中国共产党青铜峡市委员会

综述

【概况】 2012年，青铜峡市面对宏观经济复杂多变、经济下行压力加大、工业经济开局艰难严峻形势和诸多困难，紧紧围绕创建全国百强县（市）这一目标，坚持以科学发展观为统领，抢抓新一轮西部大开发、建设沿黄经济区等重大战略机遇，科学决策、主动作为，化危为机、克难奋进，集全民之智，举全市之力，全力推进“12355”工作方略，实现规模与速度双高、总量与质量共增、当前与长远兼顾、富民与强市同步，开创了经济提速、民生改善、民族团结、社会和谐的新局面。全年实现地区生产总值119.6亿元，较2011年增长13.1%；固定资产投资达到83.6亿元，较2011年增长38.8%；地方财政预算收入达到7.91亿元，较2011年增长15.2%；农民人均纯收入达到8655元，较2011年增长14.4%；城镇居民人均可支配收入达到18760元，较2011年增长13.2%；社会消费品零售总额达到14.2亿元，较2011年增长14.6%，主要经济指标实现平稳较快增长，综合实力继续位居全区各县市前茅。

【做强工业支柱产业】 坚定不移地实施工业强市战略，把发展工业作为一号工程、拉一产促三产驱动产业，放在经济社会发展的重中之重来推进，政策向工业倾斜，资金向工业集聚，精力向工业聚焦，着力实施工业振兴十大项目，强化工业经济运行情况调度分析，制定和落实促进工业发展各项政策措施，全力推进工业经济克难前行、稳步回升、向好发展。①抓服务。及时出台促进全市工业经济增长七项措施，安排工业发展专项基金，兑现企业增产达效、技术创新等政策奖励，帮助企业战胜困难、渡过难关，支持企业转型升级、做大做强。健全完善市企业服务中心服务制度，建立“六个零”（“一站式”服务“零距离”、“绿色通道”服务“零推诿”、“代办制”服务“零成本”、事项受理服务“零差错”、定期调度服务“零积压”、融资平台服务“零障碍”）服务企业工作机制，实行一个窗口对外、一站式办理、代办制服务，方便企业客商，服务经济发展，打造环境品牌，青铜峡受到投资客商青睐，一批事关长远、事关青铜峡转型发展项目落户建设。青铜峡市促进工业经济增长措施和“六个零”服务企业模式在全区进行推广。②抓项目。实行工业经济调度会和市级领导包扶企业促发展等制度措施，加大重点工业建设项目督查、协调服务力度，特事特办，急事急办，及时帮助企业搞好项目立项、规划、征地等工作，全力支持项目建设。年内开工建设工业项目46个，建成投产17个，完成投资32亿元。③抓载体。按照“龙头引领、产业补链、配套跟进”思路，高标准编制“两带两园”产业发展规划，明确园区定位，细化产业分区，科学绘制工业园区发展规划，加快建设嘉宝轻纺工业园区食品加工产业园、包装印刷产业园和青铜峡新材料产业基地圣花产业园，加大园区基础设施建设和招商引资力度。年内，完成青铜峡新材料产业基地企业服务中心主体工程，嘉宝轻纺工业园区成为继青铜峡新材料产业基地之后又一个自治区级工业园区。两大园区新引进项目22个，园区产业聚集效应明显提升。④抓技改。严格执行新上项目节能评估、环境影响评价等制度，督促宁夏黄河水电化工责任公司等3家企业按期淘汰落后产能，鼓励支持宁夏大坝发电有限责任公司等骨干企业加大节能减排技术改造力度，建立循环工艺流程，完成年度节能减排任务。全年完成工业总产值224亿元，较2011年增长5.4%。

【加快发展现代农业】 立足青铜峡市地处引黄灌区精华地带、贺兰山东麓世界级酿酒葡萄最佳原产地区位优势，准确定位农业发展方向，按照“一优一特、一养一加、一销一品”现代农业发展战略，抓住“基地、龙头、市场”三个核心要素，认真落实各项强农惠农政策，着力建设一批优质粮食和酿酒葡萄种植基地、做大一批农产品加工龙头企业、打造一批区内外知名品牌，加快推进农业区域化布局、标准化生产、产业化经营，力促农业增效、农民增收。①优势特色产业规模持续扩大。加大农业结构调整力度，强力推进优质粮食、酿酒葡萄、畜禽养殖等优势特色产业扩张规模、集约发展、提质增效。年内，全市落实优质粮食播种面积67.8万亩，粮食总产量达到27.3万吨，实现“九连增”；发展有机富硒水稻7.6万亩，落实稻田养蟹3.1万亩，“中国第一米”品牌影响力日益扩大；新建酿酒葡萄基地2万亩，新建续建酒庄6个；新建扩建畜牧养殖园区19个。②龙头企业带动能力不断提升。坚持做大规模、做优品质、做强基地、做响品牌，大力实施农业产业化“龙头企业牵动工程”，推行“公司+基地+合作社”产业化运作模式，鼓励和扶持宁夏中航郑飞塞外香清真食品有限公司、宁夏青铜峡市法福来面粉有限公司等企业通过土地流转形式，发展现代订单农业，建成全区规格最高、面积最大的有机水稻国家级科技示范基地——叶升地三万亩有机水稻国家级科技示范基地；大力扶持培育农业龙头企业，新建农产品加工企业9家，全市农业龙头企业达到30家；深入实施农产品品牌创建战略，“御马”“老苗”等19个产品分别被评为全国、全区驰名商标和著名商标，“塞外香”荣获“2012中国最具影响力十大清真品牌”。③现代农业生产条件不断改善。围绕建设全区节水型示范县（市）目标，持续开展大规模、高标准农田水利建设，实施小农水重点县节水改造等一批重点农田水利建设工程项目，农业生产条件得到明显改善。大力推广农业机械化新技术、新机具，全市农机化综合水平达到85.2%，高于全国平均水平27个百分点，成功进入全国平安农机示范县（市）行列。全年实现农业总产值26.58亿元，增长6.8%。

【推进文化旅游事业发展】 坚持投入与运营“两条腿”走路，按照“基础建设先行、旅游要素齐全、宣传推介并举、管理服务提升”思路，加快“黄河文化展示区”建设，全力实施文化旅游项目建设十大重点，发展黄河文化旅游产业，提升文化发展活力，以文化大发展促进旅游快发展，以旅游快发展反哺文化大繁荣，努力建设文化经济繁荣、旅游产业发达、现代服务体系健全的“文化大市”“旅游大市”。①提升旅游产业。坚持把旅游业作为带动第三产业发展黄金产业，大力实施旅游兴市战略，加快建设大禹文化园、塔林博物馆等重点旅游项目，青铜峡黄河大峡谷、库区鸟岛等景区基础设施建设不断推进，旅游景区服务功能日趋完善。充分发挥宁夏金岸明珠文化旅游产业发展有限公司职能，积极引进大型公司、企业对青铜古镇、黄河游乐园等旅游景点进行整体开发、建设、经营，旅游景区运营服务水平不断提升。全方位、多形式开展旅游宣传推介活动，大力宣介青铜峡黄河文化旅游品牌，进一步提升青铜峡旅游产品知名度。年内，接待游客113.14万人次，实现旅游收入4.07亿元，较2011年同比增长41.8%。②繁荣文化事业。深入实施文化强市战略，坚持以文化特色塑造形象，以文化氛围凝聚民心，以文化底蕴提升综合竞争力。大力推进文化体制改革，依托中华黄河楼、黄河文化园等载体，加大黄河文化挖掘力度，组建宁夏青铜峡市黄河文化演艺有限公司，唱响黄河文化主旋律，加快打造黄河文化历史名城。大力实施文化惠民工程，农家书屋、广播电视实现村村有、户户通、全覆盖，城市数字影院改造、“金岸明珠大舞台”等一批文化项目建成投入使用，全市文化基础设施日臻完善。大力实施文化品牌培育工程，成功举办黄河文化周活动，广泛开展“喜迎十八大”大型文艺演出等广场文化、社区文化、镇村文化活动，群众精神文化生活日益丰富。大力实施文化精品工程，创作《人文青铜峡》等一批优秀文艺作品，文艺创作积极活跃、异彩纷呈。③活跃商贸流通。坚持以旅游带商业、以商业促旅游发展思路，重点发展以商贸、餐饮为主的服务业，积极开拓与旅游关联度高的新兴产业，规划建设小坝城市东区商贸中心、龙海商业广场等商贸物流园区，加快实施青铜峡宾馆、小坝南市场等改造提升工程，进一步完善步行街、天一街等街区商服功能，建成全区首家平价农贸市场—小坝商城，商贸服务业发展活力增强。全年实现第三产业增加值26.4亿元，较2011年同比增长5%。

