2.1 国际云计算应用现状

全球云计算产业虽处于发展初期，市场规模不大，但将会引导传统ICT产业向社会化服务转型，未来发展空间十分广阔。本节以云计算应用发展较迅速的美国、欧盟、澳洲、日本、新加坡为例，对国际云计算应用现状进行简要说明。

1.美国

美国云服务市场规模约占全球的 60%，2011 年年底，美国有很多企业投入到云计算的SaaS和PaaS研发，其中知名企业近200家，涉及几乎所有的云计算关键领域。美国部分云服务企业已经具备了提供大规模全球化云计算服务的能力，并主导云计算的技术发展方向，且已在很多行业和政府部门得到广泛应用。其中在制造业，美国 GXS 云计算平台为成千上万的制造企业使用GXS Trading Grid进行日常的需求预测、物料管理与财务结算；在医疗行业，HHS（United States Department of Health and Human Services，美国卫生和公共服务部，以下简称HHS）正利用云计算支持电子健康档案系统的实施，且 HHS 正在部署一个由Salesforce.com 提供的基于云的客户关系和项目管理解决方案；对于美国政府来说GSA（General Services Administration，美国总务署，以下简称GSA）的Apps.gov致力于云计算工程的计划、开发及应用，以此来提高联邦政府的运作效率、优化公共服务、提高政府透明度；在教育行业，美国格雷汉姆小学的桌面云为全校600名师生带来虚拟电脑桌面，师生通过终端设备连接“通用云计算服务”来获取虚拟电脑桌面，同时为学生提供丰富的学习材料。

2011年，美国联邦政府计划在发展云计算应用方面的开支约达200亿美元，占联邦政府IT总花销（800亿美元）的1/4。在此之前，美国联邦政府白宫管理和预算办公室已着手实施了一项“云优先”政策，要求政府机构在进行任何新投资之前先对安全可靠的云计算方案进行评估，从而了解云计算的价值，加快向云服务迁移的步伐。根据“云优先”政策的要求，各部门将重新修改IT项目方案，以便充分利用云计算优势，高效地使用设备，提高 IT 灵活性和响应能力，降低开销。通过提高 IT 资产使用效率和促进私营部门创新成果的利用，云计算将使政府更加高效、灵活和富于创新。如果一个机构需要启动一项新的创新项目，不必购买昂贵的硬件，只需利用云基础设施便可快速实施，从而节省时间，降低部署成本。在政策驱动下，大量的联邦政府机构正在采用云技术，并且实现了可观的效益。例如，NASA（National Aeronautics and Space Administration，美国国家航空和航天局，以下简称NASA）的星云项目，利用社区云使研究人员快速获得相对低廉的IT服务。

联邦政府云服务门户 Apps.gov 是“云优先”战略的重要组成部分。该门户是一个基于云计算为基础架构的以IT公共服务为主要产品的在线应用商店平台。各个联邦机构可以通过Apps.gov浏览及购买相关云服务。通过Apps.gov网站，政府用户可以享受云技术带来的诸多益处：①经济性，云服务是一种即付即用的IT资源使用方法，它可以降低初始投资，根据需求的实际变化调整投资；②灵活性，当用户需求发生变动后，IT部门不需要调整软件和硬件配置，而是可以通过云服务迅速抓取或释放相关资源及系统处理能力；③快捷性，Apps.gov提供各类云计算服务，利用Apps.gov 网站，可以缩减政府部门冗长的采购周期，加快系统建设进程。

在美国，不仅联邦政府制订各种计划在推进云计算，还有更多部门协作：国家标准和技术委员会负责领导和牵头组织联邦政府、地方政府机构 CIOs、私有企业专家、国际组织建立云计算的标准和指引；总务管理局负责建立政府采购机制，在政府范围内对基于云计算的申请提供解决方案；DHS（United States Department of Homeland Security，国土安全部，以下简称DHS）负责监测云计算的运行安全；美国联邦 CIO 理事会负责云计算在政府范围内的推广，确定下一代的云计算技术，并分享最佳实践及可重复使用的分析案例和模板；管理和预算办公室将负责协调各政府机构设立全面的云优先策略，并向政府机构提供指导；其他机构在对云计算解决方案进行充分考虑的基础上，负责评估自身的采购策略。

