党内民主制度的建立健全，是党内生活正常化的制度保障，从而使党的政策策略建立在广泛的民主基础之上。西柏坡时期，各种民主制度和政策、方针的确立，每一项工作、每一个战役的推进，都渗透着依靠群众、团结统一的民...