【统筹城乡建设】 ①科学规划城市布局。牢固树立“文化是城市的灵魂、产业是城市的支撑、功能是城市的活力”建管理念，坚持空间布局规划、城镇建设规划、产业发展规划和公共服务专项规划“四规衔接”，进一步完善城市建设总体规划，优化城市空间设计、功能布局和产业布局，积极构建以黄河文化为灵魂、以房地产开发为主导的城市新区、以商贸服务为主导的城市老区和以工业为主导的嘉宝轻纺工业园区“一城三区”发展格局。②加速推进黄河金岸建设。坚持东区发展与老城改造并举，着力实施沿黄城市带重点建设项目，加快建设体育会展中心、黄河外滩大酒店项目，建成中华黄河楼、黄河文化园，城市东区设施更加齐全、环境更加优美，城市品位不断提升。年内，开工建设黄河外滩、香溪苑等商贸住宅项目220万平方米，建成12条城市道路桥梁工程，小坝老城区集中供热供水、集污管网等基础设施建设工程完工投入使用，城市功能日趋完善，城镇化率达到50.8%。③持续改善城乡面貌。坚持走“水清、地绿、城美”城乡建设之路，深入开展城乡环境综合整治，大力实施绿化亮化、环卫保洁、拆违治乱等“十大工程”，进一步巩固提升全国卫生城市、园林城市创建成果，高标准完成惠农渠砌护等11项城市景观水系和园林绿化工程，城市绿化覆盖率达到42.8%，城乡生态环境得到明显改善。城乡环境综合整治荣获吴忠市考核第一名。④加快建设新农村步伐。按照布局合理、特色鲜明、功能完善、产业集聚要求，高起点修编小城镇建设规划，着力实施峡口镇等4个特色小城镇改造工程和蓝色港湾、金岸湖畔沿黄特色村庄续建工程，开工建设青铜人家等4个特色庄点，大力实施旧村综合整治、危房改造、庄点绿化工程及农村公路、安全饮水、环境连片整治项目，人居环境得到明显改善，农村生活环境质量明显提升。

【“两大任务”】 坚持“引进来”与“走出去”相结合，完善优惠政策，创新招商方式，优化招商环境，采取建立“两大任务”包抓责任制、设立驻点招商工作站等措施，拓宽引资渠道，加大争跑力度，积极组织参加西洽会、宁洽会等节会活动，千方百计寻求合作机会，争取项目落地建设。全年落实招商引资项目135项，到位资金80亿元；争取中央和自治区扶持项目595项，到位资金17.6亿元。“两大任务”实现量的跨越与质的突破。青铜峡市成功入围“2012苏商投资中国最具投资价值城市”，成为宁夏唯一入选县（市）。

【保障和改善民生】 ①推进生态移民工程。按照工程建设、产业发展、移民搬迁、教育培训、社会管理“五同步”工作思路，全力实施生态移民“五个一”（一户一套住房、一个就业岗位、一头奶牛、一次职业教育培训、人均一亩水浇地）安置致富举措，高起点规划，高标准建设，高效率推进，全力以赴打好生态移民攻坚战，建成广武同兴村、三趟墩同进村、甘城子同富村移民安置住房2480户，搬迁移民1500户6352人，同步完成教育、卫生、生产等各类配套工程；建立土地集中流转、奶牛托管经营、移民务工管理“三个致富机制”，发展酿酒葡萄种植、奶牛养殖和移民就业“三项增收产业”，切实抓好移民村各项社会管理服务工作，有效拓宽移民群众致富途径，为移民群众提供全方位生产、生活服务，确保移民“搬得出、稳得住、逐步致富奔小康”。青铜峡市生态移民工作被自治区评为一等奖。②实施教育强市工程。坚持教育优先发展战略，全面实施素质教育，合理配置教育资源，积极发展学前教育，全面普及义务教育、高中阶段教育和职业教育，继续深化“基础教育质量提升年”活动，全市高考上线率、中考成绩稳步提升，职业教育招生数量大幅攀升；加快教育体制机制创新，深化学校捆绑发展管理模式，实行校长和骨干教师公开竞聘、轮岗交流，面向全区公开高薪选聘市一中校长，教师队伍整体素质不断提升；大力实施校安工程，新建市第七中学，加固市第五中学等28所中小学校教育教学及附属用房，全面消除危旧校舍，办学条件显著改善；率先在全区启动标准化校车接送工程，免费接送偏远地方农村中小学生，有效解决小学生上学交通问题。③提升公共卫生服务水平。按照保基本、强基层、建机制要求，加大城乡医疗卫生服务体系建设力度，年内建设标准化村卫生室50个，标准化卫生院建设实现全覆盖，医疗基础设施得到全面加强；坚持走与全国知名医院优势资源共享、联合办院之路，定期邀请区内外知名专家前来坐诊，市人民医院新院建成投入使用，配备一批先进医疗设备；认真落实“六免一救助”惠民政策，稳步推进基本公共卫生服务，加快推进公共卫生服务均等化，医药卫生体制改革工作顺利通过自治区、吴忠市验收，医改工作取得重大突破；深入开展“少生快富”工程创建活动，全市低生育水平进一步稳定，出生人口素质进一步提高。④完善社会保障体系。加快实施社会保障“一卡通”工程，全面完成社会保险提标扩面年度任务；加大社会救助和保障力度，为低保户、老年人、残疾人、农民工等弱势群体及时提供免费法律援助，切实维护其合法权益；大力实施城镇困难老人居家养老服务、残疾人免费乘坐公交车等公益项目，城市服务保障功能不断完善；进一步规范劳动用工秩序，建立“政策法规宣传”“劳动监察保护”“工资保证金”三项制度，全力构建和谐劳动关系；加大保障性住房建设力度，累计建成保障性住房18.8万平方米，有效解决中低收入群体住房难问题。⑤深化全民创业就业。坚持就业就是民生之本，深入推进“创建国家级创业型城市”工作，大力实施积极的创业就业政策，全面搭建宣传引导、资金扶持、创业培训、服务交流、就业促进、孵化带动“六大平台”，提升服务水平，促进创业就业。全年发放支持创业小额担保贷款1.4亿元，实施创业就业培训3800人次，创办小企业186个，完成城镇新增就业人口5396人，城镇登记失业率为3.98%；农村劳动力转移就业3.6万人，实现工资性收入3.8亿元。

【加强和创新社会管理】 ①强化民主法制建设。进一步加强和改进市委对人大、政协工作的领导，全力支持人大及其常委会依法履行监督职能，支持人民政协充分发挥民主监督、参政议政职能，支持工会、共青团、妇联等群众团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务。深入开展民族团结进步模范市创建活动，认真做好各民主党派、工商联、民族宗教等统一战线工作，努力维护民族团结的安定局面。扎实推进党务、政务、厂务、村务公开，切实维护公民民主权利。坚持党管武装，民兵预备役建设不断加强，双拥工作进一步深化，新型军政、军民关系得到巩固和发展。②强化民风建设。深入开展精神文明创建、城乡环境整治、道德素质提升、文明新风培育、社会诚信教育等民风建设活动，切实加强全民社会主义核心价值体系建设、思想道德建设和诚信体系建设，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，着力培育“遵规守法、明礼诚信、纯朴向善、理性包容、民族团结、勤劳致富”等优良民风，社会风气进一步净化，城乡居民文明程度稳步提高。③强化社会治安综合治理。坚持防范与打击相结合，扎实推进新一轮“平安青铜峡”创建活动，进一步加强110指挥中心平台、治安卡口、视频监控等社会治安防控信息化系统建设，深入开展防邪、禁毒及铁路护路、校园安全、交通消防、“打四黑除四害”等专项整治行动，严厉打击各类违法犯罪活动，切实增强人民群众安全感；继续深化公检法司“百日大练兵”活动，不断提高政法机关执法公信力；深入推进“六五”普法和依法治理工作，扎实开展社区矫正、法律援助、无诉讼村（社区）创建等活动，加强流动人口、刑释解教人员等重点群体安置帮教和监控管理，有效维护社会稳定。④强化信访维稳工作。制定《青铜峡市信访维稳安全生产责任追究暂行规定》，实行市级领导、部门单位重点信访案件包保化解稳控限时办结制，在全市深入开展“百日”矛盾纠纷大排查、大调处活动，及时调处矛盾纠纷，集中化解信访积案，实现青铜峡市在自治区党代会、全国“两会”和十八大期间零进京赴银非访目标；畅通信访渠道，归口解决信访问题，建立市信访服务大厅和社情民意调查中心，实行一站式服务，化解群众积怨情绪，合理解决群众正常诉求。全市信访总量、重信重访、集体上访、进京赴银非正常上访呈现“四个下降”良好态势。⑤强化安全管理。加大安全生产监督执法力度，健全完善安全生产责任追究、排查整治、信息报送等制度，扎实开展安全生产“百日”专项整治行动，对全市工业企业、建筑施工、道路交通、食品药品等20个方面安全生产进行全方位、拉网式大排查、大整治，有效防范和遏制安全生产事故发生。⑥强化城镇社区建设。筹集资金，提高社区工作者待遇，对办公条件、服务场所不达标城镇社区全部进行新建、改造和维修，完成社区“两委”换届工作，社区服务环境和条件进一步改善；探索加强和创新社区社会管理有效途径，全面推行社区服务“一站式”接待办理、“四位一体”管理模式，有效解决城镇社区管理缺失、服务不到位、职能机关化等突出问题，社区社会服务和管理职能进一步增强。

