县级领导干部绩效形成机理和评估机制研究

两次修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》都强调注重实绩，但实绩测量一直没有解决好，县级领导干部绩效评估亦是如此，成为领导干部管理现代化的重大障碍之一。学界研究尽管成果不少，但仍然存在领导干部个人绩效与组织绩效的区分等基础性难题没有解决好。本书认为其根本原因是现行的绩效“结果”观等不准确，必须坚持从“行为”到“结果”的因果逻辑绩效观。因为，本书通过扎根理论分析发现了“存量博弈型”“增量服务型”两条绩效形成路径，县级领导干部的工作结果寓于政府绩效中，工作行为与结果之间没有直接可见的联系。进而本书运用第四代评估、项目等级评估工具（PART）研究了县级领导干部行为绩效测量问题。然后以管理有效性理论为指导研究了行为绩效与县区政府管理有效性之间的因果逻辑关系，定量刻画了从行为到结果的因果逻辑值，从而评估了县级领导干部的结果绩效，并将之与县政府绩效区分开来。此外，作者建构了操作性较强的县级领导干部行为绩效、结果绩效评估主体选择模型，据此可以对其内部评估、外部评估作出合理的选择。并探讨了县级领导干部绩效评估、县区政府绩效评估的职能整合问题，认为理想的选择是将非常设的市绩效考评领导小组、绩效评估业务流程整合再造、绩效评估信息共享系统组合起来，形成整体优势。