2.欧盟

在欧盟，云计算也在相当多政府部门和行业中得到了充分应用。如 EEA （EuropeanEnvironmentAgency，欧洲环境署，以下简称EEA）的云计算应用，该乡目包含22 000个水处理站、10 000个空气检测站及35个数据提供机构，范围覆盖整个欧洲。该项目提供的气候变化对欧洲造成的地面变化信息来指导农业生产。

2010 年 10 月，德国联邦经济和技术部发布《云计算行动计划》，旨在“大力发展云计算，支持云计算在德国中小企业的应用，消除云计算应用中遇到的技术、组织和法律问题”。

2011年11月，英国政府宣布将启动政府云服务G-Cloud（政府云服务，以下简称G-Cloud），并投资6000万英镑建立公共云服务网络；英国财务部预计英国政府每年160亿英镑的IT预算中将有32亿英镑采用云计算；英国政府的目标是到2015年，至少有50%的政府公共部门的信息技术资源通过G-Cloud购买；为服务2012年伦敦奥运会，伦敦交通局和微软合作，基于微软的Windows Azure云平台共同建立了一个为移动应用开发商提供的、包含免费交通信息的在线开发人员平台—TrackerNet等。

另外，欧盟委员会启动了一项旨在进一步开发欧洲云计算潜力的战略计划，希望能在经济领域加速和扩大云计算的应用，并创造大量的就业机会。为实施这项计划，欧盟委员会制订了一系列措施，主要包括：筛选众多技术标准，使云服务用户在互操作性、数据的便携性和可逆性方面得到保证，到 2013 年确定这些方面的必要标准；支持在欧盟范围内开展“可信赖云服务供应商”的认证计划；为云计算合同，特别是服务水平协议制订“安全和公平”模式下的合同条款；利用公共部门的购买力（占全部IT支出的20%）来建立欧盟成员国与相关企业欧洲云计算业务之间的合作伙伴关系，确立欧洲云计算市场，促使欧洲云计算供应商扩大业务增长并提供性价比高的在线管理服务。

欧盟希望到2020年，云计算能够在欧洲创造250万个新就业岗位，每年能够创造1600亿欧元的产值，即达到欧盟国民生产总值的1%。

3.澳洲

根据毕马威公司的调查显示：云技术受到了澳洲的小型和处于起步初期的企业的关注，云应用每年将为澳洲GDP贡献30亿美元的增长。Forrester Research （弗雷斯特研究公司）研究区域的调查结果也表明：91%的澳洲公司正在部署虚拟化技术，有47%的澳洲企业正在使用云计算服务。当地政府也不甘落后，正在计划全面部署各地级机构的云计算系统，澳洲财政部网站（data.gov.au）更是率先托管到了云平台上；在金融行业中，澳洲西太银行利用富士通澳洲公司提供的云计算 SaaS，在专属网络基础设施和专属服务器及存储设施基础上，为西太银行及各下属金融机构的 40 000 用户提供统一电子邮件和协同服务；在电信业， IPscape公司为澳大利电信和全球业务VCC（Virtual Call Center，虚拟呼叫中心，以下简称 VCC）提供“公有云”呼叫中心解决方案，此方案可帮助企业改造昂贵而复杂的传统呼叫中心等；澳洲冲浪救生组织，将他们的会员、培训、监控、订货和声音识别系统与公共海滩安全网站、会员自助门户等云服务平台融合，该组织宣称通过这一系列举措每年能节约40万美元的成本。

4.日本

日本云计算应用虽然落后于美国和欧盟国家，但日本政府也在奋起直追，大力推广云计算在各行业的应用，其中当属金融、教育、医疗行业的应用最为迅速。住友生命保险公司在核心业务资金运用领域使用云计算，此举可节省40%的系统开发维修费用；日本明治大学和日立公司合作，计划在全校范围内推广云计算系统，以方便师生使用各种软件和服务，同时节省相关费用；日本的电信服务提供商KDDI更早在2010年10月初宣布将正式开展“医疗健康云计算”业务；在其他行业如制造业中，很多企业接受云计算服务，用来开发产品，如风险企业VISIO NARE通过云计算服务制作、传送网络影像，使成本降低90%等；在政府应用方面，日本总务省提出了数字日本创新计划（霞关云计划），旨在建立新型信息通信技术市场，助力日本经济发展。