【全力抓好重大政治活动】 ①精心组织党的十八大等重要会议精神学习贯彻活动。抓住重要时间节点，在全市集中开展学习贯彻落实党的十八大以及自治区、青铜峡市第十一次党代会精神等系列形势政策宣传教育活动，坚持用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作；启动政策宣传“农村直通车”工程，通过宣讲团、“政策墙”、政策超市、电视专栏等多种形式，全方位、多层面、聚焦性开展不间断宣讲活动，切实把党的方针政策和重要精神传达到最基层，促使全体党员干部和广大基层群众学以致用、用以促学，将党的十八大、自治区第十一次党代会精神的新思想、新观点、新论断转化为推进青铜峡科学发展的新思路、新举措、新机制，积聚强大发展合力。②扎实开展营造风清气正发展环境活动。把优化发展环境作为青铜峡打造对外品牌、推进跨越发展的头等大事来抓，创新活动载体，突出活动特色，注重活动实效，切实抓好政务、法制、人文、市场、金融、用人和社会等七大环境建设，通过深入开展“三亮三比三创”（亮身份、亮职责、亮承诺，做岗位先锋比技能、让群众满意比作风、创优质服务比规范，业绩创优、管理创新、环境创美）等活动，加大明察暗访和治庸问责力度，完善和创新工作落实、工业服务、选人用人等体制机制，坚决整治“庸、懒、散、软、拖”等不良作风，着力解决不作为、慢作为、乱作为等问题，着力破解在思想作风、工作效能、服务环境等方面存在的束缚和影响发展的突出问题，吴忠市现场观摩推进会在青铜峡市召开；青铜峡市开展活动经验两次在全区交流推广，并被评为先进集体。③规范搞好市镇人大政府政协换届工作。精心安排，周密部署，坚持把全力营造纪律严明、风清气正换届环境贯穿于换届选举工作全过程，做到组织领导、安排部署、宣传教育、强化纪律、督导检查“五个到位”和培训教育、宣传引导、遵纪承诺、谈话教育、监督检查“五个全覆盖”，实现换届纪律知晓率、监督教育覆盖率、领导干部参学率、谈话谈心率、换届纪律承诺率、纪律执行监管率“六个百分之百”，确保换届工作依法、稳步、有序推进，市镇人大、政府和市政协换届工作取得圆满成功，一批素质过硬、德才兼备、实绩突出优秀干部得到提拔重用，市镇人大、政府和市政协领导班子得到全面加强。青铜峡市换届工作得到社会各界认可和中纪委、中组部换届风气督导组高度评价。④加强和改进干部作风建设。一是抓效能，创新重点工作推进落实机制。对2012年全市“五个十大重点工作”“两大任务”“两大活动”（创先争优、风清气正）实行责任制限时制，组织责任领导和责任人向全市广大干部群众公开承诺，接受监督，做到工作任务、责任、时限、奖罚“四明确、四公开”；市上成立6个督查组，对全市各项重点工作定期不定期进行分工督查，强化跟踪督办、跟踪问效，紧盯不落实的事，严查不落实的人，确保各项重点工作得到全面落实。二是抓奖惩，创新考核激励机制。建立完善工作考核与单位奖惩、干部选拔任用相结合的激励机制，严格根据考核结果兑现奖惩，重奖考核成绩好的先进单位，优先提拔重用考核排名靠前单位干部，把业绩考核结果作为评先评优、兑现奖罚、任用干部主要依据，激发各级干部干事创业热情。三是抓警示，创新教育问责机制。启动开展勤政教育活动，教育引导全市广大党员干部忠于职守、勤政敬业、竭力奉献、干事创业，对领导不力、工作失职渎职、敷衍塞责和推诿扯皮等不良现象，及时进行教育警示和问责处理，严格责任追究，着力锻造清正廉洁、勤奋努力、勤勉尽责好队伍。

【持续推进党建工作】 ①深化学习型党组织建设。创新学习方式，丰富学习内容，完善学习制度，全面推进学习型党组织、学习型领导班子和学习型干部队伍建设；以市委中心组学习为龙头带动，以各党委（总支、支部）为基础，狠抓党员领导干部理论学习，实现党员干部理论学习经常化、制度化、规范化；深入开展理论下基层活动，以政策宣传“农村直通车”工程为平台，深入农村集中宣讲，推动理论武装向深度延伸，向广度拓展。②深化基层党组织建设。开展基层组织建设年活动，切实抓好基层党组织分类定级工作，扎实推进非公企业党组织组建“百日攻坚”和“双强六好”企业党组织创建活动，基层组织建设水平不断提高；认真开展干部“下基层”活动，全面推行市委、基层党（工）委、支部（总支）、党员四级服务群众办实事承诺活动和创业富民试点活动，为群众解难事、办好事、帮发展、促和谐；继续深入推进创先争优活动，深化“四大课堂”（党校讲堂、网络讲堂、实践讲堂、手机讲堂）、“两管三评一推优”（组织管理、自我管理，下级测评、同级互评、上级考评，按照干部管理权限分别对乡镇党员干部进行推优排队）、“三建四关心”工作成果，扎实推进街道社区党建数字化、支部博客、组工专网等党建信息化工作，“三建四关心”列入全区组织工作要点进行推广，“三建四关心”“党员积分制管理”“四大课堂”“党建信息化”等青铜峡市独有党建品牌影响力不断增强。青铜峡市被吴忠市评为创先争优工作先进市。③深化干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先用人标准，深化干部人事制度改革，创新选人用人机制，看德才、靠实绩、重公论选干部配班子，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位；坚持靠群众公论提干部，对缺额科级领导职位，在全市干部大会上进行“海推”提名，将干部提名权、评判权和选择权交给广大干部群众，变“伯乐相马”为“赛场选马”，提高选人用人公信度；坚持以竞争择优选干部，在全市公开选拔30岁以下镇长1名、副镇长8名，对政法系统30名中层领导干部进行轮岗交流；坚持凭工作实绩用干部，健全完善领导干部实绩考核办法和群众公认度测评办法，对考评成绩排名靠前单位干部进行优先提拔或重用，对考评处于末位单位班子成员进行组织处理。全区县级组织工作满意度测评青铜峡市选人用人公信度和组织工作满意度两项指标较2011年大幅提升。④深化党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处各类违法违纪案件；深入开展工程建设领域突出问题等专项治理工作，坚决纠正损害群众利益不正之风，从源头上有效预防腐败问题发生；深入开展廉政文化“六进”活动，开播《古峡清风》电视专栏，建设廉政文化广场，举办农村廉政文化节，廉政文化建设富有成效；全面加强廉政风险防范管理，建立市“四套班子”和村“两委”班子廉政风险防控管理机制，强化权力监督，规范权力运行；深入推进自治区实施“勤廉为民”工程先进市创建和群众直评活动，切实加强政风行风建设，着力营造干净干事良好风气。⑤深化市委常委会自身建设。加强民主集中制建设，规范决策议事程序，重大决策、重点项目、重要人事任免和大额资金使用通过常委会、规委会、工业经济调度会、专题会进行集中研究、集思广益、集体决定；实行市委常委联系点制度，深入基层，深入群众，开展调研，帮助解决问题；认真执行民主生活会、述职述廉述德、谈心谈话、警示教育、领导干部个人重大事项报告等制度，做到秉公用权、廉洁从政；充分发挥党委总揽全局、协调各方领导核心作用，规范市委与人大、政府、政协及人民团体关系，广泛听取各级各部门意见和建议，形成四套班子四轮驱动、共谋发展的良好领导机制和工作格局。

