3 小学生体育活动的风险识别

3.1 小学生体育活动风险识别定义和特征

风险识别是风险主体对所面临的风险以及潜在风险加以判断、归类和鉴定性质的过程。风险识别包括两方面的内容：感知风险，即通过调查和了解，识别风险的存在；分析风险，即通过归类分析，掌握风险产生的原因和条件以及风险所具有的性质。

小学生体育活动的风险具有隐蔽性、复杂性、多变性特点，风险识别过程中，还要受到体育活动组织管理者专业素质和风险认知、风险洞察力的影响。风险识别是否全面、深刻，也将直接影响风险决策（Risk-Based Deci-sion）质量，进而影响整个风险管理的最终效果。所以，风险识别是一项系统性、连续性、制度性的工作，风险识别的过程不能仅局限于某个对象、某个环节、某个具体风险，而要分析体育活动作为完整主体所具有的全部风险。

3.2 小学生体育活动风险来源及类别

为了深入、全面地认识风险，并有针对性地进行管理，有必要将风险分类。风险的种类通常是指那些可能对小学生体育活动产生负面影响的风险源。

小学生体育活动风险识别的重要依据是历史资料和文献资料。以往发生在全国各地小学生体育活动伤害事故以不同的形式（如书报、新闻、网络等）保存下来，对此采用各种方法进行了全面的收集，并作了比较分析。相比之下，从文献资料中获得的信息更加直接，其中部分案例研究和统计分析关于小学生体育活动伤害事故原因的剖析和小学生体育活动安全教育的现状为体育活动风险识别提供了宝贵的依据。

按风险的来源，可以将小学生体育活动的风险分为内部风险和外部风险。内部风险主要是指由于个人或组织的过失、疏忽、恶意等不当行为而给体育活动带来的风险，风险来源分为教师、学生和校方3个方面，教师方面的风险主要是技术风险、管理风险、教学经验风险、心理风险和自我管理风险；学生自身的风险包括行为风险、健康风险、心理风险；校方的风险主要是管理经验风险。外部风险主要指体育活动场地、器材风险和环境风险。

3.3 小学生体育活动风险识别方法

通常在风险识别时采用“风险检查表”，即将可能发生的许多潜在风险列在一个表上，供风险管理人员进行检查核对，用来判别是否存在表中所列出的或类似的问题，使得风险管理者集中来识别常见的、已知的和可以预测的风险。

首先，为了进行有效的小学生体育活动风险识别，按照风险检查表的要求编制《小学生体育活动风险检查表》。

第二，对收集的文献资料和调查结果进行归类整理，并按照“小学生体育活动风险源”，形成《小学生体育活动风险检查表》（初稿）。

第三，为了保证《小学生体育活动风险检查表》的有效性，请部分体育教师和小学校长对初稿进行审查，对不合适的一些项目进行必要的整理，最后形成《小学生体育活动风险检查表》。

《小学生体育活动风险检查表》采用“二择一”的方式，要求体育教师逐一对表中所列出运动员参赛风险从“可能出现”和“不可能出现”中选择一种。若还有其他表中没有列出的风险，可以写在表中空栏中，并一起进行风险识别。将体育教师认为“可能出现”的参赛风险的发生可能性、后果严重性和可控性等问题，还需要进一步进行风险评估。

3.4 小学生体育活动风险检查项目

在确定了小学生体育活动风险项目后，采用问卷调查法让体育教师对小学生体育活动风险项目进行选择，主要从教师、学生、环境和学校管理4个方面进行归类整理后，找出小学生体育活动风险每一个因素的检查条目。（表1-12）

3.5 小学生体育活动风险识别问题讨论

小学生体育活动风险识别与其他项目或活动的风险识别面临的问题是一样的，即保证风险识别的可靠性。由于小学生体育活动风险问题涉及的因素很多，其风险识别是非常复杂和困难的，尤其是新世纪体育课不断提倡改革，促使学生体育活动内容更加丰富、形式更加多样。随着这些变化，学校体育教育组织过程中发生风险的事件也在增多，风险的类型、重要程度也在发生着变化。

小学生体育活动风险识别必须是一个连续的、动态的过程，不是仅凭一次、两次调查分析就能完成的。许多复杂的、潜在的风险要经过多次识别才能准确得出。但是，利用现有条件尽可能多识别出更多的小学生风险，并寻找其中主要风险是小学生体育活动风险识别的重点。

另外，编制《小学生体育活动风险检查表》的目的是为了运用于体育活动风险识别，帮助小学体育教师在体育活动实践中可能出现的问题有一个较为全面的判断和预测。《小学生体育活动风险检查表》作为风险识别的重要工具，不仅有助于体育教师对体育活动进行周全的准备，而且有利于他们体育活动发生安全问题后的归因分析，进而为客观、全面分析小学生体育活动伤害事故以及有针对性地提出风险应对措施提供了合理依据。

4 小学生体育活动的风险评估

小学生体育活动安全问题既然会受到各种因素的影响，那么，哪些风险因素是主要的？它们的影响有多大？这就需要在风险识别的基础上了解体育活动中各项风险的具体情况，对小学生体育活动风险进行评估。准确的风险评估可以为体育活动的安全进行提供依据和参考，更重要的是为体育教师对小学生体育活动风险策略与方法的个性化设计提供参考。

