第73章 治體七用人（4）

論兩漢權要之職十七史商榷

王鳴盛

仲長統昌言曰。光武忿強臣竊命。矯枉過直。雖置三公。事歸臺閣。自是以來。三公備員而已。所云臺閣。謂尚書也。尚書令尚書僕射與尚書。皆宦者與士人迭為之。權歸于此。有事可直達上前。故三公無權。有事反藉尚書以達。公卿之權分于近倖。上下否隔。禍有不可勝言者。然尚書固為權要。而漢又別有中書。為尚書者。士人多。宦者少。中書則皆宦者也。以尚書與三公對言。三公權不及尚書。以尚書與中書對言。尚書又不及中書矣。前漢蕭望之。以前將軍領尚書事。而宏恭石顯則中書令僕射也。望之卒為恭顯所殺矣。尚書中書皆管機密。出納王命。其職皆要而官則微。百官公卿表篇首九卿。於郎中令之屬官僕射下。唯有尚書。少府之屬官。雖有中書謁者。而表中無尚書中書官也。望之官之尊在前將軍。而其要則在尚書。故恭顯使張朋告其罪。必候其假歸洗沐方上之。要之士人必不如宦者之親密。故尚書尤不及中書。萬斯同補東漢將相大臣年表。有尚書令。尚無中書。此官侍直宮禁。不在朝廷大臣之列。其後魏文帝黃初中。改秘書為中書。以劉放為監。孫資為令。各加給事中。遂掌機密。見三國志放傳。中書令之為宰相。始於此矣。王肅傳注明帝太和中祕書丞薛夏。以公事移蘭臺。蘭臺自以臺也。秘書署耳。謂夏為不得儀。當坐。夏報曰。蘭臺為外臺。秘書為內閣。臺閣一也。何不相移之有。然則臺閣之名。本在尚書也。而又屬之中書矣。官不論貴賤。惟視其職之閑要。而閑要惟視時主之意向。其制無時不改。是以書之史籍。紛若亂絲。使人眩目。因論臺閣連及之。

唐制內外官輕重先後不同考

趙翼

有唐一代。內外官輕重先後不同。有迥相懸絕者。太宗時馬周疏云。朝廷獨重內官。而輕刺史縣令。刺史多是武夫。或京官不稱職者。邊遠之任。用人更輕。是貞觀時已有重內輕外之弊。武后時李嶠唐休璟奏言朝廷重內官。輕外職。每除授牧伯。皆再三披訴。所遣外任者多是貶累之人。今請選賢者分典大州。王嗣立亦言縣令刺史。不加揀擇。京官坐負及聲稱下者。乃典州。吏部年老不善刀筆者。乃擬縣。盧懷慎亦言比見官犯贓者。任以江淮嶺磧。粗示懲貶。其人內懷自棄。殉貨掊克。益無悛心。以罪吏牧遐方。是謂惠奸而遺遠。遠州陬邑。何負聖化。而獨受其惡政乎。明皇時。張九齡奏言。今刺史。京輔雄望之郡。猶少加選。浙江淮隴蜀三河大府之外。由京官出者。或身有累。或政無狀。用牧守為斥逐之地。或其先附會高位。及勢衰謂之不稱京職。出以為州。武夫流外。積資而得。不計其才。刺史尚爾。何論縣令。古者刺史入為三公。郎官出宰百里。今朝廷士入而不出。京師衣冠所聚。聲名所出。從容附會。不勤而成。是大利在內而不在外也。智能之士。安肯出為刺史縣令哉。是時源乾曜以大臣子多任京職。俊乂率任外官。非平施之道。請以己子三人任京職者。出二子於外。以示近始。詔褒之。倪若水傳亦云。時天下承平。朝廷尊榮。人皆重內任。雖自冗官擢方面。皆自謂下遷。班景倩自揚州採訪使。入為大理少卿。若水餞之於郊。顧左右曰。班公是行。若登仙。吾恨不得為騶僕。可見唐初以至開元天寶內重外輕之風也。及肅代以後。京師凋敝。俸料寡薄。則有大反是者。通鑑。元載當國。以仕進者多樂京師。惡其偪己。乃制俸厚外官而薄京官。京官不能自給。常從外官乞貸。楊綰常袞雖奏加京官俸。歲約十五六萬緡。然風會所積。利常在外。京官之貧如故。唐書嗣曹王傳云。為秘書少監。上元中。京師飢。斗米值數千。乞外官不允。乃故抵微法。貶溫州長史。李泌傳亦云。是時州刺史月俸千緡。方鎮所取無藝。而京官祿薄。自方鎮入為八座。至謂罷權。薛邕由左丞貶歙州刺史。家人恨降謫之晚。崔祐甫任吏部員外郎。至求為洪州別駕。其節度使府賓佐有所忤者。薦為郎官。當遷臺閣者。皆不赴。取罪去。李泌以為外太重。內太輕。請隨官閒劇。普增其俸。為竇參沮而止。此距開元天寶時不及三四十年。而外重內輕相反一至於此。亦可以觀世變也。