（市委办公室）

市委主要会议

【全市领导干部大会（一）】 1月30日召开。会议主要内容是：表彰奖励2011年度全市各条战线上涌现出来的先进集体和优秀公务员。市四套班子全体领导，人武部部长、法院院长、检察院检察长，库区湿地保护建设管理局局长、副局长，青铜峡新材料产业基地管委会主任、副主任；各镇、街道、农（林）场党政领导班子全体成员，村（社）党支部书记、村（居）委会主任；市直各部门、人民团体、事企业单位领导班子全体成员、部门所属挂牌单位主要负责人；人大、政协各委室主任；驻青区属单位主要负责人；受表彰的先进集体和先进个人代表参加会议。中共吴忠市委常委、青铜峡市委书记桂福田出席会议并作重要讲话。桂福田强调：第一，要振奋精神，坚定信心，大力弘扬争先进位、跨越发展的主旋律。第二，要解放思想，勇于探索，不断创造争先进位、跨越发展的新理念。第三，要提升能力，夯实基础，牢牢把握争先进位、跨越发展的主动权。第四，要硬化措施，健全机制，全面激发争先进位、跨越发展的新活力。要围绕落实的难点、执行的重点和群众关心的热点，健全与创建全国百强县（市）相适应的目标管理机制、考核督查机制、奖惩任用机制，激发各级领导班子和党员干部队伍整体活力，努力形成崇尚实干、注重实绩、爱岗敬业、勇于奉献的工作局面。

【全市人口和计划生育工作会议】

2月24日召开。会议总结了全市2011年人口与计划生育工作，安排部署了2012年工作；表彰奖励了2011年人口与计划生育工作先进集体和先进个人；与各部门签订了2012年人口与计划生育工作目标责任书。市四套班子主要领导、分管领导；市直有关部门、事企业单位主要负责人；人口与计划生育局站（室）负责人；各镇、街道、农（林）场党政主要负责人，分管领导，计生站（办）、服务所负责人，各村、居委会党支部书记、计生专干；驻青区属有关企业主要负责人及受表彰奖励的先进集体和先进个人代表参加会议。会上，市人口和计划生育局、统计局、青铜峡镇3个单位作交流发言。

【全市政法综治暨信访工作会议】

2月24日召开。会议总结了2011年政法综治暨信访工作，安排部署了2012年工作；表彰奖励了2011年政法综治及信访工作先进集体和先进个人；与各部门签订了2012年社会治安综合治理、信访工作目标责任书。市四套班子主要领导、分管领导；各镇、街道、农（林）场党（工）委书记、镇长（主任、场长），分管综治、信访工作的负责人、综治办副主任、信访专干；市直各部门、事企业单位主要负责人；政法各部门领导班子全体成员及科、所、队、庭室负责人；驻青区属单位，大中型企业负责人，保卫处（科）长；受表彰的先进集体和先进个人代表参加会议。中共吴忠市委常委、青铜峡市委书记桂福田出席会议并作重要讲话。桂福田强调，全市各级党员领导干部要进一步统一思想，切实增强“稳定压倒一切”的政治意识、“责任重于泰山”的忧患意识、“服务第一要务”的大局意识、“构建和谐青铜峡”的形象意识，充分调动各方面积极性和创造性，始终坚持发展第一要务，为推进跨越式发展保驾护航；始终坚守维护社会公平正义这条生命线，以更加有力的举措推进平安青铜峡建设；始终牢记维护社会稳定这个第一责任，以更加有效的方式化解社会矛盾；始终紧盯加强和创新社会管理这项时代要务，进一步创新社会管理的体制机制。

【全市党风廉政建设和反腐败工作会议】 2月24日召开。会议传达了中纪委第七次全体会议、自治区和吴忠市党风廉政建设暨反腐败工作会议精神，总结了2011年全市党风廉政建设和反腐败工作，安排部署了2012年党风廉政建设和反腐败工作；通报了2011年全市政风行风评议结果；表彰奖励了2011年度落实党风廉政建设责任制和政风行风建设工作先进单位；市委、市政府主要领导分别与领导班子成员、各镇（场）党政主要负责人签订了党风廉政建设责任书。市四套班子全体领导，人武部部长、法院院长、检察院检察长，库区湿地保护建设管理局局长、副局长，青铜峡新材料产业基地管委会副主任；各镇、街道、农（林）场党政主要负责人、纪（工）委书记、纪检组长、纪检干事；市直各部门、事业单位党政主要负责人；驻青区属单位主要负责人；受表彰奖励的先进单位和先进个人代表参加会议。中共吴忠市委常委、青铜峡市委书记桂福田出席会议并作重要讲话。桂福田要求，全市各级党政组织要坚持把保持党的纯洁性作为深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重要任务。要通过加强教育引导，努力保持党员、干部思想纯洁；强化组织建设，努力保持党员、干部队伍纯洁；弘扬优良传统，努力保持党员、干部作风纯洁；严格遵规守纪，努力保持党员、干部清正廉洁。桂福田强调， 2012年是落实市第十一次党代会精神的起步之年，也是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，全市各级党政组织和纪检监察机关要紧紧围绕创建“全国百强县（市）”的总体目标，抓贯彻，严明党的纪律；抓教育，筑牢思想防线；抓制度，规范从政行为；抓惩处，维护群众利益；抓党风，优化发展环境；抓管理，打造过硬队伍，持续推进党风廉政建设和反腐败各项工作。

【全市工业经济工作会议】 3月7日召开。会议主要内容是：总结2011年全市工业经济工作，安排部署2012年工作；表彰奖励2011年度发展工业经济先进集体和先进个人。市四套班子全体领导；人武部部长、法院院长、检察院检察长，库区湿地保护建设管理局局长、副局长，青铜峡新材料产业基地管委会副主任；各镇、街道、机关、事企业单位党（工）委书记、镇长、场长、主任；市直各部门、人民团体、事企业单位主要负责人；部门所属挂牌单位主要负责人；市人大、政协有关委室主任；驻青区属单位主要负责人；辖区规模以上工业企业负责人；受表彰的先进集体和先进个人代表参加会议。会上，市委常委、副市长马昭总结了2011年全市工业经济工作，安排部署了2012年工作；市委副书记、政法委书记姬文泽宣读了《中共青铜峡市委、市人民政府关于兑现2011年工业以奖代补发展资金的决定》《关于促进全市工业经济增长的措施的通知》《青铜峡市中小企业成长培育实施方案》；政府市长冀晓翀与重点骨干企业签订2012年工业经济发展目标责任书；市政府向相关企业兑现了2011年度发展工业以奖代补资金2513万元。中共吴忠市委常委、青铜峡市委书记桂福田出席会议并就做好2012年工业经济工作提出要求。他强调，全市各级党政组织和广大党员干部要牢固树立“工业第一”发展理念，全面落实“工业第一”各项举措，着力推进招商引资，着力抓好项目建设，着力夯实园区平台，着力发挥企业作用。

【全市春季造林绿化动员大会】

3月23日召开。市四套班子主要领导、分管领导；人武部部长、法院院长、检察院检察长，库区湿地保护建设管理局局长、青铜峡新材料产业基地管委会主任；市直各部门、人民团体、事企业单位及部门所属挂牌单位主要负责人；各镇（场）、街道党政主要负责人，分管领导、林业站长；驻青部队、区属单位负责人参加会议。会议对2012造林绿化工作进行全面安排部署，与相关部门签订了2012年度林业工作目标责任书；市林业局、水务局、青铜峡镇、邵刚镇就做好春季造林绿化工作表态发言。中共吴忠市委常委、青铜峡市委书记桂福田出席会议并就全面做好2012年春季造林绿化工作提出要求。桂福田强调，开展全民义务植树，利在当代，功在千秋，必须把成活率作为一项硬指标，以此衡量和评价各镇、各部门、各单位植树造林工作。凡是参加造林绿化的单位和个人，都要严格按照要求进行科学种植和管理，确保栽一棵活一棵，植一片绿一片。

