京津冀协同发展背景下首都立法问题研究

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摘要

引言

一 首都功能定位及其历史沿革

（一）首都功能定位概述

（二）北京建都史及其功能定位的历史脉络

（三）新中国首都功能的演变与拓展

二 首都“四个中心”功能定位与京津冀协同发展规划

（一）首都“四个中心”功能的提出

（二）非首都功能疏解与京津冀协同发展规划

三 立法在保障首都功能战略转型和京津冀协同发展中的作用

（一）明确首都的法律地位

（二）规定首都的功能

（三）维护首都的稳定和发展

四 国外首都与首都圈立法的基本体例

（一）“首都特区”“首都圈”的概念和内涵

（二）机构设置与职权

（三）中央（联邦）与首都的事权划分

（四）首都立法的主要内容

五 关于首都功能定位和京津冀协同发展的政策和法律分析

（一）首都的区域范围和区域区分

（二）首都功能定位与京津冀协同发展的政策依据

（三）首都功能定位与京津冀协同发展的法律问题

六 适应首都功能实现和京津冀协同发展的立法架构

（一）国家立法保障

（二）地方立法保障