4.1 小学生体育活动风险评估内容

在小学生体育活动过程中，似乎每项风险单个发生的概率都很小，甚至几乎可以认为不会发生，但当大量的小概率风险事件累积在一起时，发生的概率就非常大了，很可能就形成必然事件。风险评估就是指在风险识别基础上，用定量分析和定性分析相结合的方法，通过收集大量的详细资料加以分析，估计和预测风险发生的概率和损失程度。

小学生体育活动的风险评估内容包括以下3个方面：第一，风险发生的可能性分析，通常用概率表示风险发生的大小；第二，风险的影响和损失分析，风险后果的严重程度及可能带来的损失，某些风险发生的概率不大，但一旦发生会造成恶劣影响，如学生猝死事件；第三，风险可控性分析，风险原因研究是为预测、对策服务的。有的风险是可控的，如课前周到细致的检查工作；有的是不可控的，如自然灾害风险。

4.2 小学生体育活动风险评估方法

主要采用列表排序法对小学生体育活动的风险进行评估。列表排序法就是用逐项评分的方法来量化运动员风险大小，即事先确定评估标准，然后由专家小组一起对识别的风险发生的可能性、严重性和可控性等指标一一打分，然后3个分值相乘，得出不同风险的风险量（Rv）。风险量值越高，表示风险越大。

依列表排序法，其风险量（Rv）计算公式是：Rv=P·S·C

P为风险发生的可能性；

S为风险发生的严重性；

C为风险发生的可控性。

本研究对小学生体育活动风险评估采用5级评判。具体要求是：请体育教师根据实际情况，评估体育活动中风险发生的可能性、严重性和可控性，在相应的空格内填上相应的数字。例如，认为某一项体育活动风险发生“有点可能”“不太严重”“较易控制”，就在后面的空格内分别填上3、3、2即可。若还有未列入的体育活动风险，请补在后面并进行评估。

4.3 小学生体育活动风险评估结果

4.3.1小学生体育活动教师风险评估结果分析

4.3.1.1采用列表排序法对小学生体育活动教师风险进行评估

通过对评估数据进行统计处理，得到小学生学校体育活动教师风险评估结果，具体情况见表1-13。结果显示，教师教学经验风险中上课纪律松散排在第一位，前三位依次是上课纪律松散、课前安全检查不严格和在体育活动中不重视学生不良习惯的纠正；在教学技术风险方面排在前三位的是缺乏对学生正确的保护和帮助，示范动作不到位，对学生错误动作不能及时纠正、忽视正确的放松活动。

在全因素总排序中可以看到，在小学生体育活动教师风险中排在前六位的风险因素依次是上课纪律松散；缺乏对学生正确的保护和帮助；情绪失控，体罚学生；课前对场地器材和学生个人安全检查不严格；示范动作不到位，对学生的错误动作不能及时纠正和对学生缺乏热情、耐心。从这一结果中发现主要因素在教师经验、技术和自我管理3个方面都平均分配，说明教师目前在这3个方面都存在较严重的风险问题。

4.3.1.2运用帕雷托方法对小学生体育活动教师风险进行评估

可以看出，按照累计百分比0～80 %的因素为A类因素，即主要因素，可取出教师风险中主要风险8个，依次为上课纪律松散；缺乏对学生正确的保护和帮助；课前对场地器材和学生个人安全检查不严格；情绪失控，体罚学生；对学生缺乏热情、耐心；示范动作不到位，对学生的错误动作不能及时纠正；因其他原因心情不好而把情绪发泄给学生；教学中对学生缺乏安全事项的讲解。80 % ～90 %之间的因素为B类因素，即次要因素，可取出B类因素2个，依次为忽视正确的准备活动、忽视学生身体素质和健康状况的差异；其他为C类因素，即一般因素。（图1-2）

采用列表排序法和帕雷托分析对教师风险进行评估，在内容上基本一致，表现在上课纪律松散；缺乏对学生正确的保护和帮助；情绪失控，体罚学生；课前对场地器材和学生个人安全检查不严格；示范动作不到位，对学生的错误动作不能及时纠正和对学生缺乏热情、耐心6个方面的因素都被列入主要因素，只不过在顺序上略有不同。另外，帕雷托分析将教师情绪发泄和教学中忽视安全讲解也列入了主要因素。

出现评估结果在个别地方不同，与这两种方法本身有很大的关系，主要原因是两种方法评估小学生体育活动的角度不同。列表排序法是一种综合比较的主观判断，而帕雷托分析则是通过对“风险出现的可能情况”进行统计后得出的结果。这两种方法都可以运用到体育活动风险的评估，也可以互相补充。

教师向学生发泄情绪和在教学过程中缺乏安全事项的讲解被列入主要因素，是合理的。教师在教学过程中缺乏安全教育也是体现在教学经验上的一个问题。教师向学生发泄情绪是属于自我管理风险类的内容，其他两项教师自我管理类风险情绪失控、体罚学生和对学生缺乏热情和耐心都是主要风险，说明教师自我管理问题是目前普遍被认为的一个较严重的风险问题。

4.3.1.3小学生体育活动教师风险评估问题讨论

体育教师是学生参加体育活动的指导者，在确保学生体育活动安全进行的过程中起着主导作用。但是，由于教师的故意或过失行为导致伤害的事件仍然占有一定的比重，在风险评估的结果中也发现体育教师在体育教学经验、教学技术和自我管理方面都体现出比较严重的问题。

