第2章 办理出国手续的你

大家好，在本篇里，我将具体讲述一下有关办理出国手续的礼仪规范。

不论因公出访还是因私出国，你都会碰上一系列自己十分陌生的事情。如果凭着自己的勇气，“跟着感觉走”，想当然地去做，而不依照规定和惯例去办，只会举步维艰，南辕北辙，白费时间和气力，甚至一事无成。

出国之前，应当进行什么样的准备，应该办哪些必要的手续，或许令人颇感困惑，不知如何着手。

毋庸讳言，出国前做好必要的准备，办齐自己所需要的一切手续。例如，办好护照、签证、出境登记卡、体检证明、“黄皮书”，以及订好国际航班、远洋客轮或国际列车的客票。这的确是一桩比较麻烦而又容不得丝毫疏忽大意的事情。唯有对有关规定和惯例充分了解，才能做到成竹在胸，才会避免周折。

准备出国，首先应当申请领取用以证明本人国籍与身份的护照。

所谓护照，乃是由某一个主权国家所颁发给本国公民出入境或是在国外居留、旅行的身份证件。

出国人员不论是在出入国境，还是在国外旅行，都必须随身携带本人护照，以便在有关方面检验时及时出示，证明自己的身份。

从某种意义上讲，护照好似一张通行证，出国时是任何人都不可离之须臾的。

目前，世界各国发放给本国公民的护照种类各不相同，有些国家还以身份证、旅行证、通行证等其他一些类型的证件来替代它。

我国当前所颁发的护照，共有外交护照、公务护照、普通护照等几种。

在这其中，普通护照又分为因公普通护照和因私普通护照两种。它们之间的差异，主要在于其使用者的身份有所不同。

按照惯例，外交护照，主要发给具有外交官身份的驻外人员以及担任一定职务的政府工作人员。

公务护照，主要发给因公常驻国外的工作人员和因公临时出国的人员。

因公普通护照，主要发给因公务出国工作或访问的人员。

因私普通护照，则主要发给我国侨民、为办理个人私事出国的人员。

我国公费留学人员以前持因公普通护照出国，现已依照国际惯例改持因私普通护照。

由此可见，出国人员大致可以分为公务出国或因私出国等两大基本类型。

所谓公务出国，是指国家机关、党群组织或企事业单位的工作人员出国访问、考察、调研、洽谈业务。即由国家负责出资，出国的目的是为了工作。对于因公务而出国者来说，办理护照、签证等一系列出国手续，均由自己所在单位或上级单位的国际部门负责，不需要自己出面去外交部和使领馆亲自交涉。

所谓因私出国，即以个人出资的方式，出国去办自己的事情。具体来说，自费留学、探亲访友、受聘就业、出国定居等等，均属于因私出国，因此必须持因私普通护照。

无论哪一种护照，其主要内容都包括：姓名、出生年月、出生地、性别、发照日期、有效期限以及持照者本人照片。

我国目前规定：申请人未满16周岁的签发五年期护照，16周岁以上（含16周岁）的签发10年期护照。

下面，主要来介绍一下因私普通护照的办理程序。

目前，因私普通护照由公安部门负责签发，所以你需要它的时候应当向自己所在地的公安部门首先提出申请。

提出申请时，应同时向公安部门提交一些材料。它们包括：填写完整、真实、清晰的《中国公民因私出国申请审批表》1份；申请人本人的居民身份证（未满16周岁的申请人可不提交本人的居民身份证）、户口簿原件并提交复印件；符合办理护照要求的申请人近期正面免冠彩色照片三张（其中一张贴在申请表上）。

国家公务员申请护照(含护照变更)时，往往应按组织、人事管理权限和行政隶属关系提交其具体所在单位的意见，其他人员则无需提供其所属工作单位或派出所意见。

按照规定：公安部门将在申请人提出申请之日起的30天以内，做出是否同意发照的答复。得到获准的答复之后，申请人应依照通知所指定的时间与地点，持本人相关证件前往发照机关领取护照。

申请人领到本人护照后，需立即检查一下护照上的有关内容是否正确无误，然后在护照上的签名一栏上签署本人姓名。

对自己的护照应妥为保管，切勿任意涂改。

拿到了护照与出境登记卡，就意味着中国方面业已同意你出国，并将为你提供一切方便。这表明你的出国手续已经办好了1/2。

要想办好另外的一半，即得到你准备前往的国家同意你入境的许可，尚且需要办理签证。

所谓签证，是指一个主权国家的官方机构对于本国或外国公民出入境、过境或居住的许可证明。

它的具体内容，一般包括：签证有效期限、有效次数、停留期限、出入境口岸、偕行人员，等等。

依照国际惯例，通常应当是持何种护照，发给何种签证。

但目前也有一些国家规定，可以发给高于或低于护照种类的签证。

根据其具体等级的不同，签证通常有外交、公务、普通之分。

入出国境的签证，有入境、入出境、出入境、过境几种。此外，还有居留签证。有些国家，往往还发放礼遇签证、旅游签证和非移民签证。

签证通常可以直接附在护照之上，也可以附在其他身份证件上面。

如欲前往未与我国建交的国家时，你往往会得到“另纸签证”，它必须与护照同时使用。

申请签证时，应前往自己拟去往的国家所设在北京的驻华大使馆或距自己居住地较近的领事馆，由本人亲自办理。

如果因为语言不通、年高体弱、工作暂时难以脱身，或居住地距使领馆所在地甚远等原因，自己难于亲自出面办理，可委托国际旅行总社、其分支机构或其他有关机构代为办理。

前去办理签证时，通常应同时提供如下几类材料：一是申请人有效的中国护照；二是申请人本人照片若干张；三是依照签证种类所应当出具的证明文件；四是用外文所填写的签证申请表。

