第二节 怎么读——阅读形式介绍

在读书时，有人追求速度，于是习惯浏览；有人热衷于细品，于是选择精读……那么在真正的考试中，面对一个申论题本，注意事项和作答要求必须仔细审读理所当然，而对于几千字的给定资料，逐字逐句阅读的结果必然是压缩作答时间，影响考试成绩。那我们究竟该以何种形式展开对给定资料的阅读呢？答案是快速浏览与逐字精读相结合。

一、快速浏览

快速浏览即不纠结于个别句子和段落，不在一个地方浪费过多时间。我们知道，申论给定资料往往篇幅较大，而这其中的每一个字并非都对作答题目有用，因此，对于有些内容，我们完全没有必要去进行精细化阅读。

（一）含有大量统计数据的材料

在一些申论试卷的给定资料中，我们经常会碰到夹杂着大量统计数据的情况，这时就需要明白一个问题:申论考试不是制作统计报表，之所以引用数据，是为了反映问题的严重程度或陈述某种客观事实，而至于数据本身则不必去深究。

例 2014年北京市公务员录用考试《申论》给定资料1（节选）:

今天的北京，是水资源极度短缺的城市。目前，北京市人均水资源量仅为全国的1/8，世界的1/30。近年，北京市人均水资源量已降至100立方米左右，而国际公认极度缺水标准是人均水资源量500立方米，人均水资源量300立方米被认为是危及人类生存生活底线的灾难性标准。北京市1956—2000年的多年平均水资源总量为37.4亿立方米，但是从1999年以来，北京市遭遇了新中国成立以来最为严重的干旱期，年平均降水量比多年平均值减少两成，地表水资源量衰减59%，地下水资源量衰减37%，入境水量衰减77%。北京市水务局一位负责人表示，北京近年的实际供水缺口已达11亿立方米。2012年，城市的用水总量要控制在37亿立方米以内，而依靠自身力量全年满打满算也只能供水24亿立方米，供水缺口已达到13亿立方米。对此，北京市仍是利用再生水、外流域调水以及继续适度开采地下水等措施来保障城市用水。据专家估算，到2020年，平水年份北京将缺水23.76亿立方米，枯水年份将缺水30.9亿立方米。

这一段节选文字中引用了大量的数据，那么在实际阅读过程中，除了第一句话“今天的北京，是水资源极度短缺的城市”外，其他内容其实都是可以一掠而过的，因为后面所有的内容都是为第一句话服务的，即说明北京市水资源极度短缺的状况。

（二）过于细致的情节描写

在一些叙事型材料中，有的故事性极强，考生很容易就会被其中的生动情节所吸引。

例 2013年国家公务员录用考试《申论》（省部级）给定资料1（节选）:

看惯了西式婚礼的走红毯、切蛋糕、倒香槟等流程，这场农村传统婚礼，让年轻的新郎新娘感到别有一番韵味。

新郎东平怀着欣喜而忐忑的心情望着新娘丽丽。在婚车上，新娘喝完糖茶洗好脸后，就盖上大红盖头，小鸟依人般挽着新郎的手走下婚车，鞭炮声中，新郎新娘踩着印有“喜”字的麻袋走进堂屋，麻袋又称“代代子孙”，寓意新人早生贵子。这时，空中下起了一场“花瓣雨”，惹得围观的孩子欢呼雀跃。

“接下来是‘过火盆’，红红火火。”在婚庆策划人员的提示下，新郎新娘绕着院中的三堆火走三圈后，正式进入堂屋。婚庆策划人员告诉记者，新人跨过门槛时要先抬右脚，这是“顺脚”，寓意婚后的日子顺顺利利。

堂屋主桌上摆放着成双的龙凤花烛、果品和用于挑起红盖头的喜秤“称心如意”，“新郎官，你不看看新娘长啥样吗？”人群中有人喊道。新郎笑着拿起“称心如意”，小心翼翼地挑起红盖头一角，露出新娘的嘴角。“虽然他们并不像古时候那样等到拜堂时才头一次见面，但挑红盖头是传统婚礼仪式的一部分，所以我们也写进了策划书。”婚庆策划人员说。

