政府绩效评价、公众参与与官僚自主性：控制官僚的一项杭州实践

官僚自主性是伴生于组织化社会的一个传统难题，它意味着官僚机构及个体有可能脱离权力委托人的控制，理性地为自身牟取私利。近年来，地方政府尝试在部门绩效考核过程中引入公众参与，意在探索体制内外的两套控制官僚逻辑的结合点，实现垂直监督与水平监督的衔接。黄俊尧编著的《政府绩效评价公众参与与官僚自主性--控制官僚的一项杭州实践/解读中国丛书》以杭州的“公众参与式”绩效评价为研究对象，爬梳其十余年间的发展线索，力求呈现“制度化”、“公众参与”、“官僚控制”三个要点的有机联系，客观评析此类政府创新的效果与局限，进而从“结构-行动者”的视角来探究其蕴含的深层逻辑和政治启示。本书最后基于古今中西的相关经验，提炼和比较了“复合型”、“单一性”与“轴心化”三种控制官僚的总体模式。