体育活动中纪律松散、课前对场地器材和学生个人安全卫生检查等不严格、缺乏对安全事项的讲解等都是教师教学经验方面的主要风险。其原因是比较复杂的。

一方面由于一个体育教师组织几十个活泼好动的学生进行室外活动，人数多、场面大、外界环境复杂多变，且小学生纪律性和组织观念淡薄、活泼好动。因此，教师要保证每堂课都万无一失，客观上存在一定的难度。例如，教师是否能够在每节课课前做到对场地器材认真检查，如场地是否平坦、有无障碍物、器材安装是否牢固、安放位置是否得当、学生服装是否符合体育活动的要求和是否携带其他危险物品等，如果稍有疏忽就有可能发生意外。

另一方面表现为部分步入教学岗位不久的年轻教师缺乏经验。课堂上没有明确的教学任务，大部分时间让学生自由活动，教师又没有严加管理。在学生做练习时没有讲清楚每一个环节要注意的安全问题。

在体育活动过程中缺乏对学生正确的保护和帮助、示范动作不到位、对学生的错误动作不能及时纠正等都是体育教师技术方面的主要风险。体育教学中采用保护与帮助是预防产生伤害事故的一个重要手段。学生在进行动作练习时有的接受快、有的接受慢，如果不能区别对待，对落后的学生不及时保护与帮助会很容易发生伤害事故，并且教师的保护和帮助不仅能避免伤害事故的发生，而且使学生在心理上有了安全感。老师正确示范动作、及时纠正学生的错误动作也是非常重要的。如果示范动作不到位，会导致全班同学出现共同错误。而对于个别学生的错误，也必须个别辅导并及时予以纠正。相反，如果教师专业水平不高、教学能力不强、教学方法不当，其中有些教师可能随着年龄的增长，不注意充实自己和提高自己的专业水平，示范动作不规范，造成学生对动作理解不透彻，容易造成伤害事故。

虽然，不管是在经验方面还是技术方面存在的风险都存在一些客观原因和反映出教师在教学安全问题上的不足。同时，这其中也表现出不少体育教师存在的心理风险因素。因为人的行为总是受其心理状态支配的，当人的心理处于消极状态下活动时，其感知觉、思维和反应的机能就不能正常发挥，差错增多，容易导致事故发生。消极的心理状态，往往是引起认识差错而导致事故发生的重要原因。体育教师消极的心理状态也是导致其在体育教学过程当中发生危险行为的重要原因。（表1-14）

在风险评估的统计结果中，我们还看到教师自我管理风险是小学生体育活动中非常重要的风险内容。情绪失控，体罚学生；将不好的情绪随便发泄给学生；对学生缺乏热情、耐心3个方面的风险项目都列入学生风险的主要风险。体育教师的自我管理是通过自我分析、自我约束、自我反馈达到控制不合理情绪和消除非理性行为的目的。

目前，由于体育教师的不合理行为甚至是暴力造成小学生体育活动的伤害问题仍然是非常严重的。体罚现在尽管不被认可，但仍然是处罚不良行为的普遍方法。一些老师认为体罚的短期惩罚效果是十分有用的，但是体罚也带来了无以计数的长期问题和负面效果，对体育教师和小学生的心理、行为和道德都会产生深远影响（表1-15）。体育教师应该正确对非理性行为的认识，杜绝由于自身原因给学生带来的伤害。

另外，在小学生体育活动中，风险评估结果得出的次要风险和其他风险也并不是在体育活动实践中完全没有可能发生，只是我们所调查的对象体育教师普遍认为这些风险发生的可能性较小或者导致的后果不严重。但是，这些风险仍然是小学生体育活动过程中需要不断警示的问题，如准备活动、放松活动都是非常重要的环节，绝不能马虎、敷衍。体育教师要根据教学内容、学生状况、气候条件的需要合理组织，除做一般的准备活动外，还要有针对性地选择一些专门练习和辅助练习。整理放松活动可能容易被一些教师忽视，而整理活动也是导致产生伤害事故的一个重要方面，教学中进行适时的整理活动才能使学生有效地消除疲劳，才能安全并精力旺盛地参与体育活动。

体育教师在体育活动过程中对小学生身体状况、精神状态异常表现及时发现，在不良气候的条件下对教学做合理调整等这些看似不被重视的因素在体育活动中对体育教师的工作也同样提出很高的要求，如学生健康状况不佳、精神恍惚或者精神状态过于亢奋的要特殊安排或及时提醒；遇上不良气候时，如气温过高，易发生中暑或疲劳；气温过低，肌肉僵硬，易引起拉伤。体育教师“遇境”应灵活机动地调整、组织教学。

4.3.2小学生体育活动学生风险评估结果分析

4.3.2.1采用列表排序法对小学生体育活动学生风险进行评估

通过对评估数据进行统计处理，得到小学生学校体育活动学生风险的评估结果，具体情况见表1-16。在学生行为风险中小学生不守纪律、不按规定完成练习，急于求成排在前两位；在学生自我保护风险中自我调节和保护的能力较差与自身有特异体质或疾病而不告知两项风险排在前两位。

