工业和信息化部杨学山副部长在“十一五”电子发展基金成果汇报展示会闭幕式上的讲话

（2011年6月28日）

各位代表，同志们：

下午好！

在各兄弟部委、地方工业和信息化主管部门和各界朋友的支持下，工业和信息化部和财政部联合举办的“十一五”电子发展基金成果汇报展示会，历时3天，今天就要圆满结束了。现在，我对本次汇报展示会做一下简单总结，与同志们交流。

一、会议的基本情况

自电子发展基金设立以来，基金成果汇报展示会已是第五次举办。会议的举办，对于“十二五”时期继续做好电子发展基金管理工作、推动电子信息产业核心竞争力提升具有重要意义。此次会议的召开，得到了党中央、国务院领导的亲切关怀和大力支持。中央政治局委员、国务院副总理张德江同志亲临会场，参观了成果展览，听取了工作汇报，对“十一五”基金取得的成果给予了充分肯定。李铁映、曾培炎、胡启立、张挺、钱敏、张学东、吴基传、王旭东、李毅中、吕新奎、王金城等老领导和财政部张少春副部长、国务院参事曲维枝、陕西省常务副省长娄勤俭等领导为大会题词，对发展基金提出了勉励和期望。胡启立、钱敏、张学东、王旭东、李毅中、曲维枝、吕新奎、俞忠钰等多位老领导和奚国华、刘利华、朱宏任等部委领导兴致勃勃地参观了展览，对本次展示会展出的丰硕成果给予了很高评价。

苗圩部长专门为会议作了书面讲话。苗部长在讲话中指出，电子发展基金设立25年来，已成为支持电子信息产业发展和技术创新的一项重要财政政策。“十一五”期间，电子发展基金为电子信息产业保增长、调结构、谋转型起到了重要的支撑引导作用。“十二五”时期，电子信息产业在促进工业转型升级、发展战略性新兴产业、支撑两化深度融合、保障和改善民生中肩负着重要的使命，电子发展基金要适应产业转型升级需求，面向重大应用，加大对核心关键技术、共性技术、公共服务平台的支持力度，加强新一代信息技术产业的技术研发、示范推广和市场培育。加快发展应用电子、工业软件，大力推进信息技术改造提升传统产业，支持惠及民生的信息技术应用。进一步深化基金管理制度创新，加大基金对创业投资的支持力度，完善创业投资体系。做好电子发展基金与国家科技重大专项的协调配合，形成协同支持而又各具特点的政策支持体系，为工业转型升级和全面提高信息化水平做出更大贡献。

周子学总经济师详细介绍了“十一五”电子发展基金取得的成效和基金使用管理情况，提出了进一步做好基金管理工作的思路。

多年来，财政部一直支持电子信息产业的发展，十分重视电子基金的使用和管理。财政部李敬辉司长出席开幕式并讲话，财政部张少春副部长陪同张德江副总理参观了展览会，充分肯定了五年来电子发展基金取得的成绩，对下一步电子发展基金使用和管理提出了三点很好的建议。

会上，财务司王占甫司长介绍了电子发展基金管理经验及改革思路。电子司丁文武副司长、软件司陈伟司长分别介绍了电子信息制造业、软件和信息技术服务业发展情况及电子发展基金项目成果。电子司和软件司的多位同志围绕电子信息产业主要工作做了报告。四川、江苏、湖北等地电子信息产业主管部门介绍了电子发展基金管理经验，并进行了分组交流。

会议还邀请了邬贺铨院士、怀进鹏院士、倪光南院士，围绕下一代互联网、物联网、云计算等方面做了精彩演讲。

共有来自工业和信息化部、财政部，各地工业和信息化主管部门，相关机构、高校的1700多名代表参加成果汇报展示会。中央电视台、新华社等中央新闻媒体和中国电子报、中国计算机报等行业新闻媒体对会议进行了采访报道。

