第55章 治體四政本下（2）
龍德而正中者也
臣謹案聖賢之道。惟貴一中。唐虞首著執中之訓。人但知始自尚書。不知其原實出于易。易者。天地自然之法象。一卦三爻而二得中。重卦六爻而二五得中。乾為君道。乃全卦之首。九二一爻。以龍德居下卦之中。乃易卦三百八十四爻居中第一爻也。是以孔子於此。特著明正中之義。以為通卦之凡例。舉聖賢之心法治法。一以貫之。由是而推之。全易六十四卦。彖傳象傳中言中者。凡五十有五。其不言者。僅九卦而已。苟得乎中。雖否剝亦吉。苟失乎中。雖泰復亦凶。夫卦之分吉凶。莫甚于否泰剝復。而中不中之得失相反乃若是。然則帝王御世。日理萬幾。其本精一之學以用中于民者。豈易言哉。孟子曰。執中無權。猶執一也。夫權所以稱物之輕重。而大君之執中御物。亦猶是焉。從來勢之所趨。畸輕畸重之弊。雖極治之朝。猶或不免。我 皇上奉三出治。執兩用中。舉凡用人行政。皆一一權度而後行之。宜無有不中矣。然有本一善政而奉行稍未當。以致不合乎中者。亦有勢之所趨不無輕重。而尚未全反以適于中者。即如貴粟重農。善政之先務也。購買倉儲。乘時預備。良法美意莫過於此。然行之不力。歉歲固有米少之憂。行之未善。豐年亦有米貴之患。迺者直省大吏。因倉儲未足。動支公帑。糴穀貯備。飛檄刻期。舟車絡繹。集于江廣產米之鄉。牙行藉以為奸。商販而聞戢。以致產米與待米之鄉。價皆踊貴。負擔小民。日謀升斗於市。蠅頭微利。尤覺難堪。雖以今歲雨暘時若。可望豐收。而外省米價。猶未甚減。如下江之米。向例以一兩為平價者。今猶至一兩四五錢不等。昔人謂穀貴傷民。良可念也。故現今秋收以後。地方官不患其畜聚之不力。而患其調劑之未平。蓋恐行之太驟。為之過急。遠近各省。同時購買。風聲所被。富戶藉以居奇。倘仍價傎高昂。公私均有未便。蓋市易之情緩則平賤。急則騰貴。勢有固然。古者三年餘一。九年餘三。以三十年之通制國用。積漸致之。本非旦夕。況年歲既豐。米穀大裕。流通之後自見贏餘。縱使從容調劑。不出數月之內。斷無遲誤之事乎。至于務本之民。不外業戶佃戶二種。業戶輸賦。佃戶交租。分雖殊而情則一。乃始也患業戶之浸淩。今則憂佃戶之抗欠。蓋業戶中其田連阡陌者。百無一二。大抵多係奇零小戶。其勢本弱。一遇強佃抗欠。有吞聲飲氣。無可如何者。地方官率漠然不顧。曰吾但能催賦。豈能復催租。于是佃愈頑。而業戶之苦。一無所愬。既無所愬。而其田又非他人所敢承買也。不得不減價以售之于佃。而甘為貧困無藉之民。及頑佃既得業之後。遂以抗租之故智。易為抗糧之刁風。甚有恃其鄉村遠僻。攘臂以辱催徵之吏者。此皆臣平日所親見。人心風俗之弊。所關匪淺。而地方大吏。不能深悉民隱。猶往往以抑業戶伸佃戶為請。雖抑而不行。然其意見之偏。大概可見。此臣竊謂奉行未得其平。而難免失中者也。至于設官分職。內外相維。體統相制。在京之官。執法奉令。可以通達政體。外省之吏。承流宣化。易于練察民情。要之政以治民。民為政本。原無分別。況內外之員。迭居互任。國有章程。故定例縣令行取為部曹。欲使習民事者司部務也。即攷選為科道。欲使悉民隱者司言路也。科道部曹。復出為道府。欲使達政體者肅吏治也。法制精詳。防維周密。但有兼資而互益。未容分道以揚鑣。是以國家得有成材。而內外不分輕重。今行取之法雖行。而得缺甚少。部曹鮮習民事。處事不無偏蔽之虞。科道不悉民情。條奏但陳膚泛之語。六部。直省之綱維也。督撫之考成。章奏之得失。皆司員執掌。得操簡而議其是非。責任不小。而議者每以不勝任之郡守。歸於部用。夫既不勝任。則有年老及疲軟與才力不及。勒令休致之例在。乃以一郡之廢材。歸于部用。毋乃輕重失倫乎。此勢之所趨。有未盡挽回而合于中者也。臣侍直 內廷。伏蒙 聖製垂示。有曰。彼民有隱情。孰為達其意。或政有偏頗。孰為防其弊。恭讀之下。曷勝感奮。謹因說經之次。敬陳愚昧。伏惟 皇上睿鑒。