上面节选的几段文字，描述了农村传统婚礼仪式中“踩喜字”“过火盆”“掀盖头”等细节，不可谓不生动、具体。然而，在这400来字的篇幅中，我们却难发现对题目作答来说有用的信息。因此，对于类似材料，考生完全可以对过于细致的情节描写部分进行浏览，只要能把握住其主要意思即可，切记不要沉迷其中，以致浪费掉宝贵的答题时间。

（三）信息重复的材料

在申论给定资料中，总有一些表达形式不同，但意思却相同的资料出现，尤其是在资料数目比较多的时候，重复性也相对比较大。

例 2010年河北省公务员录用考试《申论》给定资料1、3（节选）:

1.西柏坡，原是河北省平山县一个普通的小山村，群山环绕，滹沱河从村前流过，两岸滩地肥沃，稻麦两熟。早在抗日战争时期，这里就属晋察冀抗日根据地范围。1947年5月，刘少奇、朱德等组成中央工委，先期来到西柏坡，1948年5月26日，毛泽东、周恩来、任弼时等到达西柏坡，至此，中共中央五大书记及中央机关、人民解放军总部，全部由陕北转移至西柏坡这个小山村及其周围村庄，直到1949年3月23日离开。党中央和毛主席在这里制定了一部《中国土地法大纲》，指挥了辽沈、淮海、平津三大战役，召开了中共七届二中全会，提出了彪炳史册的“两个务必”，即“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”，为夺取全国胜利，为新中国的诞生，指引着航向。周恩来后来题词道:“西柏坡是党中央和毛主席进入北平、解放全中国的最后一个农村指挥所，指挥三大战役在此，开党的七届二中全会在此。”这是对西柏坡历史地位的肯定，西柏坡因此而成为人们铭记和向往的革命圣地。

3.西柏坡所在的平山县地处河北省西部，太行山中段东麓，面积2648平方公里，辖23个乡镇、717个行政村，人口47万，县城距省会石家庄市30公里。该县不但地域广大，而且地貌独特，有亚高山、中山、低山、丘陵、平原5个亚类，兼有阶地、岗坡、谷地、凹地等。境内的国家级自然保护区驼梁主峰海拔2281米，是河北第五高峰，海拔1000米以上的山峰还有天桂山、王母观山、瓦岔山等16座。滹沱河横贯东西，两岸较大支流79条，河流总长1315.6公里，岗南水库（柏坡湖）和黄壁庄水库（中山湖）如两颗巨大的明珠镶嵌其上。温塘镇的温泉更是国内外罕见的高温弱碱氯化硫酸盐氡泉。

平山有十分悠久的历史。位于三汲乡的中山国都城遗址和中山国王墓于1972年至1980年被发现和发掘，它和唐太子墓塔林均为国家级文物保护单位。现代革命战争岁月里，平山20万人口中有7万多人参军参战，1万多人为国捐躯，涌现出“太行山上铁的子弟兵”平山团、“子弟兵的母亲”戎冠秀等一大批英雄模范群体和个人；作为晋察冀抗日根据地的核心区和后来的中共中央所在地，这里更留下了240多处重要革命遗址、遗迹和纪念地。该县还有渔家乐、抬皇杠、秧歌剧等24个地域文化产品，特色民俗文化丰富多彩。

在如此丰厚的资源基础上，平山经过多年开发建设，到2009年已经形成了西柏坡、天桂山、驼梁、中山国都城遗址、温塘温泉度假区5个大景区，和东方巨龟苑、南滚龙沟等10个大景点，还在西柏坡之外相继修复和建成了中共中央北方分局陈列馆、《晋察冀日报》社旧址、曹火星纪念馆（曹火星为平山抗日老战士，歌曲《没有共产党就没有新中国》的作者）、平山革命历史陈列馆等独立的红色旅游景点，旅游业取得了不菲的成绩，年接待游客突破了300万人次，总收入达16亿元。

上述两则资料的意思相近，都是对西柏坡的介绍，意在说明其自然资源和文化资源丰富。这时，对于重复的部分，考生就可以选择快速浏览，这也是有效减轻阅读压力的一种方法。

二、逐字精读

精读，顾名思义，即精细阅读，深入细致地进行研读。在申论考试中，对于与作答题目密切相关的关键资料，我们必须逐字逐句地精读。而在这一过程中，一些关键词句出现的地方尤其值得考生关注。这里所谓的关键词句，主要包括下列几种。