【全市组织、宣传工作会议】 3月26日召开。会议集中传达了自治区组织部长、宣传部长会议精神，总结了2011年全市组织、宣传思想文化工作，安排部署了2012年工作；表彰奖励了2011年度基层组织建设、宣传思想文化工作先进单位、先进个人；签订了2012年基层党建工作目标责任书。市四套班子主要领导、分管领导，法院院长、检察院检察长，库区湿地保护建设管理局、青铜峡新材料产业基地管委会分管领导；市党建工作领导小组全体成员；各镇、街道、机关、事企业单位党（工）委书记，分管组织、宣传工作的副书记，组织干事、宣传干事；市直各部门、事业单位总支、支部书记，党组织关系在青的区属单位党组织负责人；部分市属企业负责人；受表彰的先进集体和先进个人代表参加会议。中共吴忠市委常委、青铜峡市委书记桂福田出席会议并作重要讲话。桂福田指出，全市各级党组织要坚持以科学发展观为指导，以提高组织工作满意度为重点，围绕选干部、配班子，重培养、提素质，抓基层、打基础，不断提高领导班子和广大党员干部领导科学发展、维护社会稳定和解决民生突出问题的能力和水平；要以推动科学发展为目标，公平公正使用干部，坚持在推动科学发展中创先争优、促进社会和谐中创先争优、服务人民群众中创先争优；要以关键岗位干部为重点，从严从紧管理干部。桂福田强调，全市宣传思想工作要始终紧扣全市经济社会发展大局，牢牢把握舆论主动权，抢占宣传思想工作的制高点，在统一思想、凝聚力量，营造良好的思想环境上下功夫；在坚定信心、鼓舞士气，营造良好的舆论环境上下功夫；在展现魅力、提升形象，营造良好的外部环境上下功夫。

【全市统战宗教暨民族团结进步创建工作会议】 3月26日召开。会议总结了2011年全市统战宗教暨民族团结进步工作，安排部署了2012年工作；表彰奖励了2011年度统战宗教暨民族团结进步工作模范单位、先进个人；签订了2012年民族宗教工作目标责任书。市四套班子主要领导、分管领导；各镇、街道、农林场党（工）委书记，镇长（主任、场长），分管统战、民族宗教工作的负责人及专（兼）职干部；各大口党委书记、行政主要负责人；驻青区属单位主要负责人；各民主党派市委会主委，市伊斯兰教协会、道教协会、佛教协会会长；统战系统全体干部；受表彰的先进集体和先进个人代表参加会议。中共吴忠市委常委、青铜峡市委书记桂福田出席会议，并对全市各部门各单位和全体党员领导干部提出“五力”（要时刻保持清醒的头脑，在把握形势上着力；围绕中心、在推动科学发展上发力；牢记责任，在促进和谐稳定上助力；关注民生、在关注群众利益上出力；加强领导，在形成工作合力上尽力）要求。

【全市2011年度农田水利基本建设总结表彰大会】 5月31日召开。会议全面总结了2011年全市农田水利基本建设工作，安排部署了2012年工作，表彰奖励了2011年度全市农田水利基本建设先进集体和先进个人。市四套班子全体领导；人武部部长、法院院长、检察院检察长，库区湿地保护建设管理局局长、副局长；各镇、农（林）场党政主要负责人和分管农业、水利、农机工作的负责人，各镇水管站、农业服务中心、林业站、农技站站长及村党支部书记；包镇市直部门、事企业单位主要负责人；市人大、政协各委室主任；受表彰的先进集体和先进个人代表参加会议。中共吴忠市委常委、青铜峡市委书记桂福田出席会议并作重要讲话。桂福田强调：第一，要肯定成绩、顺势而为，以更加开放的思想观念，科学谋划农田水利建设的新思路。第二，要坚定信心、勇挑重担，以更加积极的作为，努力寻求农田水利建设的新突破。第三，要理清思路、更新观念，以更加明确的目标，推动农田水利建设实现新跨越。为此，一是要发展工程水利，恪尽安民之责；二是要发展资源水利，落实富民之举；三是发展民生水利，践行惠民之诺；四是发展生态水利，办好利民之事；五是发展文化水利，提升城市品位。

【青铜峡市创建国家卫生城市、国家园林城市总结表彰大会】 5月31日召开。会议全面总结了青铜峡市创建国家卫生城市、园林城市工作，安排部署了巩固、深化国家卫生城市、园林城市长效管理工作，表彰奖励了创建国家卫生城市、园林城市工作先进集体和先进个人。市四套班子全体领导；人武部部长、法院院长、检察院检察长；青铜峡新材料产业基地管委会副主任，库区湿地保护建设管理局局长、副局长；市直各部门、各人民团体、事企业单位主要负责人；各镇、街道、农（林）场党政主要负责人；人大、政协各委室主任；驻青区属单位负责人；受表彰的先进集体代表和先进个人参加会议。中共吴忠市委常委、青铜峡市委书记桂福田出席会议并作重要讲话。桂福田对全市“两创”工作给予充分肯定：回顾克难奋进的创建历程，全市上下团结一心、奋勇拼搏，创造了令人瞩目、振奋人心的显著成绩；盘点争牌进位的成功实践，干群一心同心同德，合力攻坚，展示了锲而不舍、敢于争先的“两创”精神；展望充满希望的美好明天，昭示全市上下要坚定信心、再接再厉，立足新的起点，再创更加辉煌的业绩。

【全市“两大任务”工作会议】 5月31日召开。会议主要内容是：表彰奖励2011年度完成“两大任务”先进集体和先进个人；通报2012年1～5月份“两大任务”进展情况，安排部署下一阶段“两大任务”工作。市四套班子全体领导；人武部部长、法院院长、检察院检察长；青铜峡新材料产业基地管委会副主任，库区湿地保护建设管理局局长、副局长；市直各部门、各人民团体、事企业单位主要负责人；各镇、街道、农（林）场党政主要负责人；市人大、政协各委室主任；驻青区属单位负责人；有关工业企业负责人参加了会议。会上，市农牧局、叶升镇、嘉宝工业园区管委会办公室、市残联4个单位作表态发言。中共吴忠市委常委、青铜峡市委书记桂福田出席会议并作重要讲话。桂福田强调：第一，要认识再提高，坚持把“两大任务”作为发展的第一动力来重视。第二，要思想再解放，坚持把“两大任务”摆到更高的层次来谋划。第三，要措施再强化，坚持把“两大任务”作为最紧迫的工作来推进。

【全市领导干部大会（二）】 6月11日召开。会议主要内容是：传达学习自治区第十一次党代会精神。市四套班子全体领导，人武部部长、法院院长、检察院检察长，库区湿地保护建设管理局局长、副局长、科室负责人，青铜峡新材料产业基地管委会副主任、科室负责人；各镇、街道、农（林）场党政领导班子全体成员；市直各部门、人民团体、事企业单位领导班子全体成员、部门所属挂牌单位主要负责人；人大、政协各委室主任参加会议。会上，政府市长冀晓翀全面传达了自治区第十一次党代会精神。中共吴忠市委常委、青铜峡市委书记桂福田就全市迅速学习、宣传、贯彻好自治区第十一次党代会精神，讲了三点意见。第一，要坚持把学习贯彻自治区第十一次党代会精神放在统一思想、提高认识的政治高度来部署，切实把思想和行动统一到自治区党委的决策上来。第二，要坚持把学习贯彻自治区第十一次党代会精神作为抢抓历史机遇、实现科学发展的有力举措来推进，切实把党心民心集中到加快发展的要求上来。第三，要坚持把学习贯彻自治区第十一次党代会精神作为检验干部作风、推动全年工作的强大动力来落实，切实以全新的精神面貌投身到完成年初既定目标任务的热潮中来。

【全市领导干部大会（三）】 6月25日召开。会议全面传达了自治区勤政警示教育大会精神，安排部署了青铜峡市勤政警示教育工作。市四套班子全体领导，人武部部长、法院院长、检察院检察长，库区湿地保护建设管理局局长、副局长、科室负责人，青铜峡新材料产业基地管委会副主任、科室负责人；各镇、街道、农（林）场党政领导班子全体成员；市直各部门、人民团体、事企业单位领导班子全体成员、部门所属挂牌单位主要负责人；人大、政协各委室主任参加会议。