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陶貞一
周易九二包荒用馮河不遐遺朋亡得尚于中行
臣謹案包荒者。仁之德。用馮河者。勇之德。人必兼智。故不遐遺。有勇且義。故朋亡。此卦專言保泰之事。此爻以臣位言之。而其說莫詳于程子。伏惟 皇上撫泰甯之運。當勞於求賢之時。臣請就程子之說。條舉而核之。程子曰。九二以陽剛得中。上應於五。五以柔順得中。下應於二。君德本剛。而有取於柔者。非柔無以盡臣下之心也。臣道宜柔。而有取於剛者。非剛無以任天下之重也。類於剛矣。而不必得中。慮為申棖之慾。近于中矣。而不本于剛。又慮為胡廣之中庸也。若是而一以柔道御之。是猶以水濟水。必無以成交泰之功。伏惟 皇上紀元之初。嘗舉韓愈感激媕阿之句。以風厲臣。於今三年。果已感激思奮乎。抑蹈常襲故而未克變也。臣聞王者以仁育萬物。必以義正萬民。民之貴於物也。則知義之行。當自貴者始。義行于貴。斯仁溥于物矣。所謂百官正而萬民莫不一於正也。不然。則壅遏沮格之患。可勝言哉。程子曰。泰甯之世。人情習于久安。安于守常。惰于因循。憚于更變。非有馮河之勇。不能有為。於斯時也。凡程子所指二者之弊。自三代以至漢唐宋元明。盛極而衰。罔不由此。臣觀今日在廷之意指。包含之意居多。其見諸施為者。則似乎寬裕而實縱弛。似乎詳密而無關體要。至樂因循而憚改變。則尤為切中。且如臣條奏。下部議者。其說在可否之間。行之固屬無益。不行亦復無害。而一紙空文。可以塞責。則姑議行之。以稱 皇上求言之心。以示不拒人言之意。其他則以為難行而置之者有矣。臣竊謂事當論是非。不當論難易。苟是矣。雖難而當行。若其非也。雖易而必不可行。昔之所謂難行者。若暨豔之欲清流品於吳。杜弼之欲懲勳貴於魏。以至唐之末造。用師於太原邠岐。是處分裂之朝。與積弱之勢。誠有所甚難。方今天下一家。海內之勢。固如身之使臂。臂之使指也。而 皇上好生之德。又洽乎民心。必無驚駭物聽之慮。何嫌何疑。而一切以難行報寢哉。夫治病者必究其本。浚井者必達其源。將欲革弊正俗。不從其本源治之。而區區維挽於末流。曾何益之有。為人臣而懼失物情。莫肯任怨。此便私自營之計。非程子所謂英烈之輔。足以任天下之重者也。程子釋朋亡之義。謂如禁奢侈則害於近戚。限田產則妨于貴家。不能斷以大公而必行。是牽於朋比也。龔煥曰。九二大臣所以進退天下人才者。惟亡其朋類。則能用天下之賢。兩義相較。則龔說為優。極而論之。豈惟大臣。如治文書者。以律令為可否。而不牽於請屬。則庶事無不釐矣。司糾繩者。以義理為權衡。而不奪於知交。則宵小無所容矣。此則朋亡之極致。雖屯可使泰也。而豈有平陂往復之慮哉。朱子曰。包荒非混而無別之謂。故必斷以行之。明以周之。公以處之。然後用舍舉措。無不合乎中道。蓋為君盡君道。為臣盡臣道者。已不外乎此。雖成康文景。將有恧焉。惟 皇上之仁明。庶克比隆前聖。臣敢以責難之義。效狂瞽之說。仰冀 垂神察納。天下幸甚。
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程夢星
尚書梓材篇惟曰欲至千萬年惟王子子孫孫永保民