在此应当特别指出的是，出国远行，不论乘坐飞机、轮船还是火车，中途经常需要中转。头一次出国而经验缺乏的人，很容易漏办在中途中转于其他国家时必不可少的过境签证。

西欧的一些国家和美国，对过境者检查颇为严格。如若发现过境者没有过境签证，则会将其遣返回始发地，并处以高额罚金。即便持过境签证过境时，也只允许在其境内逗留24小时或一定期限，有的甚至还不准合法过境者走出国际航班候机楼内的中转隔离厅。

这些国家之所以这样做，据称主要是为了防备外国人“非法入境”。

有的国家，与我国签订过互免公务签证的协定。持公务护照者入境或过境那里，往往不再需要办理签证。

办理签证，既要准备充分，又应具有耐心。不要害怕被“拒签”。即使遭到“拒签”，只要自己理由充分，在规定期限之后，依旧可以再次申请。只是千万不要私自购买护照，或是假造签证。如果以身试法，只会咎由自取。

我国公民在出国之前，除需要办理护照、签证等出国的主要手续外，有时还需要进行体检，并办理“黄皮书”。

国外的医疗费用极其昂贵，一般人连去诊所看一次牙医都感到承受不起。如果能在出国前体检时发现疾病及其症兆，可以提早采取措施，及时诊治，以防患于未然。

有的国家对患有某些疾病的外国人，明文规定严禁其入境。同样一种疾病，在一个国家可能根本不当一回事，而在另外一个国家则完全有可能被视为能够祸国殃民的洪水猛兽。大到艾滋病、肺结核、“非典”、乙肝、性病，小到脚气，在一些国家都曾被列入外国患者禁止入境的疾病的名单之内。

所谓“黄皮书”，即预防接种证书。

为了防止某些严重危及人类健康的疾病在国际间大流行，世界各国大都根据本国实际情况，要求一些入境者必须进行某种疾病的预防接种，并出示相应的预防接种证书。例如，要求其进行防治天花、霍乱、鼠疫、白喉、黄热病的预防接种，等等。

由于疫情的流行与分布不尽相同，各个国家在不同时期对入境者预防接种的要求也有所不同。我国公民在确定出国时间与地点后，应即刻前往卫生部门，咨询自己的目的地与过境地点的传染病分布和卫生检疫制度情况，并准备好相应的“黄皮书”，以供入境或过境检查时出示。

我国出国人员办理接种手续，领取“黄皮书”，应前往指定的有关省、市的卫生防疫站，并且按规定程序办理，否则无效。

即便已经身在国外，也应当时刻不忘预防疾病，特别要提防传染性疾病。不要乱吃东西，或无故在公共场所停留时间过久。

前往热带地区，最好身穿长衣长裤和厚实的鞋袜，以防蚊虫叮咬。不要轻易在池塘里洗澡或饮用不清洁的生水，以防止得血吸虫病和疟疾。

如果你单身在国外行动时，最好随身带一张个人的健康状况卡片，上书自己的血型、病史、药品过敏情况以及与亲友联络的方式等几项内容，并把它置于醒目之处，以应付意外。不要以为这样做不吉利，其实以备万一才是最重要的。

近些年以来，在我国与周边国家的边境地区，允许边民进行互市、小额贸易，并允许边境双方从事民间经济、技术、劳务合作以及其他形式的地方性经济交往，这就是人们通常所说的边境贸易。

当前，我国政府规定的边境贸易原则是“自找资源，自找销路，自行谈判，自行平衡，自负盈亏”。国家对边境城镇与接壤国家边境城镇之间贸易以及边民互市贸易，采取了许多具体的措施，并给予了一定的优惠和便利。

内地人士前往边境地区从事边境贸易，免不了要与外国商人打交道。在一般情况下，有以下几个方面应当加以注意：

其一，应首先前往单位所在地或居住地的公安部门，办理边境通行证。不然的话，将会在边境地区寸步难行。有必要在前往与自己有商务往来的周边国家之前，按照规定办理合法手续，切不可无法无天、贸然行事。

其二，各边境地区人民政府对边境贸易中不得交易、出售的物品，均有明确规定，并制定了专门的目录以供参照。对此应严格遵守，绝不可利欲熏心，进行违法、走私活动。

其三，应在自己从事边境贸易的所在地的工商行政机关申报登记自己的边贸交易活动，并求得指导和监督。同时，还应当及时做税务登记，防止偷税、漏税。

做好上述方面的准备，并且奉公守法，你就一定会有所获益！