日本政府很早就认为云计算的时代已经来临，在其2009年发布的《i—Japan战略2015》中就要求政府建设“被称为云计算的新的信息、知识利用环境”。为了推动云计算技术的发展与应用，日本总务省相继设立了若干个研究会，从以下4个角度推动相关战略的制订：标准化或法律法规的国际协调策略；核心设备数据中心的国际引导策略；以削减经费为目标的政府信息系统整合构想“霞关云”（中央政府办公平台）；都道府县、市镇村系统一体化的自治体云（地方电子政务信息系统）。目前总务省设立的研究会有智能云研究会、政府信息系统建设方向研究会、云计算时代数据中心应用策略研讨会等。

日本经济产业省于2010年8月发布了《云计算与日本竞争力研究》报告。报告指出，将从完善基础设施建设、改善制度、鼓励创新3个方面推进云计算发展。报告计划通过开创基于云计算的新服务开拓全球市场，2020 年前培育出超过 40 万亿日元的新市场。例如，在云计算平台上，基于传感器信息采集技术，挖掘新的需求，创造新的服务；通过扩大远程办公，提升生产力与工作参与度，实现GDP助长0.3%；通过在交通领域引进实时智能管控系统，改善能源使用效率，实现相对于 1990年 7%的 CO2减排。为了实现云计算平台的经济效果与社会效果，报告中详细说明了日本政府所应采取的政策。

（1）在完善基础设施建设方面，在日本国内更多地区搭建数据中心，同时通过云计算技术，提升数据中心的节能环保指标及稳定性。包括：促进高稳定性、节能技术的开发和标准化；促进数据中心的建设和合作；提供相关设备和终端的功能及性能；强化云计算时代的人才培养。

（2）在改进制度方面，使数据可供外界使用。包括：放松对异地数据存储、服务外包的管制；在充分考虑个人信息匿名化与信息安全的基础上，完善信息使用与传播的规章制度；制订数字化教材等电子出版物的可重复使用制度；明确云服务的质量管理和问责制度；促进政府部门的云计算服务应用；为云计算数据平台上的数据跨国境应用、云计算国际业务开展制订国际规则。

（3）在鼓励创新方面，基于海量数据实时处理，开创新的市场需求领域，构建相应的业务平台；开创行业间融合应用的新服务；验证新型社会系统（电力、医疗、教育、交通等）；扶持开拓基于云计算业务的国际市场。

另外，日本政府将扩大日本开源促进论坛对云计算领域发展的参与度。日本开源促进论坛是以推广开源软件应用为目的、由日本大型计算机厂商与大型系统集成服务商为主组成的一个团体。一直以来，日本开源促进论坛密切配合日本政府的开源软件促进措施开展各项活动。

5.新加坡

据IDA（Infocomm Development Authority of Singapore，新加坡资讯通信发展管理局，以下简称 IDA）2012 年 4 月做的市场研究显示，在东盟国家中，新加坡的云计算应用与成熟度始终保持着市场领先地位，50%有网络连接的企业已经开始使用SaaS，且SaaS的应用将以20%的复合年增长率增长，2015年新加坡将有1/3的企业应用SaaS，同时IaaS的应用也将以21%的复合年增长率增长。新加坡资讯通信发展管理局已推出“政府云”（G-Cloud）计划，这将是新一代“整体政府”托管基础设施；新加坡教育部的云计算平台把新加坡350所学校的3万多名教职员工协同起来，加强彼此在“云”里的互动和合作；在 2010 年的首届青奥会上，赛事和比赛结果的管理、场地出入管理、其他相关网络应用、邮件服务与网页托管都基于由Alatum提供的云服务等。

上述 5个国家/地区（特别是美国）乃云计算发展的先驱，为云计算在全球的发展起到了示范作用。除这几个地区之外，其他地区也在大力发展云计算。例如，韩国早在2009年12月，就已经推出《云计算全面振兴计划》，决定在2014年之前向云计算领域投资6146亿韩元（约34亿元人民币），争取使韩国云计算市场的规模扩大4倍，达到2.5万亿韩元（约138亿元人民币），同时树立了将韩国相关企业的全球市场占有率提高至10%的目标。印度2011年就将云计算产业列为最重要的发展战略方向之一。印度政府2010年3月宣布，将打造全球首个向市民提供使用云计算技术的电子政府服务系统。此外，印度软件和服务业企业行业协会就如何使用这种新兴技术推进电子政务服务进行磋商，并通过“政府云计算论坛”来推进云计算产业的发展。