臣謹案詩之言天子萬年。天子萬壽者。不一而足。雖出於頌祝之詞。而皆本於忠愛之意。是以聖人錄而存之。若夫推本於先王之明德。而下及於民依。固未有如此之懇切著明者也。夫周自后稷始基靖民。積累深厚。本有享國長久之理。至成王時。郟鄏之鼎已定。卜世卜年。不為不久矣。而周召諸臣。所惓惓致望者如此。豈誠有私天下之心哉。一姓相承。僭竊不作。兵革不興。使民皆安樂壽考。無天札疵癘之患。斯宗子家相之責。克盡而無媿耳。然則其所謂欲者。非獨抱此虛願。為必將有綢繆式固之事焉。是故先王之成憲不可不遵。書所謂無作聰明亂舊章者是也。唐府兵之制。壞於張說。明開中之制。壞于徐溥。二人號為名臣。而輕變舊法。貽害無窮。其他私廢法之徒。不足論矣。末俗之弊政不可不革。易所謂通其變使民不倦者是也。東晉陳邵之議。格于王導而不能從。韓范天章閣之對。仁宗用之而弗克竟。江左是以偏安。而宋室卒于不振。其他因循苟且之弊。抑亦不勝數矣。至於百年之計樹人。則人才其先務。秦誓所謂保我子孫黎民者也。臣嘗妄論三代以後。開國之初。戡亂致治之佐。皆敦樸厚重。思深而慮遠。足以歷數百年之規模。此非教化所致也。氣運隆則人才與俱隆焉。及其耗也。文恬武熙。詭隨容悅以竊祿而已。甚至背公植黨。角立爭勝。雖有願治之主。而國事靡所與屬。觀於唐宋明之季年。可為長太息者矣。惟聖人於方隆之會。修教正俗。使士皆崇本實厲名檢。通經學古。則朝野之間常有所倚重。以弭其隙而折其萌。其為益匪細也。三者皆欲至萬年之大要也。三者皆得。則雖有小疵。不足以累大體。固可以蒙業而安。故說者謂三代之君。能守其祖宗之法。雖至今存可也。非虛言也。
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趙青藜
周易損上九弗損益之貞吉利有攸往得臣無家益初九利用為大作元吉無咎
臣案朱子本義。謂損下卦上畫之陽。益上卦上畫之陰。為損。損上卦初畫之陽。益下卦初畫之陰。為益。是損之上九。受下之益者也。損卦之主爻也。益之初九。受上之益者也。益卦之主爻也。既為二卦之主爻。則上九當言益上。初九當言益下矣。今考二爻之辭。於損之上專言益下。於益之初獨言益上。聖人之垂訓至矣。人君以一身受天下之益。必思所以擴其兼容并包之量。而動天下以愛戴歸附之誠。舍益下奚以焉。攷之周禮大司徒所掌。辨之以土宜。養之以保息。安之以本俗。聚之以荒政。凡所以為下計者。至周且悉。而其所以為益者。又皆藏富於民。無解衣推食之勞。而自有家給人足之樂。此弗損益之之道也。何咎之有。如或煦煦為仁。而從事於移民移粟之間。其道不足以行遠。其心不能以入人。雖亦有救於時。而究不勝其狹小之私。其於不言有無。惠而不費者。未有聞也。故又曰貞吉。利有攸往。得臣無家。為天下君而不自利於己。莫非王臣而不視為私屬。可大可久。王道之至極也。三代以下。若漢之文帝。唐之太宗。宋之仁宗。皆能合四海為一家。聯兆姓為一體。其於爻所陳弗損之規模。獲益之氣象。殆庶幾乎。至夫居下而受益於上者。大澤非可倖邀。殊恩豈易報稱。是必勞悴有所不辭。利害有所不顧。身家有所不恤。知無不為。為無不盡。此大作之道也。然又恐志大而才小。任重而謀疏。有忠君之心。而無濟世之策。亦徒足以速謗而增咎耳。豈所稱元吉無咎者乎。易未有以元吉為戒辭者。此爻本義。以為必元吉然後得無咎。故必如漢之汲黯丙吉。唐之杜如晦房喬。宋之韓琦富弼文彥博范仲淹等。視國事如家事。為人之所不能為所不敢為。乃於此爻之義為不愧焉。要之上之於下。猶父母之於赤子。下之於上。猶手足之於腹心也。父母之於子。未聞有以家計者。即罄其家之所有以與子。而父母不惜也。損之得臣無家父母之志也。手足之於腹心。未聞有以力作為勞者。即竭其振奮之勤以效用腹心。而手足不靳也。益之利用大作手足之誼也。君臣一體之理。上下相關之故。聖人於損益之初上二爻。觀其深矣。