【青铜峡市纪念中国共产党成立91周年暨开展勤政教育活动动员大会】 6月27日召开。会议主要内容是：第一，总结全市基层组织建设工作，表彰奖励先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，对进一步深化创先争优活动、推动全市党建工作再上新台阶进行安排部署；第二，对全市开展勤政教育活动进行安排部署。市四套班子全体领导；库区湿地保护建设管理局局长、副局长、科室负责人，青铜峡新材料基地管委会主任、副主任、科室负责人，市法院院长、检察院检察长；市直各部门、人民团体、事企业单位及其所属单位领导班子成员，人大、政协各委室主任；各镇、街道、农林场领导班子成员；各镇、大口党（工）委组织干事，各村、社区党支部书记；驻青区属单位党组织负责人；受表彰的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者代表参加会议。中共吴忠市委常委、青铜峡市委书记桂福田出席会议并作重要讲话。桂福田强调，全市各级党组织和广大党员干部要勇立潮头、披肝沥胆、同心同德，谋发展之势、鼓发展之劲、聚发展之力、干发展之事，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到科学发展、跨越发展的目标任务上来，在推进与全国同步进入全面小康社会的伟大实践中建功立业。桂福田指出，搞好勤政教育活动，关键要针对活动中出现的倾向性问题和薄弱环节，坚持统筹兼顾、标本兼治，切实抓好建章立制工作，正确处理好勤政建设与其他工作的关系，把勤政教育活动与中心工作、日常工作有机结合起来，确保两手抓、两不误、两促进。

【全市上半年经济形势分析暨责任制、限时制考评工作大会】 7月7日召开。会议主要内容是：第一，总结上半年经济工作，安排部署下半年经济工作；第二，通报上半年“五个十大重点工作”“两大任务”“两大活动”责任制、限时制考评工作情况。市四套班子全体领导；人武部部长、法院院长、检察院检察长，库区湿地保护建设管理局局长、副局长、科室负责人，青铜峡新材料产业基地管委会副主任、科室负责人；各镇、街道、农林场领导班子全体成员；市直各部门、人民团体、事企业单位领导班子全体成员，所属挂牌单位主要负责人；市人大、政协各委室主任；驻青区属单位主要负责人；辖区规模以上企业负责人参加会议。会上，政府市长冀晓翀总结了上半年经济运行情况，全面分析了当前青铜峡市面临的发展形势，安排部署了下半年经济工作；市委常委、政府常务副市长马昭通报了上半年“五个十大重点工作”、“两大任务”和“两大活动”责任制、限时制考评结果；叶升镇、发改局、工业商务局、工商银行青铜峡支行、嘉宝工业园区管委会办公室5个单位作了表态发言。中共吴忠市委常委、青铜峡市委桂书记出席会议并作重要讲话，桂福田强调：第一，要综合运用考评结果，全力彰显“用心想事、用心干事、用心抓落实”的鲜明导向。第二，要矢志不渝创优创业，全面形成“用心想事、用心干事、用心抓落实”的良好氛围。第三，要紧盯全年目标任务，全程检验“用心想事、用心干事、用心抓落实”的实际成效。

【全市维护社会稳定暨城乡环境综合整治工作会议】 7月26日召开。会议主要内容是：传达自治区、吴忠市相关会议精神，安排部署全市维护社会稳定暨城乡环境综合整治工作。市四套班子全体领导；人武部部长、法院院长、检察院检察长，库区湿地保护建设管理局局长、副局长、科室负责人，青铜峡新材料产业基地管委会副主任、科室负责人；各镇、街道、农林场领导班子全体成员；市直各部门、人民团体、事企业单位领导班子全体成员，部门所属挂牌单位主要负责人；市人大、政协各委室主任；驻青区属单位主要负责人；辖区规模以上企业负责人参加了会议。

【全市秋季农田水利基本建设动员大会】 9月25日召开。会议主要内容是：对2012秋季农田水利基本建设工作进行安排部署，与相关部门签订2012年度秋季农田水利基本建设工作目标责任书。市四套班子主要领导、分管领导及包镇场的市级领导；各镇、场党政主要负责人和分管农业、水利、林业、农机工作的负责人；包镇部门、事企业单位负责人；各镇水管站、农业服务中心、林业站、农机站站长；各村党支部书记参加会议。会上，市水务局、林业局、国土资源局、大坝镇等单位作表态发言。市委副书记、政府市长冀晓翀就全力搞好秋季农田水利基本建设提出具体要求。桂福田强调，各镇、各有关部门要突出规划引领的核心作用，高起点规划2012年度秋季农田水利基本建设，以规划指导建设，把农田水利基本建设与2013年酿酒葡萄、优质粮食、畜禽养殖等特色产业基地建设结合起来，与新农村建设和城乡环境综合整治结合起来，与生态环境建设结合起来，紧紧围绕重点片区、重点工程，继续推行村与村、镇与镇大帮工、大调工用工机制，举全市之力，集中优势，强力推进，合力攻坚，坚决打好农田水利基本建设大会战、攻坚战，全力以赴夺取“黄河杯”特等奖。

【全市“两大任务”调度工作会议】

9月28日召开。会议通报了1~9月份全市“两大任务”完成情况，听取了第一批外出驻点招商单位工作进展情况汇报，安排部署了下一阶段工作。市四套班子分管领导，各镇、街道、农林场，市直各部门、群众团体、事企业单位主要负责人，部门所属挂牌单位主要负责人和驻青区属单位主要负责人参加了会议。

【全市领导干部大会（四）】 11月17日召开。会议主要内容是：传达中国共产党第十八次全国代表大会精神，先行安排部署青铜峡市学习宣传贯彻党的十八大精神工作。市四套班子全体领导；人武部部长、法院院长、检察院检察长，库区湿地保护建设管理局局长、副局长、科室负责人，青铜峡新材料产业基地管委会副主任、科室负责人；各镇、街道、农（林）场党政领导班子全体成员；市直各部门、人民团体、事企业单位领导班子全体成员、部门所属挂牌单位主要负责人；人大、政协各委室主任参加会议。中共吴忠市委常委、青铜峡市委书记桂福田出席会议并作重要讲话。桂福田指出，学习、宣传、贯彻和落实党的十八大精神，一要领会实质，把握精髓，切实把全市广大党员和各级干部的思想、行动迅速统一到十八大精神上来。二要精心安排，认真组织，在全市迅速掀起学习宣传贯彻十八大精神的热潮。三要科学谋划，奋力作为，以十八大精神为指导推进全市经济转型跨越发展。

【全市开展进一步营造风清气正的发展环境活动总结表彰大会】

11月28日召开。会议主要内容是：总结全市进一步营造风清气正的发展环境活动开展情况，安排部署2013年相关工作，对活动中涌现出来的先进集体和先进个人进行表彰奖励。市四套班子全体领导；人武部部长、法院院长、检察院检察长；库区湿地保护建设管理局局长、副局长、科室负责人；青铜峡新材料产业基地管委会主任、副主任、科室负责人；各镇、街道、农（林）场领导班子全体成员；市直各部门、人民团体、事企业单位领导班子全体成员，部门所属挂牌单位主要负责人；人大、政协各委室主任；驻青区属单位主要负责人；市属规模以上企业负责人；受表彰的先进集体和先进个人代表；市活动领导小组办公室全体工作人员；各村、社区党支部书记参加会议。会上，工业商务局、陈袁滩镇、市政府办公室、工商行政管理局4个单位作交流发言。中共吴忠市委常委、青铜峡市委书记桂福田出席会议并作重要讲话。桂福田强调，自全区开展进一步营造风清气正的发展环境活动以来，青铜峡市把优化发展环境作为推进跨越发展的头等大事来抓，自始至终坚持领导带头抓落实、做表率，坚持不懈强化宣传造氛围、提认识，毫不动摇深挖细查找问题、促整改，一以贯之开拓创新建机制、强责任，全市行政效率进一步提高，社会管理进一步创新，干部作风进一步转变，体制机制进一步完善，对外形象进一步提升，先后5次接受自治区和吴忠市的督查观摩，一些好的做法和特色亮点工作两次在全区相关会议上进行交流，吴忠市营造风清气正发展环境活动现场推进会在青铜峡市成功召开，青铜峡市被自治区评为活动工作先进单位，2012年民主评议政风行风工作中名列全区各县市区第一。他指出，优化发展环境必须不断完善、长期坚持。一是要认识再提高，思想再重视，切实站在加快发展的战略高度认识优化发展环境的极端重要性和长期性。二是要措施再强化，力度再加大，切实用铁的手腕打造推动跨越发展的环境品牌。在提高行政效能、规范法制行为、提升人文素质、整顿市场秩序、转变干部作风、匡正用人风气上下功夫、求实效。三要责任再强化，目标再明确，切实以强有力的组织保障优化发展环境的持续开展。

