第三节 信息产业与法律环境

从我国目前来看，要促进信息产业的发展最重要而有效的措施是营造一个良好的信息产业发展环境，特别是法律环境。

一、法律环境

法律环境是指企业和外部发生经济关系时所应遵守的各种法律、法规和规章。法律环境的内涵至少应包括三方面：首先是有一套完整而良好的法律法规体系；其次，是立法、执法、司法、监督等国家机关既各司其职、各尽其责，又协调配合，保障经济持续发展和社会稳定，依法维护公民、法人和国家的合法权益，制裁各种违法犯罪行为；再次，一切国家机关及其工作人员、社会组织、公民都崇尚宪法和法律权威，遵守宪法和法律，依法办事。优化信息产业发展的法律环境也应当从立法、执法、司法和法律监督等诸方面出发，清除阻碍信息产业发展的法律障碍，使信息产业能顺利发展。

二、信息产业发展对法律环境的影响

（1）信息产业发展对立法的影响

信息产业发展对一些传统法律领域提出了新问题，使民法、刑法、行政法和国际法等传统法律部门面临新的挑战，要求各个法律部门的发展要不断深化。同时，随着信息产业的发展，出现了大量新的立法领域，信息产业法日趋成为一个独立的法律部门；关于信息产业法的研究也随之广泛开展起来，信息产业法学作为一个新的独立学科，也将被广泛认可。

（2）信息产业发展对司法的影响

司法过程的三个主要环节— 事实认定、法律适用和法律推理，越来越深刻地受到了信息产业技术的影响。取证、证据认定这一司法程序中最为常见的现象，在信息产业越来越普遍的服务于大众以后，就变得异常复杂和困难了，理论界和实务界对电子证据的提取和认定的争论就是明证。

（3）信息产业发展对执法的影响

随着信息产业的发展，人们的生产生活越来越离不开信息产业所提供的服务，比如电信网、有线电视网、Internet已进入了现代人生活的各个方面，为人们建成了另一个虚拟的世界，在这样的一个虚拟的世界里人人都有自己的生活，也会滋生出违法犯罪行为，管理部门如何在这样一个世界里执行法律法规以维护正常的网络秩序，着实让执法部门伤透了脑筋。

（4）信息产业发展对法律思想的影响

对立法起着指导作用的法律意识常常受到信息产业发展的影响和启迪。同时，信息产业发展促进了人们法律观念的更新，出现了一些新的法律思想和法学理论。信息产业发展对于历史上已经形成的各个法系以及对于法学流派的产生、分化和发展，也发生着重要的影响。

（5）信息产业发展对法律方法论的影响

法律和信息产业在方法论上并没有不可逾越的鸿沟。这不仅是由于法律问题常常会涉及信息产业技术方面的内容，同时，信息产业的发展也为处理复杂的法律问题提供了新的具体手段。

三、法律环境对信息产业发展的作用

（1）好的法律环境可以规范信息产业活动，确立国家信息产业的地位以及国际间信息产业竞争与合作的准则。首先，法律可以确认信息产业发展在一个国家社会生活中的战略地位，2000年颁布的《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》就是指导我国信息产业发展的基本法律；其次，法律还可以对国际竞争起到促进和保障作用，可以对信息产业发展起到组织、管理和协调作用。

（2）好的法律环境对于信息产业与经济一体化特别是信息产业成果商品化，具有积极的促进作用。科学技术是第一生产力，但并不等于有先进的科学技术，经济就会自然而然地发展。只有将科技和经济相结合，大力促进科技成果商品化，经济才能高速增长。法律环境在这方面可以起到重要作用，将信息产业成果推向成熟、稳定的市场，促进信息产业研究成果源源不断地转化为现实生产能力，离不开相应的法律环境。

（3）在知识经济时代，法律环境具有对信息产业发展所引发的各种社会问题的抑制和预防作用。信息产业发展的社会效果具有两重性：一方面，信息产业的发展为人类提供了改造和利用自然的新手段，可以提高人们的生活品质，促进经济和社会的发展，使人类享受征服自然所带来的福利；另一方面，也可能带来一些严重的社会问题，由于信息产业技术的滥用而引起种种社会危害。信息技术本身是无害的，关键在于使用的人。预防信息技术的误用、滥用、非道德使用给社会带来危害，必须有相应的法律环境来保障。同时，研究开发的信息技术，其应用有可能危害人类社会，就有必要以相应的立法预先对其应用范围与性质作出规定。

综上可知，信息产业的发展与法律环境具有千丝万缕的联系，研究信息产业发展的法律环境有着十分重要的意义。