在学生风险总排序中排在前四位的风险项为学生不遵守纪律；不认真听老师讲解，注意力不集中；自我调节和保护的能力较差；对运动器材设施的使用方法不了解，擅自使用。

虽然我们对学生风险进行了主次排序，但从结果中发现，除了间接因素导致伤害事故以外学生各项风险的风险量得分都比较高，说明学生各项风险都是威胁体育活动安全的重要因素。

4.3.2.2运用帕雷托方法对小学生体育活动学生风险进行评估

运用帕雷托方法对学生风险进行评估，结果见图1-3。按照累计百分比0～80 %的因素为A类因素，即主要因素，可取出学生风险中主要风险4个，依次为不认真听老师讲解示范，注意力不集中；不遵守纪律阻碍教学正常进行；自我调节和保护的能力较差；不按规定完成练习，急于求成。80 %～90 %之间的因素为B类因素，即次要因素，可取出B类因素1个，对运动器材设施的使用方法不了解，擅自使用；其他为C类因素，即一般因素。

采用列表排序法和帕雷托分析对学生风险进行评估，在内容上基本相符，不认真听老师讲解，注意力不集中；不遵守纪律；自我调节和保护能力差被列入前三位主要风险。

帕雷托方法评估结果显示，完成动作练习时不按规定急于求成是主要因素，而列表排序法评估得出不了解器械设施的使用方法而擅自使用是排在第四位的主要因素。

出现这一结果的原因主要是对风险因素进行可能性、严重性和可控性3个角度的评估，风险项学生完成动作练习时不按规定急于求成的可能程度被认为是很高的，但严重性和可控性相对较低。但是风险项学生不了解器械设施的使用方法而擅自使用的可能性较低，但严重性程度高或较难控制，这一结果也是合理的。也就是说，小学生体育活动过程中一定存在一些风险发生的可能性很高，但造成的后果不一定严重同时也是较易控制的。但有一些风险发生的可能性较低，一旦发生就会很严重，并且不容易控制。

4.3.2.3小学生体育活动学生风险评估结果讨论

小学生上课不守纪律；上课不认真听老师讲解，注意力不集中；自我保护和调节能力比较差。这些在小学生身上普遍反映出来的风险因素原因主要来自两个方面：一是由小学生这一年龄段的性格特征决定的；二是没有较强的安全意识和适当的自我保护知识和能力。这主要与体育教师与学校的安全教育工作有关。

（1）小学生性格特征

小学生普遍处在6、7岁到11、12岁之间，在体育活动中他们表现的一般心理特点是好动、好玩、好奇，兴趣广泛，但兴趣也容易转移，注意力也容易分散，爱表现自己，好胜心强，常常会过高地估计自己；情绪容易冲动，多随情境的变化而变化，“破涕为笑”之类的表现时常见到。自我控制能力较之幼儿阶段有了发展，但仍比较差，特别容易受他人的影响与暗示，进而产生不自觉的模仿行为。这些性格特征一定程度上导致他们在体育活动过程中产生心理风险（表1-17）。所以，虽然小学生性格特征中许多都是有利于他们参加体育活动的，但是如果不给以正确引导就很容易造成他们身心方面的创伤。

小学生在低年级阶段和高年级阶段性格特点表现出一些不同，在体育教学实践中低年级学生的个性特征是不明显的。低年级学生对老师有一种特殊的信任和依恋情感；高年级学生随着大脑的发展，分析能力不断提高，行为逐渐变得有意识，喜欢动脑筋，乐于提问题，但仍缺乏耐心和毅力，缺乏一贯性。所以，对于不同年龄段的学生，体育教师在教学过程中应该谨慎针对其不同特点给予正确的教育和引导。

小学生对体育活动的兴趣和态度绝大程度上取决于体育教师的态度与引导。态度是由3种成分构成的，分别是感情、认知和行为。感情因素是指对于态度所指向的态度对象的肯定或否定、赞同或反对、喜爱或厌恶、接受或拒绝等情感。认知因素是指个体对于某个具体态度对象的思想、信念与知识，尤其是伴随有评价的信念的认知成分。行为因素是指个体对于某一态度对象的认知和感情而引发的接受或拒绝、接近或回避等行为反应成分。小学生对体育活动的本质和作用的理解甚少，掌握的知识非常有限，认知观念薄弱。他们对体育活动的态度和在体育活动过程中的表现主要是取决于他们的感情因素，进而影响到行为。

在体育活动过程中体育教师与他们一起活动，老师对他们的微笑、点头和鼓励、表扬等都会使他们倍感亲切和鼓励。相反，教师的批评与辱骂也会严重影响到他们的自我评价甚至会转变他们对体育活动的态度。

（2）安全意识薄弱

人的安全意识主要包括两方面的心理活动：一方面是对外在客观环境的人与物进行认知、评价和结果决断；另一方面是在认知、评价和结果决断的基础上，决定个人的行为，并进行适当的心理调节，以保障人身安全。安全意识具有较复杂的结构，是人们安全心理活动的总和。它主要是由知识观念、意向观念和决策观念所组成的心理过程的反映。

知识观念是人的头脑对客观世界的反映，是提供和回答客观事物“是什么”的心理过程。知识观念又可分为3类：①关于自然界的知识；②关于人类自身的知识；③关于人与自然、个体与社会之间关系的知识。意向观念是意愿、欲望等或趋向性观念。意向观念是在实践中形成的，实践不断向前发展的要求反映到人的意识中，就是人的意向观念，其作用就是对人的实践进行驱动。决策观念是用来直接调节控制人的各种活动的观念。决策观念是关于人的活动的调节观念，它的内容决定人的活动。