二、会议的主要成果

一方面，全面展示了“十一五”电子发展基金取得的成果。

“十一五”期间，电子发展基金累计投入34.71亿元，安排项目1825个，在推动自主创新、培育新兴产业领域、支持企业创新发展、完善公共服务体系、深化信息技术应用等方面取得了成效。展会上，全国共有700多家基金项目承担单位提交了1800多个成果。经过精心挑选，从中选择出274家单位的333个项目，按照软件和信息服务业、集成电路、信息通信、数字视听、电子基础、两化融合、创业投资、基地园区建设和重大发明产业化8个领域，通过文字、图片、DVD片、实物等手段进行展示，取得了良好的效果。参观展览的领导同志们对基金五年来在推动技术创新、产业发展和信息化建设方面取得的成绩给予了高度评价，与会的各位代表纷纷表示深受鼓舞、信心倍增。

经过精心策划、认真准备，我们通过成果展示、汇报宣传片、成果汇编等多种形式，全面回顾了“十一五”期间电子发展基金取得的成就。在各方面的密切配合与支持下，本次活动达到了预期目标，进一步扩大了电子发展基金的影响，增进了国家、有关部门和社会各界对电子信息产业和电子发展基金的了解。

另一方面，总结交流了电子发展基金使用和管理经验。

“十一五”期间，电子发展基金的管理制度日趋完善，工作机制更加完备，管理流程更加规范，管理方法不断创新。从规章制度看，2007年，财政部和原信息产业部联合发布《电子信息产业发展基金管理办法》，对相关工作流程进一步予以明确，与《电子信息产业发展基金评审专家管理办法》、《电子信息产业发展基金项目验收办法》配套，形成了较为完整的制度规章体系。从工作机制看，建立了部门配合、部省互动、司局协作的良性互动机制，财政部和我部各司其职，共同管理。地方主管部门参与组织和管理工作，部省密切配合，形成合力。从管理流程看，在指南执行、申报组织、项目推荐、专家推荐、项目执行、项目验收等方面形成了一整套较为科学合理的管理流程。从管理方法看，基金管理部门积极创新申报方法，建立并不断完善基金网站，使项目申报和基金管理通过网上运行，推动了信息交流和沟通，加强了项目的追踪问效，在方便申报单位工作的同时，确保了财政资金的高效安全使用。

与会代表对基金管理工作给予了充分肯定，各地方主管部门对进一步做好基金管理工作提出了很多很好的意见和建议，我们在今后的工作中要注意吸收借鉴。

三、对下一步基金使用和管理的几点意见

下面，我根据苗部长和财政部领导提出的希望和要求，结合分组讨论中大家提出的意见和建议，就用好管好这笔资金谈四点意见：

（一）进一步争取财政资金加大投入，推动电子信息产业核心竞争力取得新的提升

随着工业产品智能化、信息网络泛在化、基础设施智能化趋势日益明显，软件、集成电路、关键元器件等核心基础产业的发展越发关乎到国家经济安全和信息安全，突破核心关键技术，仍需举全国之力，持续加大财政投入。同时，新一代信息技术产业是全球新一轮科技竞争的战略制高点，需要国家加大资金投入，优先安排，统筹部署，加快形成网络普及、技术创新、产业升级、应用深化的良性互动机制。为此，我们要继续争取国家财政部门对电子信息产业的更大支持，更好地支撑工业转型升级和经济社会信息化建设。

（二）加强电子发展基金与其他支持方式的协调配合，加快新一代信息技术等战略性新兴产业发展

近期，国务院先后发布了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》和《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策》，为产业发展营造了更加良好的政策环境，相关部门正在抓紧研究贯彻落实。财政部领导在讲话中也表示，将继续支持以新一代信息技术为代表的信息产业发展。今后，我们要根据产业发展需要，统筹协调电子发展基金与各方面资源，综合运用财政补助、贷款贴息、税收优惠、创业投资等政策工具，集中支持新一代信息技术产业关键技术研发和产业化，推动技术创新、商业模式创新和体制机制创新，努力实现新的突破。希望更多的地方落实配套资金，各项目承担单位也要加大资金投入，为新一代信息技术等战略性新兴产业发展提供更多支持。