（一）关联词

关联词的种类很多，但不是每一种关联词都需要我们关注。总的来说，对申论作答起重要作用的关联词主要有以下几种:

表转折关系:尽管……可是……、虽然……但是……、……却……、……然而……

表并列关系:一边……一边……、一方面……另一方面……、有时……有时……、既……又……

表递进关系:不但……而且……、不仅……还……、不仅仅……更……

表因果关系:因为……所以……、……因此……、之所以……是因为……

在这些关联词的前后，一般都会有比较重要的信息出现。下面通过举例来进行说明。

例1 2014年国考（地市级）给定资料4（节选）:

随着市场化进程的日益深入，经济收入成为社会地位的重要指标之一，而青年阶段则迎来生命周期中“需要与拥有之间的倒错规律”，即在由不同阶段所构成的人生发展过程中，在最急需各种资源的青年阶段，个人能拥有的东西还非常有限；而到了对各种资源需求较少的“成功阶段”，个人则又拥有了很多东西。因此，青年阶段正处在一个百需待补的特殊时期，金钱“焦虑”成为一种很现实的心态。

例2 2012年山东给定资料3（节选）:

根据陕南移民搬迁的范围和对象，移民搬迁分为地质灾害移民搬迁、洪涝灾害移民搬迁、扶贫移民搬迁、生态移民搬迁和工程移民搬迁等五大类型，统称避灾移民搬迁。一位从事扶贫工作近三十年的陕南当地老干部感慨地说，对于多灾多难的陕南地区而言，移民工程足以与废除几千年来的农业税政策相提并论。如果一切顺利，这可能是新中国历史上最大规模的移民搬迁工程，它与以往单纯的扶贫救济不同，这一次是彻底搬迁，搬迁不仅仅是让群众改变居住的环境，更重要的是让他们改变一种生活的方式。

（二）观点

申论给定资料中的观点一般由“××说”“××表示”“××认为”“××强调”“××分析”“××指出”“经调查，……”“资料显示，……”“据报道，……”“初步推断，……”等引出，往往涉及对问题的看法、成因或影响的分析、提出相关对策等，从而给考生作答题目带来启发。但这里有一点需要考生注意，因为所有的观点并不都是正确的，所以一定要学会辩证分析，一般来说，越权威的人或部门提出的观点，正确性越高。

例1 2015年国考（地市级）给定资料1:

习近平在2014年6月9日召开的中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上强调，我国科技发展的方向就是创新、创新、再创新。实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力，最紧迫的是要破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。要坚定不移走中国特色自主创新道路，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快创新型国家建设步伐。

例2 2014年北京给定资料3（节选）:

2013年4月12日召开的水业战略论坛上，某专家表示:“在充分考虑不同用户承受能力的基础上，水价要提高才行，我坚决支持水价上涨。实行有差别的阶梯式水价。”他认为，“水价的决定因素，不能只由生产成本、市场需求来决定，还要以节约合理高效用水的目标导向来综合考虑定价。”也有专家认为，水价的杠杆作用遭遇到水资源的刚性需求时就丧失了作用，如对于普通百姓来说，水价涨到10块钱甚至100块钱也得用，但对企业来说就得核算了，最后真正节水意识强、节水效率好的是企业家、农场主。

（三）中心句

中心句，即能够概括资料主要内容的句子，它一般出现在段首或段尾，有时也出现在段落中间。总的来说，出现在段首时起概括和总述作用，出现在段尾时起归纳和总结作用，出现在段落中间时起的是总结上文、引出下文的承上启下作用。因此，在阅读过程中，我们应特别注意一段资料的首句、尾句及过渡句。

例1 2013年国考（省部级）给定资料4（节选）:

历代统治者也不断对妈祖进行加封行赏。公元1281年，忽必烈便诏封妈祖为“护国明著天妃”。虽然妈祖是汉族人，可加上一个“天”字，成为天神，那就没有种族划分的界线了。元朝统治者对这位深得民心的海神推崇备至，源于对海运的重视和依赖:一方面是元时海外贸易的持续繁荣，另一方面则是供应京师的海上运输线。公元1329年，元朝的皇帝曾派遣“天使”进行了一次规模空前的进香之旅，耗时半年，行程万里，沿途拜谒淮安、苏州、杭州、绍兴、温州、福州、湄洲、泉州等重要港口的十五座妈祖庙，并代表皇帝呈献祭文。至此，妈祖已升为国家级的航海保护神。而清代的妈祖信仰进入发展的全盛期，从康熙到同治，有六位皇帝十余次加封，妈祖的称号也由明代的天妃升至天后，封号长达64个字，在同时代女神中名号最长，地位尊贵，无以复加。

例2 2014年国考（地市级）给定资料4（节选）:

在传媒发达、信息爆炸的今天，青年接受信息的速度和数量在一定程度上都超过了中老年人，但是，这种“现在感”的过于强大，则造成了青年对于国家历史、甚至是近现代史上一些重要事件和人物的知识量很少；在我们当今的各类教育中，缺少一些有效的历史知识传播方法，则是导致青年难以形成相关历史意识的重要原因之一。因此，有效地加强和丰富具有历史感的各类教育，以及进一步创新爱国主义、英雄主义教育，在当今这个时代，不仅是必不可少的，而且是非常迫切的。

（四）关键词

除关联词、观点、中心句之外的对题目作答有一定帮助的词，我们统称为“关键词”，主要包括:指出原因的关键词，如“根源”“原因”等；表明危害的关键词，如“影响”“危害”“不利于”等；表示措施的关键词，如“对策”“应当”“要”等；反映意义的关键词，如“有利于”“关系到”“意义重大”等。当然，这里所提到的只是其中的一小部分，建议大家通过平时的练习培养对关键词的敏感度，总结出更多来。

例1 2013年江西给定材料4（节选）:

流动人口社会保障现状不容乐观，仍有39.0%的流动人口没有参加任何形式的社保，各类社保中除医疗保险外，农业流动人口参保率均低于非农流动人口，其中工伤保险低于13%，养老保险低于32%，失业保险低于17%，2003年国务院发布《工伤保险案例》要求作为用人单位必须及时为职工办理工伤保险手续，并按时足额缴纳工伤保险费。调查显示，只有51.1%的流动人口办理了工伤保险， 77.3%的流动人口没有参加养老保险。流动人口保险统筹层次低，地区间政策不统一，保险关系难以转移、接续等是影响流动人口参保积极性低的主要原因。

例2 2012年秋季福建给定资料7（节选）:

由于一些历史问题的影响，汉语的推广在中国周边一些国家仍具有一定的敏感性。虽然A国和B国近年来均出现汉语热，各院校和语言学校都开设了汉语课，但孔子学院至今仍未能在中国的这两个邻国建立。可以说，孔子学院的发展同周边国家与中国关系的复杂性相关。有些国家在签证发放上对中国人管理较严，使中国志愿者教师入境的手续复杂。

在对给定资料进行精读时，建议考生借助勾画关键词句这一方法来进行辅助阅读，这样一来可以对整篇资料形成整体印象，二来有助于快速定位答案要点。

最后，我们来说一下近几年申论考试材料的呈现形式。它大都以事例型材料呈现，需要考生阅读材料内容，提炼升华材料核心观点，把握作者命题意图。

例

“两三万元的征地款，只够一家人一两年的生活，政府虽然帮助买了保险，但标准很低，男的年满60岁、女的年满55岁才能领取每月100元的养老金。现在物价越来越高，这么低的养老金以后日子怎么过啊！”沈某说这番话时，脸上挂着几份忧郁，失去土地以后，沈某的孩子们外出打工，他夫妻二人只能赋闲在家，守着村中的房屋，“我们说是农民，没地；说是工人，没岗。现在是农不农，工不工。”

分析材料反映的问题，考生需要仔细阅读，提炼出关键词“征地”“政府”，即得出“征地制度不完善”，完成对问题的寻找。考生要在平时练习过程中，加强申论语言的培养和抽取申论关键词的能力，保障答题语言的深度和广度。