小学生在体育活动当中的安全意识差，一方面表现在对体育活动的安全知识不了解或了解不全面，造成这一问题的原因主要是家庭、学校的安全教育工作肤浅，流于形式，不能真正做到深入到学生生活和实践当中去；另外一个方面小学生安全意识弱是由这个年龄阶段的身心特点客观决定的，小学生缺乏生活经验，对是非、安危的辨别能力差，情绪易波动，自我约束力薄弱，常有冒险或侥幸心理，行动不顾后果等。体现在意向观念和决策观念上小学生的意向比较模糊，调节控制行为的观念也比较弱。他们对突发事件更缺乏预见性和应变能力，遇到突发事件时，自我保护意识和自我保护能力都比较差。

4.3.3小学生体育活动环境风险评估

4.3.3.1采用列表排序法对小学生体育活动环境风险进行评估

通过列表排序法得到小学生学校体育活动环境风险的评估结果，具体情况见表1-18。在体育活动场地风险中体育活动场地太小，学生活动非常拥挤；体育活动场地条件差，卫生条件不达标准风险量得分比较高，是排在前两位的风险因素；在体育器械设施风险中体育器械分布、位置、距离不合理和体育设施、器械陈旧、破损风险量得分较高，是排在前两位的风险因素。

在环境风险总排序中排在前四位的风险项为体育活动场地太小，学生活动非常拥挤；体育活动场地条件差，卫生条件不达标准；体育器械分布、位置、距离不合理；体育设施、器械陈旧、破损。这4项风险被列入主要风险主要是因为其中本身有着紧密的联系，体育活动场地太小是目前绝大多数学校存在的普遍问题，场地小客观上也是造成体育器械分布、位置、距离不合理的主要原因之一。

在访谈和调查研究的过程当中发现一些学校条件比较落后，体育活动场地卫生条件不达标准，地面不平坦，有砂石，有的体育器械经长时间使用，没有得到及时维修和更换而破损。所以说，这两方面的风险因素也常常是同时面临的问题。

4.3.3.2采用帕雷托方法对小学生体育活动环境风险进行评估

运用帕雷托方法对环境风险进行评估，结果见图1-4。按照累计百分比0～80 %的因素为A类因素，即主要因素，可取出环境风险中主要风险4个，依次为体育活动场地太小，学生活动非常拥挤；体育活动场地条件差，卫生条件不达标准；体育器械位置距离不合理；体育设施器械，陈旧破损。80 % ～90 %之间的因素为B类因素，环境风险中无次要因素；其他为C类因素，即一般因素。

采用列表排序法和帕雷托分析对环境风险进行评估，在内容上基本一致，只是在排序上略有出入。结果说明，体育活动场地太小，学生活动非常拥挤；体育活动场地条件差，卫生条件不达标准；体育器械位置距离不合理；体育设施器械陈旧破损这4项风险因素在环境风险中是应重点被关注并有效解决的问题。

4.3.3.3小学生体育活动环境风险评估结果讨论

根据轨迹交叉理论（Orbit Intersecting Theory），人的不安全行为与物的不安全状态同时出现时，将发生事故与伤害。人的因素和物的因素互为因果，有时物的不安全状态诱发了人的不安全行为；反之，人的不安全行为又促使物的不安全状态的发展或导致新的不安全状态的出现，人流和物流两条轨迹交叉呈现出复杂的因果关系。在体育活动当中，事故发生的原因不能考察单一的因素，事故的发生不仅有关键因素，也有推动因素的共同作用，必须以客观、全面的视角进行审视才能发现事故发生的本质。为了有效地防止事故发生，不仅要采取措施消除教师、学生的不安全行为，消除体育活动环境中的不安全状态也是非常重要的。

小学生体育活动具有单个性（Uniqueness）特点。单个性是指学生每天进行的体育活动是不完全相同的，不同的体育活动类型的风险多少和种类是不同的，同一活动类型在不同的环境中面临的风险也不同。学生在进行体育活动的过程中，每一天面对的环境是截然不同的。环境中的风险因素表现在恶劣的自然气候条件（Inclement Weather Conditions）和活动场地两方面。自然气候条件包括酷热、严寒、暴风雨、雪等给体育活动场地造成的破环和对活动造成的不便；活动场地的风险因素包括学校占地面积小，供体育活动的场地受到限制；活动场地畸形，布局不合理；体育活动场地条件差，卫生条件不达标准等。自然气候风险可以回避，也可以在教学中改变教学计划和内容进行应对。而体育活动场地太小、场地条件差、器械分布不合理、器械陈旧破损等环境状态长期以往，风险因素达到一定量的积累，加上诱发因素的作用，伤害事故就会不可避免的发生。

目前，小学生体育活动环境存在这些严峻问题的主要原因是学校体育资源和资金的相对匮乏。在严重不足的教育投入中，体育得到的关注更是微乎其微。大多数小学的教育经费中没有体育卫生项目的计划，只是需要一点儿批一点儿，甚至不批，而体育又无专项经费，许多学校主要靠争取和领导的重视程度，体育经费窘困，属于普遍问题。