大臣薦舉

趙翼

吏治條內所載況鍾翟溥等出守。皆由大臣薦。然洪宣正統間。大臣所薦不特外吏也。如顧佐以楊士奇楊榮薦。由通政司擢都御史。陳勉以士奇薦。由副使擢副都御史。高穀以士奇薦。由侍講進工部侍郎。入內閣。曹鼐亦以楊榮楊士奇薦。由侍講入內閣。王來以士奇薦。由巡按擢左參政。彭勗以士奇薦。由教職擢御史。督學南畿。孫鼎以楊溥薦。亦由教職擢御史。督學南畿。金純以蹇義薦。由庶僚擢刑部侍郎。陳壽以夏原吉薦。由參政擢工部侍郎。郭敦以胡薦。由副使擢禮部侍郎。劉球以胡薦。由主事改翰林侍講。周宣以王直薦。由郎中擢刑部侍郎。楊信民以王直薦。由刑科擢左參議。後又以于謙薦。巡撫廣東。羅綺以于謙金濂薦。由謫戍復大理右寺丞。羅通以于謙陳循薦。由河泊所官擢兵部員外郎。李賢謫官參政。以王翱奏賢可大用。遂為吏部侍郎。復尚書入內閣如故。崔恭以李賢王翱薦。由巡撫進吏部侍郎。李紹亦以賢翱薦。由學士擢禮部侍郎。王越以李賢薦。由按察使擢巡撫大同。羅璟方謫官。以王恕薦。擢福建提學。秦紘以王恕薦。由布政使擢副都御史。總督漕運。余子俊以林聰薦。由知府擢陝西參政。韓雍被劾。方待吏議。會廣西猺肆亂。王竑曰。雍才氣無雙。平賊非雍不可。乃擢都御史。督兵兩廣。以上見各本傳史又稱李賢為相。所薦引年富軒輗耿九疇王竑李秉程信姚夔崔恭李紹等皆為名臣。洪宣以來大臣薦士之風如此。其時薦賢者皆採人望核才品而後上聞。蘇州一郡。逋糧八百萬石。孝宗思得才力重臣往釐之。楊榮薦周忱。遂以工部侍郎。巡撫江南。果興利除弊。為名臣。楊士奇初不識陳繼。夏原吉治水蘇松。得其文。歸示士奇。士奇才之。即薦為博士。改翰林。而于謙之為河南山西巡撫也。三楊在政府。皆重謙。所奏請無不允。謙每議事至京。空橐以入。諸權貴不能無望。及三楊卒。謙遂左遷大理少卿。可見三楊等之薦人皆出於至公。非如後世市恩植黨之為也。其時人主亦傾心信用。如永樂中擇耆儒侍皇太孫。楊士奇蹇義薦儀智。太子嫌其老。士奇謂智明理守正。帝聞即用之。虞謙降謫。楊士奇力白其誣。言謙歷事三朝。得大臣體。宣宗即令復職。宣宗嘗論朝士貪縱。士奇曰。無踰劉觀。帝問誰可代者。士奇以顧佐對。即以為左都御史。年富為人所中傷。英宗知其先由楊溥薦。遂不聽。君臣之相信如此。宜乎正人端士布列中外。成當日大法小廉之治也。蓋一人之耳目有限。若慮大臣薦引。易開黨援門戶之漸。而必以己所識拔者用之。恐十不得一二。但能擇老成耆碩十數人置之丞弼之任。使各舉所知。則合眾賢之耳目為一人之耳目。自可各當其用。所謂明目達聰也。

司馬司士

儲大文

王制。辨論官材。獨專於司馬。雖司徒造士亦屬之。蓋邦國大事。在祀與戎。而戎事尤安危治亂之所繫。故司馬之於官材。雖無不辨論。而實以戎兵為首務也。周禮司士掌臣之版。以治其政令。歲登下其損益之數。辨其年歲。與其貴賤。周知邦國都家縣鄙之數。卿大夫士庶子之數。以德詔爵。以功詔祿。以能詔事。以久奠食。鄭氏註。亦引王制證之。王制傳謂夏殷制。而周禮司士。實屬於夏官司馬。賈氏疏。亦謂與大司馬進賢興功同。然則司馬之辨論官材。不必盡如夏殷。而其重戎事。實同司士。凡邦國三歲則稽士任而進退其爵祿。六服胥同之。此所以能佐大司馬建邦國之九法以佐王平邦國。而又以九伐之法正邦國也。近世名臣惟高新鄭掌銓時。請選擇進士知兵者。繇兵部四司晉至兵備道巡撫總督。以暨兵部在京二侍郎。胥豫儲而遞陞之。無與他官互遷補。為有合於司馬辨論官材。論定後官司士以功詔祿以能詔事之旨。江陵仍之。彌收厥效。此實司樞筦暨平章軍國者之所宜重加意也。

