序

随着第三代移动通信技术的应用与普及，全球移动互联网正经历井喷式的发展，并有可能加速催生第四代移动通信技术的试商用进程。中国是全球增长速度最快的移动通信市场。截止到2011年4月底，移动通信用户数已经突破9亿，每百人移动终端普及率已经超过70%。智能手机和移动互联网业务的引入正在带来新型的泛在化、情景应用，这除了将对产业链的商业模式、业务创新和ICT相关部门的规模增长带来很大影响之外，必然对频率需求与分配产生重大影响。

此外，随着经济的飞速发展以及各种无线电新技术、新业务在社会经济和人民生活中的广泛应用，物联网、智慧城市等基于无线频率应用的信息化进程正酝酿着即将到来的一轮增长。由于社会对无线电频谱资源的需求日益增长，无线电频谱已成为一种稀缺资源。单一的基于行政审批的无线电频谱资源管理模式已经不能完全适应当前经济社会发展的需要，基于市场机制进行频谱资源管理正在成为国际上无线电管理发展的主流。

无线电频率是一个国家经济和社会发展的重要资源。目前已经有一些研究成果对频率为一个国家带来的经济和社会效益进行了分析。但这些研究方法主要是从宏观角度出发的，如频率资源投入所诱发的无线应用产业在国家经济中的比重等。我国2002年也开始了针对3.5GHz频段地面固定无线接入系统频谱资源使用的招标，经济手段在我国无线电频谱资源管理中也开始发挥作用。然而本书则从资源经济学的全新视角，纳入了更为微观的、定性的研究方法，针对我国移动通信生态系统特征，提出了频率资源有偿使用的可操作性方法。

本书适应无线电频谱资源管理模式市场化发展的需求，对无线电频谱资源的管理理论和分配机制进行了深入分析，并对其相关应用进行了详细探讨。书中首先在介绍无线电频谱资源基本知识的基础上，对无线电资源的分配理论和管理模式进行了详细的阐述，同时探讨了世界上主流的管理模式及我国的管理现状和发展趋势；其次，在对无线电频谱资源经济价值的表现及现有测评方法进行研究的基础上，综合分析了无线电频谱的稀缺性、利用率和潜在的经济效益，从而设计出经济价值评估指标，并通过层次分析法建立无线电频谱的经济价值评估体系；再次，对无线电频谱的划分理论进行了分析，并指明了各种频谱所适用的管理方式。在此基础上，对无线电频谱的市场化分配机制和非市场化分配机制进行了具体探讨，详细介绍了频谱拍卖、频谱交易和频谱定价三种主要的市场化分配方式，以及命令与控制和开放式频谱资源管理这两种非市场化分配方式，并且结合案例对这些分配机制进行了应用性说明；最后，本书对各种无线电频谱的管理分配模式的应用前景进行了分析和展望。

本书对无线电频谱资源管理及分配模式进行了系统的阐述，并通过案例对各种分配模式的应用进行了具体说明，体现了理论分析与实践应用、前瞻性与实效性的有机统一。书中所提出的频谱管理及分配模式，为我国无线电频谱资源管理工作提供了理论依据和进一步研究的基础，所提出的对策和建议可以作为我国无线电管理决策的重要参考，对我国无线电事业的发展及无线电频谱资源管理具有开创性和指导性的意义。

不言而喻，泛在化的网络应用为企业家和应用开发商提供了新的收入来源和商业机会。移动商务的发展，将有利于国家实现“十二五”规划关于转变社会经济发展方式的目标，帮助实现我国出口驱动型经济体系向拉动内需促增长方向转变。同样，通过推动电子政务的发展，为所有市民提供医疗保障、教育和政府管理活动，也将使公共部门受益。与此同时，我们不仅要看到无线频率对信息基础设施的作用，还要看到IT技术为中国文化创意产业发展提供了一个有效的舞台，如果能够高效率地利用频率资源，网络基础设施就会得到改善，更多居民能够通过智能终端接入互联网，由此带来的对内容和应用的需求的增长将会使经济社会得到迅猛发展。

北京邮电大学博导、教授

2011年5月26日

吕廷杰