此外，小学生体育活动除了自然环境以外，人文环境也非常重要的。良好的人文环境，其产生的教育情景和精神氛围，对人的行为客观上会造成一种“规范”和“约束”的效果，人文环境的凝聚力和向心力有助于健康向上的学校精神的形成。学生在这种环境中，可以建立起和谐、信任、理解、互助的群体关系，增进集体感与荣誉感，形成共同的追求。所以，校园安全文化建设成为当前学校安全工作中非常重要的一项内容。实施基础安全教育重要的是在校园内要有意识地营造一种安全文化的氛围，通过安全教育在各科目的教学活动中加以渗透，尤其在是体育教学活动中使学生不知不觉地接受安全文化的熏陶。

4.3.4小学生体育活动学校管理风险评估

4.3.4.1采用列表排序法对小学生体育活动管理风险进行评估

学校安全管理对小学生体育活动的安全管理起着至关重要的作用。让体育教师对学校安全管理进行评估目的是在研究过程中发现安全管理的现状和管理风险对其他风险因素的影响和作用。

通过列表排序法得到小学生学校体育活动环境风险的评估结果，具体情况见表1-19。列入前三位的主要风险因素依次是缺乏对教师和学生的安全教育和安全指导；医务监督不力，体检工作不能落到实处；学校重智轻体，体育课对学生放任自流。

4.3.4.2采用帕雷托方法对小学生体育活动管理风险进行评估

运用帕雷托方法对环境风险进行评估，结果见图1-5。按照累计百分比0～80 %的因素为A类因素，即主要因素，可取出学校管理风险中主要风险3个，依次为医务监督不力，体检工作不能落到实处；缺乏对教师和学生的安全教育和安全指导；学校重智轻体，体育课对学生放任自流。80 % ～90 %之间的因素为B类因素，管理风险中无次要因素；其他为C类因素，即一般因素。

采用列表排序法和帕雷托分析对环境风险进行评估，在内容上基本一致，只是在排序上略有出入。结果说明，学校医务监督、安全教育和学校对体育活动的态度与重视程度仍是目前在学校安全管理中存在的主要问题。

4.3.4.3小学生体育活动学校管理风险评估结果讨论

管理失误能够影响和改变导致事故发生的一连串事件中的至少一个环节。管理者应当认识到在所有的事故发生之前都有一连串的事件发生，而且管理实际上对每一个事故链上的某些事件都能够加以控制，甚至通过有效的管理，所有的事故都是可以避免的。

体育活动中的管理失误多种多样：缺乏对教师、学生的安全教育和安全指导；对体育活动环境、设施的监管和维护失效；医务监督不力，体检工作不能落到实处；学校重智轻体，体育课对学生放任自流等风险项的风险量值都比较高。这些因素会加重人的不安全行为和环境的破坏，如安全教育的缺乏会导致学校师生对安全知识的认识不足，淡化安全意识；对环境管理的失效会加重校内人员和外环境人员对环境和设施的破环；体育活动场地规划不合理经常造成正在从事不同活动学生的相互影响，极容易引发事故；学校医务监督不力使体育教师不能及时了解学生的身体健康状况，在教学中没有区别对待，由此给学生造成严重的伤害，如体育活动中一直无法避免的猝死现象原因是非常复杂的。

学校管理者要克服“后果平衡”的心理影响，即为了获得眼前的经济利益，而不舍得对安全设施进行投资；为了眼前的利益忘了历史的沉痛教训，不管是曾经身边发生的事故，还是发生在其他学校的事故，都应该接受教训时刻警戒。学校管理者在安全管理的过程中重点应该在安全良好的状态下不断给予师生强化和鼓励，而不是在事故发生以后告诫与处罚。

5 小学生体育活动的风险应对

风险应对是风险研究的根本目的。在小学生体育活动过程中针对风险类型采取应对措施是体育活动风险防范体系的重要内容。学校风险管理要针对小学生体育风险的特殊性，成立学校体育的一种管理策略并用它来制定并实施一整套计划，去控制体育活动的风险。这一计划有两个主要目的，一是防范，二是转移。防范是指尽量防止各种伤害事故和问题的出现，转移则指事故和问题发生后主要依照的措施。

5.1 小学生体育活动风险防范措施

5.1.1学校强化安全管理

首先，要强化学校安全管理，实行严格的岗位责任制。强化学校领导和教师的安全责任制，建立校园安全管理工作的责任追究制度，对由于责任制不落实、官僚主义作风严重、工作失职造成严重后果的，要严厉查处。

第二，要强化体育教育教学环节的管理，建立体育教学和课外活动中的安全防护制度，强化常规管理。要进一步加强学校卫生安全工作，建立严格的卫生保健制度，加强医务监督。

坚决消除体育教学设施的安全隐患。学校要进一步加强对体育活动场地、体育教学设施的认真排查，发现不安全因素，要及时采取措施消除隐患。此外，学校虽然有限的教育资金应有计划地投入到体育教学中，不断完善学校体育教学的训练场馆，更新体育器械和运动设施，确保提高器械使用的安全系数，为体育教学训练和学生课余体育活动营造一个安全、舒适的环境。

第三，要进一步严明教职工的职业纪律，切实加强职业道德教育。各级教育行政部门和学校领导班子要加强对教师队伍的教育和管理。要加强学生思想政治教育、法制教育、安全教育和心理健康教育，使其树立正确的世界观、人生观、价值观，并始终保持积极向上的精神状态。要从各方面关心学生的健康成长。

