1.6 中国互联网治理情况

1.6.1 打击互联网和手机媒体传播淫秽色情信息专项行动

2009年年底，全国开展打击互联网和手机媒体传播淫秽色情信息专项行动。截至2010年10月底，全国共对接入的178.5万个网站进行了全面排查，关闭涉黄网站6万多个，关闭未备案网站3000多个。共查处互联网和手机媒体传播淫秽色情信息案件2197起，行政案件1773起，查处相关涉案人员4965人。中国移动、中国电信、中国联通三家基础电信企业切实落实网站接入责任，对已接入网站实施严格的信息安全管理。初步建立对接入资源转租的日常检测手段，全面排查所有743 家接入服务商，清退层层转租者89 家。严格手机计费点管理，进行计费代码加密等技术的跟踪研究，形成技术支撑。曾经肆虐一时的网络、手机淫秽色情信息，现已基本被封堵，网络和手机文化环境得到净化。

中国互联网络信息中心（CNNIC）认真执行域名注册实名登记，未备案不解析等要求，截至2010年10月底，共完成域名信息真实性核验422.4万个，停止涉黄域名解析5200个。

1.6.2 集中整治网络赌博违法犯罪活动专项行动

全国从2010年2月至8月组织开展集中整治网络赌博违法犯罪活动专项行动，严厉打击利用互联网组织赌博的违法犯罪活动，集中查处一批利用互联网组织赌博活动的大案要案，打掉一批境内外勾结组织网络赌博活动的赌博团伙，严惩一批违法犯罪分子；集中打击和取缔一批为赌博集团提供资金流转服务的地下钱庄和第三方支付平台，打击和整治一批为赌博集团提供信息和接入服务的网络运营商，全面清理赌博网站和赌博信息。

1.6.3 打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”

2010年7月，中国国家版权局、公安部、工业和信息化部联合启动2010打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”。行动旨在适应版权保护与国民经济发展要求，为互联网、数字环境下的版权产业发展提供良好的版权保护秩序和有利的发展环境。目标是探索建立“先授权、后传播”的作品传播秩序，为互联网产业的可持续发展提供重要基础和版权保障；关闭一批侵权盗版网站，有效遏制部分领域网络侵权盗版活动的快速蔓延势头，为网络版权产业和新闻出版、动漫游戏等传统版权产业的健康发展提供良好的网络市场环境；推动实现权利人和使用人平衡发展、良性互动的生动局面；推动版权执法制度建设，推动《网络版权执法指导意见》起草出台，提高网络版权执法的规范性、科学性和有效性；进一步熟悉网络侵权盗版特点，提升打击网络侵权盗版的能力和水平，斩断网络侵权盗版“黑手”，为版权产业健康发展、维护互联网安全保驾护航。

1.6.4 垃圾邮件治理

2010年，政府主管部门指导行业协会联合业界采取综合治理措施，建立起多渠道、立体化、全方位的治理体系，中国源发垃圾邮件数量呈明显下降趋势。2010年第四季度，英国著名安全公司Sophos发布的全球垃圾邮件统计报告显示，我国已经连续四个季度没有出现在Sophos前十二的名单列表中。12321举报中心与中国互联网协会反垃圾邮件中心联合发布的第二十三次《中国反垃圾邮件状况调查报告》显示：2010 年第四季度中国电子邮箱用户平均每周收到垃圾邮件的数量为13.5封，与第三季度相比减少了2.4封（下降15.1%）；与2009年同期相比减少了0.3封（下降2.2%）。这表明我国互联网垃圾邮件治理工作取得了显著成效，垃圾邮件泛滥的情况得到了明显的遏制，在国际上树立了良好的大国形象。“我国垃圾邮件治理成效显著，受到国际社会认可”还被业界专家评选为“影响2010 年中国互联网发展的十件大事”之一。

1.6.5 打击“网络灰黑势力”

网络民意是现实民意在网络上的延伸，对于推动中国公民政治参与，完善政府公共管理，促进民主政治进步具有积极意义。但是，近年来“网络水军”不断制造“网络暴力”事件，炮制虚假民意，混淆了视听，干扰了民意。蒙牛和伊利之间的黑公关事件及360与QQ大战，使“网络水军”、网络公关公司的问题逐渐浮出了水面。“网络灰黑势力”包括“网络灰帮”、“网络黑帮”和“网络黑洞”。“网络灰帮”主要指网络推手、网络水军等；“网络黑帮”主要指网络打手、删帖服务；“网络黑洞”主要指流氓软件、无良内容、劫持服务等。不仅如此，这些“网络灰黑势力”，实际上是相互转化、相互勾结的，势力遍及网络公关、网络技术、网络应用等领域。还网络民意以真实，还网络社会以有序，打击“网络灰黑势力”、净化网络环境就成为当务之急。