【全市学习宣传贯彻落实十八大精神动员大会】 11月28日召开。市四套班子全体领导；人武部部长、法院院长、检察院检察长，库区湿地保护建设管理局局长、副局长、科室负责人，青铜峡新材料基地管委会副主任、科室负责人；各镇、街道、农林场领导班子全体成员；市直各部门、人民团体、事企业单位领导班子全体成员，部门所属挂牌单位主要负责人；市人大、政协各委室主任；各村、社区党支部书记参加会议。会议主要内容是：全面安排部署全市学习宣传贯彻落实十八大精神工作。中共吴忠市委常委、青铜峡市委书记桂福田出席会议并作重要讲话。桂福田强调，一要提高认识，精心组织，持续掀起学习宣传贯彻落实十八大精神的热潮。要通过抓学习，切实做到学深学透；抓宣传，切实做到家喻户晓；抓结合，切实做到学以致用。要坚持把学习贯彻十八大精神与贯彻落实自治区和青铜峡市第十一次党代会确定的目标任务结合起来，与推动当前工作结合起来，与谋划2013年工作结合起来。二要立足实际，着眼发展，着力推进学习宣传贯彻落实十八大精神取得实效。要切实做到在推进思想解放上有新突破，在促进科学发展上有新举措，在促进社会和谐上有新作为，在转变工作作风上有新提高，在优化发展环境上有新气象。三要强化措施，狠抓落实，确保学习宣传贯彻落实十八大精神落到实处。自觉做到精心组织抓落实，振奋精神抓落实，强化措施抓落实。

【中国共产党青铜峡市第十一届三次全体（扩大）会议】 12月16日召开。会主要内容是：全面总结市委2012年工作，安排部署2013年工作。市委委员、候补委员，纪委委员，不是两委委员的其他市级领导干部；人武部部长、副部长，库区湿地保护建设管理局副局长、科室负责人，新材料基地管委会副主任、科室负责人；各镇、街道、农林场领导班子全体成员；市直各部门、事企业单位领导班子成员及下属单位负责人；市人大、政协各委室主任；驻青区属单位主要负责人，20家规模以上企业主要负责人参加会议。

（市委办公室）

组织工作

【概况】 2012年，全市组织工作以创先争优活动为抓手，以市镇人大、政府及市政协换届为契机，全面加强领导班子、干部（人才）队伍和基层组织建设，各级党组织和广大党员干部内在动力和创造活力进一步增强，选人用人公信度和组织工作科学化水平进一步提高，为促进全市经济社会发展提供了坚强的组织保证。

【创先争优】 紧扣年度工作重点，组织引导各级党组织和党员在推进市委、政府中心工作中创先争优。①细化任务抓落实。将“五个十大重点工作”“两大任务”等全市重点工作细化分解为24个创先争优项目，明确每个项目的创争目标、完成时限、考核办法、责任单位和责任人，全面推行公开承诺制、限时办结制和责任追究制，促进创先争优活动与中心工作深度融合。②分类定级强基础。开展全市396个基层组织分类定级工作，采取召开座谈会、定点走访、问卷调查、群众测评等方式进行调查摸底，通过“基层组织自评、党员群众测评、上级组织评定、定级结果公示”等程序，完成“先进、一般、后进”三个等次的排队定级，并以此为基础，扎实开展整改提高、晋位升级工作，全市100个基层组织定级为先进，占总数的25.3%;256个基层组织定级为一般，占总数的64.6%;40个基层组织定级为后进，占总数的10.1%。③培树典型促引领。坚持把选树典型作为推进活动的重要手段，深入开展“标兵党委”“红旗党支部”“先锋党员”创建活动，引导广大党员争当创业先锋、文明先锋、服务先锋和敬业先锋。严把民主推荐、资格审查、组织考察、常委会议研究四个关口，做好自治区、吴忠市创先争优活动先进基层党组织和优秀共产党员推荐上报工作，树立魏占峰、张丽华等优秀党员典型，培树工商行政管理局机关党委、上滩村党支部等先进基层党组织典型。2012年6月，青铜峡市被吴忠市委授予“创先争优先进市（县）”称号。

【市镇人大、政府和市政协换届】

将“六严”（严密组织、严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处、严格考核）要求贯穿于换届工作全过程，坚持一手抓换届，一手抓风气，以最坚决的态度正风肃纪，狠刹换届不正之风，全力营造风清气正的换届环境。①抓领导，夯实换届基础。提请市委印发《中共青铜峡市委员会关于市镇人大、政府和市政协换届工作的安排意见》等指导性文件，成立市镇两级换届工作领导小组，组建人事安排、信访维稳、调查处理、舆论宣传和舆情处置、政策解答、工作督导、巡回督查等8个工作小组，建立领导干部换届工作联系点制度，明确工作任务、目标要求和责任分工，一对一全程检查指导换届工作各个环节，确保15道换届程序和106个步骤严格执行，为换届工作顺利开展奠定坚实基础。②抓民主，选好人大代表。紧扣人大代表选举“三上三下”程序，严把代表质量、程序、结构、审查和选举5个关口，采取自下而上、上下结合、认真考察、广泛征求意见、反复酝酿、逐级遴选方式，依法选举产生市十四届人大代表176名、镇人大代表468名。其中，市十四届人大代表中，各级党员领导干部占65.9%，妇女干部占29.0%，少数民族干部占21.6%，代表结构进一步优化。③抓纪律，匡正换届风气。坚决贯彻落实中央、自治区和吴忠市关于严肃换届纪律各项要求，坚持把营造风清气正的换届环境贯穿于市镇人大、政府和市政协换届工作始终，狠抓领导、培训、部署“三个强化”，做到纪律宣传、公开承诺、谈话教育、监督检查“四个覆盖”，实现换届纪律知晓率、监督对象教育覆盖率、领导干部参学率、谈话谈心率、换届纪律承诺率、纪律执行情况监管率百分之百和零投诉、零上访、零违纪，赢得社会各界认可和中纪委、中组部换届风气督导组高度评价。换届期间，在全市285辆出租车、135辆公交车、10个公交站台、38个客运招呼站、17面户外擎天柱广告牌上喷绘或张贴严肃换届纪律宣传标语，悬挂宣传横幅845条，展出展板355块；全市发放《严肃换届纪律学习手册》1700本，凉扇25000个，口杯30000个，书签7500个；发送手机报24期，受众20万余人。④抓程序，配齐配强班子。统筹把握各类干部配备比例，注意发挥各年龄段干部作用，各镇选举产生人大领导班子成员15名、政府领导班子成员30名。其中，镇人大领导班子成员中大学学历10名，占66.7%；大专学历5名，占33.3%。妇女干部2名（含女正职干部1名），少数民族干部2名。人大领导班子成员平均年龄43.5岁，最大50岁，最小37岁。各镇政府领导班子成员中，研究生学历1名，占3.3%；大学学历25名，占83.4%；大专学历3名，占10%；中专学历1名，占3.3%。每个镇政府班子中都有1名女干部、1名回族干部以及1～2名30岁以下干部。政府领导班子成员平均年龄37岁，最大49岁，最小24岁，35岁以下干部13名。

【领导干部选拔任用】 ①建立鲜明导向机制。坚持德才兼备、以德为先用人标准，始终把组织放心、群众满意、社会认可作为选拔任用干部的重要标准，对所有拟任干部进行全方位考察，不但考察其能力业绩，听取干部群众对其“德”的评价，同时还坚持征求纪检、政法、计生、信访等部门意见，有效防止干部“带病提拔”“带病上岗”现象发生。依据半年和年度效能考核成绩对干部进行调整，对考评成绩处于各组前3位单位干部提拔或重用，对2011年度考核各组综合考核成绩排名末位的7个部门（单位）和2012年上半年考核成绩低于60分的30个部门（单位）领导班子成员进行诫勉，实现考核与评优、奖罚、任用“三个挂钩”。完善干部实践锻炼机制，先后选派1名处级干部、3名科级干部为特派员，驻村推进“强村富民”工程；选调18名年轻干部到工业园区等部门帮助开展工作；抽调26名干部到各村、社区等基层一线开展服务；选派8批27名新提拔干部、后备干部和新录用公务员到信访局挂职，经受磨炼、增长才干。②加大竞争性干部选拔力度。2012年3月通过“两推两评”（个人自荐和组织推荐，业绩考评和专家领导面谈考评）方式，面向全区公开选聘市第一中学校长。针对换届中镇政府领导班子年龄结构、专业结构不够合理，妇女干部缺少等问题，采取“六看六比”（看推荐结果，比较干部的群众基础；看现场表现，比较干部的应对能力；看基层经历，比较干部的成长轨迹；看个性特长，比较干部履行岗位职责的能力；看整体素质，比较干部的发展潜力；看社会反映，比较干部的公认度）方式，拿出1个镇长职位、8个副镇长职位，在全市30岁及以下干部中公开选拔。③大力推进轮岗交流。年内，确定公检法为干部轮岗交流重点领域，以法院、检察院、公安局机关中层科级干部为重点，采取“全额民主推荐、广泛民主测评、深度谈心谈话”办法，对30名中层干部进行轮岗。④强化干部监督管理工作。坚持领导干部任前谈话制度，约请138名调整任用干部接受纪委书记、组织部长个别谈话，翔实记录谈话内容。严格执行领导干部离任审计和任期审计制度，按照审计计划，完成6名领导干部经济责任审计。召开干部监督工作联席会议，互通干部信息，确保出现问题及时通报。实行干部选任工作全程纪实，对拟提拔干部，按照“一人一表、一事一记”方法，将选任过程民主推荐、组织考察、讨论决定、任前公示和任职等关键环节情况，进行详细真实记录。严格干部监督举报工作，建立电话、信访、网络和现场接待“四位一体”工作机制，在干部任用公示期间和换届期间，工作人员24小时值守举报电话、网络举报信箱，动态收集网上信息，接受各界监督，听取群众反映。