5.1.2学校加强安全教育

广大教师、学生甚至包括学校领导在内对安全知识的缺乏和安全教育工作的不到位是小学生体育活动意外事故的重要原因之一。体育教师方面体现在责任心、安全意识不强，不具备应对紧急情况的能力；而学生往往不明确行为规范的要求，不懂得安全知识。

校园安全教育是一个专业化、系统化的工作，甚至学校应当开设安全教育课，根据学校自身环境和周围环境的特点认真分析体育活动安全危机因素，在师生之间开展广泛的宣传。在体育教师中交流学校安全管理方面的经验，积极开展安全学习；结合学生年龄特点上好体育课，开展安全大讨论，加强自救自护知识的传授和演练。例如，举办体育安全防范措施的讲座，引导学生科学锻炼身体，避免发生意外伤害事故；举办体育图片展，专门制作一些体育运动技术的图片专题进行展览、教育，使学生建立正确的技术表象，这对避免出现技术性伤害事故有良好的作用；积极开展安全教育系列活动，鼓励家长参加，双方面提高家长和孩子的安全意识；组织学校各部门对学校进行安全大检查，发现意外，马上调查，合理解决，敢于承担责任。

5.1.3教师树立正确的风险认知观

风险认知是指个体对存在于外界环境中的各种客观风险的感受和认识，且强调个体由直观判断和主观感受获得的经验对个体认知的影响。

由于教师的过失行为导致学生伤亡，这与体育教师的安全意识薄弱、风险认知存在不同程度的认识误区有着很大的关系。大部分人认为安全问题仅仅是生命与财产的问题，对心理问题避而不谈，导致对体育活动中的风险表现形态认识不足。

体育教师的风险认知是体育教师对风险问题的认识、关注与反应。不同个体因其个体差异性而对体育活动的风险表现出不同的认知。体育教师对风险问题的关注程度和认知程度可以用来反映体育教师的风险认知程度，风险关注度越高，风险认知程度越好。

由于大多数体育教师亲身经历的活动中的意外和伤害毕竟是少数，大部分都是道听途说或来自新闻媒体，所以对体育活动容易发生安全问题的环节存在一定程度上的误区。部分体育教师可能因曾经遭受到的伤害而片面夸大安全问题造成的影响，从而造成认知上的误区。

体育教师增强安全意识和正确认识体育活动中的风险因素是避免体育教师自身故意或者过失造成伤害事故的前提条件。

5.1.4教师加强责任心，提高业务水平

体育课上，体育教师既对学生进行身体教育同时兼顾学生情意性等非智力因素的发展，承担着传递社会文化价值与标准的角色重任，这是其他文化课所无法比拟的。学生情意性的发展，依赖良好的学习环境和人际环境。情感只有在和谐的环境中才能得到良好的发展，体育教师的职业特征将人格魅力、个人修养、价值观念淋漓尽致地展现在学生的面前，使学生在与老师同学频繁的人际交往中情感得到升华，个性和人格得到发展。美国一所学校倡导一句话：“假如他是我的孩子。”看似一句简单的口号，却涵盖了最真的道理，就是让教师对待学生要像对待自己的孩子一样，对他们真诚付出真爱。因此，体育活动过程中教师的责任心就显得尤为重要。

责任心体现了一个教师的师德修养。责任心差是思想觉悟不高、思想认识不够的体现，是发生体育课意外伤害事故的主要原因。在小学生体育活动的安全保障研究中，对体育教师职责的探讨是最广泛并且被关注的问题。在小学体育活动过程当中教师对学生安全无微不至的关怀和周密细致的工作来自于他们对学生的热爱，只有热爱学生才有真正的责任心，只要教师有了责任心，才会有周密的安全对策，学生的安全才有最基本的保证。一方面，体育教师要认真备课，全面分析与钻研教材，科学合理地组织教学，练习手段与练习方法要得当，对教学内容和教学环节中易出现的伤害事故、隐患应有预见，同时应对使用器械、场地进行检查，做到心中有数，防患于未然；另一方面，要求教师在教学训练中做到严肃认真、一丝不苟，严格课堂纪律，加强对学生的安全教育，尤其对于技术性较强、有一定危险性的项目。

在技术动作的教学过程中，教师一定要依据循序渐进的原则组织教学，避免伤害事故发生。但是要保证学生的安全，除了责任心，教师要有丰富的全面的专业知识和高超的安全保护技能。体育教师在教学中要具备以下几方面的安全保护技能：

（1）对场地器材进行安全布置的技能；

（2）对运动器材进行检查和保养的技能；

（3）对学生的身体和技能状况进行准确判断的技能；

（4）把握教材的难易度与进行教材安全化处理的技能；

（5）对各种危险进行准确预测的技能；

（6）对各种动作练习进行安全保护的技能；

（7）利用学生群体进行相互安全保护的技能；

（8）对紧急伤害事故进行正确的初步处置的技能等。

5.1.5体育教师正确的教学指导思想

首先，体育教师是体育教学的计划者、组织者和实施者，在课堂上要建立积极和谐的教学气氛。教师首先要有正确的教学思想作指导，也就是要正确处理好教师的教和学生的学这两者之间的关系。在发挥教师教学主导作用的前提下，充分发挥学生的主体作用，要认识到体育教学对象是生动活泼的学生，体育教学是一个使学生身心主动参与的过程，教师在计划和组织实施教学时要考虑到学生的需要和情绪，考虑到一堂课的整体气氛和整体效果、营造出热烈、宽松的课堂教学气氛。对于低年级的学生，教师要用“童心”“童情”“童语”“童行”去对学生导教导行。