侍中之職

儲大文

宦官之禍。東漢唐明尤烈者何也。昔周公訓立政。詳及綴衣虎賁。而尤重常伯。漢置侍中。與宦官同止禁中。古常伯之任也。光祿勳止禁中。掌三署郎衛門戶。黃門郎給事黃闥。中常侍時得入禁中。而金氏至以七傳內侍顯。東漢光祿勳權益輕。侍中出禁外得內奏而不得止宿。中常侍不用士人。專為宦官職。獨尚書令僕射六尚書職總內外。少能參制之。而亦不得止禁中。凡百官封事。典中書者。易以私伺而盜發。竇武陳蕃劉瑜尹勳之所由敗也。魏置散騎。合中常侍。號散騎常侍。晉江左侍中任尤重。殿內門下事胥掌之。蓋與領護軍埒。中書又有舍人通事。如戴法興沈客卿輩名位瑣末。執國枋。至權震天下。而宦官獨聞於世。唐以侍中為宰相。黃門郎常侍舍人選益清。不關預禁中。舉京朝官胥無古常伯之任。獨置內侍省。日夕天子左右。制外廷誅賞。而阻閡東西省臺寺監衛間。俾無得內達。是故王叔文王伾侍直。最號寵暱。叔文裁至禁中翰林院。伾裁進至翰林院。甘露之役。決罘罳。閤殿門。而李訓韓約。暨吏卒千餘輩。束手胥就夷僇也。自梁誅宦官。盡罷中尉樞密使。置宣政使。以大臣為之。後唐復名樞密使。權益重。至宋遂號兩府。而實與宣徽使胥內職。大朝會常先見內殿。凡內諸司所掌隸於唐禁中之樞密使者。使副使。知院事。同知僉書院事。胥得判之。實兼晉江左侍中領護軍之任。是故宦官惕息。而狙驁者不久斥去。亦卒亡牢不可破之患。元功臣子孫。胥入宿衛。號怯薛。勳籍尤顯者。多長四怯薛。服膳器物胥掌之。周綴衣虎賁。漢三署郎執戟周衛之任也。及品幹焯著。輒拜左右丞相平章。亦不停宿衛。是故宦官雖盛而訖亡能為患。至明而盡廢宋元之制。內外判不相合視唐尤甚。天子深居禁中。亡可它語。左右璫監。不典兵干政不止。唯武宗季年。邊帥入侍。江彬錢甯輩。時奪其黨類。把持而不肯解釋之權。而其餘枋政權者。直是宦官為虎。殿省閣華望官為狐。而時時假之以張厥威也。夫聯班而側坐。入門而易制。固其小焉者也。語有之。一日不朝。其閒容刀。高拱晨至朝房而猶語人曰。今日所宣當是雙馬。楊漣二十四罪疏成。將對御彈奏。而恐少遲而語泄也。乃循例封進。蒙切責不少貸。官府不通表裏否隔。其禍之烈至此。而審政要者。可無鑒戒而疏厥壅蔽與。夫樞密使既難卒復。侍中亦久廢。而宿衛任猶古也。盍綜倣元怯薛諸職秩。以正成周常伯名而逆折宦官之芽也哉。

與陳撫軍書

黃永年

會讞事畢。即便北轅。不得親詣節下。一覲清光。少罄所懷。曷勝悵望。自古人才善類。雖自天植。然其盛衰。視學之絕續。其翕散張弛。視一時在位者之愛憎興壞。此非一日之故。其由來者漸矣。嘉穀之殖。無古今一也。世人得之則生。不得則饑而死。有良農焉。為之區別種類。播種而耰之。故嘉穀不絕而人賴以生。借如視賢人善士。若稻粱之得則生。弗得則死。有如良農者為之。時其藝植。滋其華實。賢人善士何憂不所在麻列乎。范文正能啟孫明復。十年之後為世大儒。張魏公以陳瑩中鄒志完姓名。警發楊廷秀。奉以終身。是二人者其始見二公時。一乞錢羈秀才。一下邑丞耳。二公片言之頃。入人之深。遂能成人之美。如是其生平推賢好士與人為善之心。積之於中者誠。故動於人也切。如炊無不熟。種無不生。然則善人志士何在蔑有。不遇大人先生如二公者。則其氣不感。其美不彰耳。國朝湯潛庵先生撫吳時。能使貪墨之人。改行為廉吏。此皆德威之畏。不待聲色。為一世養和平。為造物培元氣。伏惟先生清德碩望。為時倚依。懷古之道。扶樹才。實先賢之光。豈惟區區末學之慶。制府尹公。豁達和平。凡所措注。犁然當於人心。皖撫魏慎齋先生。為敝鄉長者。李方伯一見如舊知。其意拳拳。惟以護持善類為念。兩江星聚。皆人心世道所攸賴者。書生之論。多襲舊聞。先生諒不以為陳飯土羹而棄之也。