首先，我们的立法部门利益色彩特别深厚。立法机关与行政机关以及政府各部门之间的立法权限关系缺乏明晰的界限，为各部门通过自行立法谋取自身利益创造了客观的条件。实践中，法律和法规的起草、制定充满部门和机关特...