其次，在教学中，教师要获得最佳教学效果，除了有必备的事业心、责任感和较高的文化理论素质以及掌握一定的教学技能外，还要具备良好的心理素质，即要保持良好的授课心境。教师在愉快心境下授课，思路清晰，语言表达层次清楚，示范准确，面部表情自然、丰富，从而使教学方案得到实施。学生也会在教师的良好情绪感染下，产生一种亲切、信任感，激发他们的运动兴趣。因此，要提高教学效果，教师必须要善于控制和调节自己的情绪，始终以愉悦的心境去诱导、感染和激励学生使自己在能够保持好的心境下走进课堂。无论在什么情况中都反对使用暴力和体罚，在任何情况下都应该禁止殴打学生。

体育教学是双向双边、复杂的活动。在教学中，应建立互相尊重、互相信任的师生关系。课堂教学过程中，强调学生与学生之间的交往，让学生在整个学习过程中与其他同学一起制定计划，互相讨论，互相评价，互相鼓励，互教互学，创设既有竞争又有协同的学习环境，使学生体验到集体中人际关系和谐的满足与温暖。因此，教师要强化学生的集体意识，共同创造一个温暖、和谐的集体。

5.2 小学生体育活动风险转移措施

体育活动伤害事故的发生，往往家长与教师、学校之间很难划分责任界限，轻者兴师动众、赔礼道歉，重者对簿公堂，无论结果如何，对双方都造成沉重的负担和打击。风险转移的方法客观上可以减少学生家庭同学校及教师的矛盾和纠纷，也减轻了学生和学校的经济负担。

风险转移是指一些单位和个人为避免承担风险损失，有意识地将损失或与损失有关的财务后果转嫁给另外的单位或个人去承担。风险转移的方法种类很多，对体育活动中的风险，一般采用的方法是保险，通过专门的机构，根据有关法律，签订保险合同。当风险事故发生时，就可以获得保险公司的补偿，从而将风险转移给保险公司。充分发挥保险的功能，让保险业为教育事业服务。学校可以为体育教育相关人购买人身安全保险和财产损失保险等。如果未发生风险可以获得一定额度的资金支持，用于改善学校办学条件。

在实际工作中，学校在严格遵守国家的有关法律法规的基础上，积极主动地为学生意外伤害保险创造便利条件，学校应当承担其自身的责任，认真做好组织宣传工作，既要坚持自愿原则，又要积极做好引导工作，强调投保的重要性。具体操作时，应注意市场化运作，由合法保险中介机构进行统一管理。

6 结论

（1）小学生体育活动的安全具有全程性、整体性的特点，学生在活动中的任何时间和环节出现了安全问题，整个体育活动的安全工作就是失败的。所以，小学生体育活动的安全包括在体育活动的整个过程中的人身、财产和心理安全。具体地讲，就是学生、教师的生命、身体不受危害；体育活动环境和体育器械、设备避免破坏和损失；学生在整个体育活动过程中始终处于轻松愉快的环境中，不受到来自外环境因素的骚扰和威胁，同时避免遇到危险的情况。

（2）小学生体育活动风险源主要来自教师、学生、环境和学校管理4个方面。教师风险分为教师教学经验、教学技术和教师自我管理经验3个维度；学生风险包括学生行为风险和自我保护风险两个维度；体育活动环境风险包括活动场地风险和体育器械风险两个维度；此外，还有学校管理风险。

（3）小学生体育活动风险表现出的特征是：教师方面主要存在上课纪律松散、课前对场地器材和学生个人安全检查不严格等教学经验风险；缺乏对学生正确的保护和帮助、示范动作不到位，对学生的错误动作不能及时纠正等教学技术的风险；情绪失控、体罚学生，对学生缺乏热情、耐心等自我管理风险。学生方面主要存在不认真听老师讲解、注意力不集中；不遵守纪律等行为风险和自我调节和保护能力差等自我保护风险。环境方面主要表现出体育活动场地太小，学生活动非常拥挤；体育活动场地条件差，卫生条件不达标准等体育活动场地风险和体育器械位置距离不合理、体育设施器械陈旧破损等体育器械风险。校方管理表现出学校医务监督不力、安全教育不到位和学校对体育活动的态度与重视程度不乐观等主要风险。

（4）小学生体育活动中学生、教师与环境各类风险相互联系、相互影响，学校管理是最重要的因素。教师与学生的因素和环境的因素有时互为因果，有时环境的不安全状态诱发了学生和教师的不安全行为。反之，学生教师的不安全行为又促使了环境不安全状态的发展，或导致新的不安全状态的出现。而管理又是安全问题的本质因素，管理方面存在的风险会加重教师学生的不安全行为和对环境的破坏。

（5）小学生体育活动风险应对主要从风险防范和风险转移两个方面入手。风险防范包括学校要加强安全管理和对师生的安全教育。教师要有正确的教学指导思想、对小学生体育活动的风险意识和加强责任心，不断提高自身的业务水平。风险转移的方法主要是借助保险，将损失或与损失有关的财务后果转嫁给保险公司，充分发挥保险的功能。