（三）突出支持重点，引领带动产业又好又快发展

未来五年，电子发展基金要进一步发挥引导带动作用，以创新引领、融合发展、应用驱动、惠及民生为目标，确定重点支持领域，夯实两化深度融合的产业基础，更好地满足经济社会发展需要。

一是继续加大对核心基础产业关键技术研发的投入，提升产业核心竞争力。重点发展数模混合、通信芯片、RFID芯片、信息安全芯片等领域的专用集成电路产品，网络化操作系统平台、新一代搜索引擎及浏览器、网络化应用技术和服务体系架构、智能海量数据资源中心等新型网络化基础软件和重大应用软件，片式阻容感、机电组件、电声器件、智能传感器、印刷电路板、绿色电池等元器件产品，努力实现重大突破。

二是突出支持新一代信息技术研发和产业化。积极推动下一代显示、智能网络终端、高端传感器，云计算、物联网、信息技术服务、数字内容服务、三网融合关键设备和终端产品，以及云计算、物联网、三网融合等环境下关键信息安全技术产品的研发和产业化，开展物联网、云计算等领域的先导研究和应用示范，培育发展战略性新兴产业。

三是加强公共服务体系建设。加大对区域性、行业性公共技术服务平台和产业基地重点实验室、技术中心的资金支持，推动集成电路、平板显示、数字家庭、物联网、云计算及云计算服务、软件与信息服务外包等专业性产业公共服务平台建设，支持产业集聚区的中小企业公共服务综合平台建设，完善产业基地和专业园区的公共服务体系，促进技术扩散和成果转化，推动产业链上下游的协同发展。

四是推动重点骨干企业国际化发展。继续支持龙头企业面向国内外市场，加快国际营销渠道和网络建设，完善国际化运营平台，开展国际化经营，加强国际技术交流与合作。支持行业优势骨干企业以产业链整合为目标，组建产业联盟、标准联盟和应用联盟，加强自主研发和产业化，在标准制定、产业发展、市场开拓等方面推动自主知识产权成果国际化，增强产业国际竞争力。

五是夯实两化深度融合的技术和产业基础。加大项目安排比例和资金投入，推动关联性强、市场机制难以有效发挥作用的行业共性技术和关键应用研发和应用，大力发展应用电子、工业软件和行业应用解决方案。以服务型制造、绿色制造、多业务综合集成、产业链协同为重点，支持一批信息技术应用示范项目，促进工业转型升级。

（四）进一步创新和改进基金管理，提升基金使用效益

继续深化基金管理制度创新，完善创业投资体系，确保基金使用效益不断提升。一是要引导示范和集中支持相结合，对产业发展急需的关键环节和薄弱重点领域，集中有限资源重点投入。对行业共性技术研发、公共服务体系建设加强引导示范。二是要强化种子基金特性，继续加大对创业投资的支持力度，扩大创业投资主体范围，吸引海外归国人才、鼓励大公司技术人员再创业，带动社会投资投向处于创业早中期的创新型企业，培育创业投资管理公司和人才。三是继续加强项目评审监督、项目追踪问效。科学规范项目评审程序，提高项目筛选的科学性，确保财政资金安全使用。严格审查资金使用开支范围，加强项目使用效果的评估，确保财政资金充分发挥效益。

各位来宾、同志们，这次会议得到了中国贸促会电子信息行业分会、中国电子信息产业发展研究院、工业和信息化部电子科学技术情报研究所、电子工业出版社、盈富泰克，以及北京航空航天大学、北京理工大学的大力支持。各项目承担单位积极配合，特别是许多参展单位，投入较强的力量，有的单位领导还亲临一线讲解，积极宣传基金取得的成果，增强了基金宣传工作的效果。我代表工业和信息化部，向为展示会付出了大量辛勤努力的有关单位和人员表示衷心的感谢。

最后，希望各位代表能够传达好、贯彻落实好这次会议的精神，向社会各界宣传基金成果，争取更大的支持投入。希望各方面继续加强密切合作，管好用好发展基金，为加快培育新一代信息技术等战略性新兴产业、推动我国电子信息产业做强做大，做出更大贡献。

谢谢大家！