【基层党建工作】 ①抓整改促晋位。在分类定级产生的40个后进基层党组织中，建立21个市党建领导小组成员、市级领导干部和部门负责人联系点，通过资金、项目、技术等帮扶措施，解决干部群众反映的热点、难点问题，促进联系点整改提高，晋位升级。②抓组建扩覆盖。成立生态移民同兴村临时党支部和功能性党小组，为68名移民党员接转组织关系，建立党员档案实行积分制管理，促使移民党员亮身份、作表率、促发展。扎实推进非公企业党组织组建“百日攻坚”和“双强六好”企业党组织创建活动，出台非公有制经济组织和社会组织党建联席会议制度和党建工作指导员例会制度，坚持每月例会，汇报工作、掌握情况、解决问题，为新成立的10家非公有制企业和社会组织党组织及1个园区党员服务中心集中授牌。年内，全市选派党建工作指导员96名，新建非公企业和社会组织党组织17个，调整理顺3个党支部隶属关系，非公和社会组织党组织覆盖率达到77%，位居吴忠市各县市前列。③抓班子带队伍。加强基层党组织主要负责人教育培训，围绕选优训强党组织主要负责人，举办全市村（社区）书记、村（居）委会主任加强基层组织建设暨创新社会管理培训班、机关和事业单位党组织书记培训班，全面完成城镇社区“两委”换届工作，实现社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”、两委成员“交叉任职”。④抓试点创载体。加强大学生村官管理，成立大学生村官“网上党支部”和大学生村官工作室，建立大学生村官“3+1”帮扶等十项制度，在农村探索设立集政策查询、政策宣传、政策咨询为一体的“政策超市”，搭建宣传党的政策开放式平台。以青铜峡镇余桥村和邵刚镇甘城子村为试点，选派以市政协董克勤副主席为首的创业行动特派员队伍驻点开展创业富民试点活动，帮助试点村争取项目、发展产业、服务民生。扎实开展干部“下基层”活动，组织4593名干部职工组成1531个工作组，深入到1869个基层联系点开展走访调研，切实为群众排忧解难。⑤抓深化促拓展。深入开展镇干部“两管三评一推优”工作，大力推广文建明工作法，规范镇党委运行机制，激发镇干部工作活力。建立镇（街道）、村（社区）两级关怀基金，落实党员激励关怀帮扶制度，拓展延伸“三建四关心”工作，自治区党委组织部将“三建四关心”列入全区组织工作要点进行推广。推进街道社区党建数字化、支部博客、党员QQ群、大学生村官微博群、党员飞信平台、组工专网等党建信息化工作，吴忠市召开推进会实地观摩青铜峡市东街社区和北苑社区数字化党建工作。农村党员分层积分管理、“三建四关心”“四大课堂”等青铜峡市独有党建品牌影响力不断增强。⑥抓投入夯基础。全面落实村（社区）干部“一定三有”（定职责目标，收入有保障、干好有希望、退后有所养）、“两提三保”（提高村、社干部经济待遇、政治待遇，建立村、社干部养老保险制度、重大疾病医疗保险制度和意外伤害保险制度）政策，建立村、社区干部工资正常增长机制，为社区干部办理“五险一金”，村干部工资提高到农民人均纯收入的2倍、社区干部工资提高到全市最低工资标准的2.5倍。将非公经济组织和社会组织党建工作经费纳入财政预算，每年安排10万元专项工作经费。加大社区阵地建设力度，全市新建和改扩建社区阵地面积均达600平方米以上，社区面貌焕然一新。

【人才工作】 全面落实人才强市发展规划。组织开展市人才工作情况专项检查，将规划重点分解到人才工作领导小组成员单位，做到任务明确，责任到位；更新完善全市各类人才信息库，组织相关责任单位编制完成7项人才重点工程实施方案。统筹推进各类人才队伍建设。以提高执政能力、业务能力、经营能力、发展能力为重点，分类培训各类人才。年内，依托市委党校，举办村（社区）党支部书记和村（居）委会主任、文化旅游研讨、新提拔科级干部等主体班次、重点班次20期，培训党政人才3000余人次。采取轮训、送培进修、普训等形式，培训各类专业技术人员8000余人次。邀请资深专家，举办管理创新培训班，培训企业负责人300余人。加大农村实用人才学历教育和职称教育力度，组织实施农村实用人才小高地建设项目和全区高级农村实用人才培训班，培训高级农村实用人才近230人。加大人才工作投入力度。建立个人健康档案，年内，免费为优秀人才进行健康体检，为市级优秀人才发放人才津贴66300元，全市用于各类先进和人才奖励达到300多万元、企业科技技术创新成果奖励120万元。

【“两大任务”】 2012年，市委、市政府下达上争资金目标任务是100万元，招商引资目标任务是1600万元。到2012年年底，引进宁夏广源米业有限公司年加工2万吨精品贡米生产线项目，完成招商引资任务1650万元；争取自治区党委组织部、吴忠市委组织部有关项目、工作经费99.32万元。

（市委组织部办公室）

宣传工作

【概况】 2012年，全市宣传思想文化工作按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”总体思路，以学习宣传贯彻落实党的十七届六中全会、十八大和自治区第十一次党代会精神为指导，以加大民生宣传、营造和谐青铜峡为重点，以组织开展学习型党组织、精神文明创建活动为载体，以拓展外宣空间、服务全市经济建设为突破口，坚持科学发展，坚持“三个贴近”，理论武装扎实推进，舆论引导再上台阶，社会宣传实现新的突破，文明程度明显提升，文化事业蓬勃发展，自身建设不断加强，为促进全市经济社会又好又快发展提供了强大的精神动力和良好的舆论氛围。青铜峡市政策宣传“农村直通车”工程入选《全国宣传思想文化工作案例教材》。市委宣传部先后荣获2012年度中宣部“基层理论宣传先进集体”；人民日报社“新闻宣传通联工作先进单位”、新华社宁夏分社“通联工作先进单位”、《经济日报》“新闻宣传先进协作单位”；全区“精神文明建设工作先进集体”“党报党刊发行工作先进集体”，第四届中国（宁夏）国际文化艺术旅游博览会先进集体。

【理论武装】 充分发挥市委中心组理论学习带动作用。建立各级领导干部学习档案，以市委中心组、政府党组中心组理论学习为牵引，辐射带动各党（工）委中心组组织开展理论教育培训。年内，市委中心组开展集中理论学习15场次。切实强化形势政策宣传教育。通过集中学习和宣讲、举办形势政策报告会、编写发送手机报、发放宣传材料等形式，组织全市党员干部认真学习宣传党的十八大精神、十七六中全会精神、中央一号文件精神、中央经济工作会议、自治区第十一次党代会精神、青铜峡市第十一次党代会精神及全市各类重要会议精神，筑牢党员干部思想基础。年内，发送手机报94期，发放各类宣传材料10万余份，订阅《理论学习面对面》、党建杂志、十八大报告单行本、自治区党代会等学习辅导资料10000余套，举办形势政策报告会4场次，编印各类学习材料汇编2000余本，在市区街道悬挂标语800多条，在出租车后视窗、公交车车体、站台等张贴宣传标语1800多条，在高速公路两侧、滨河大道两侧制作大型宣传牌120多幅。深入开展学习型党组织创建活动。制定《关于推进学习型党组织建设》实施意见，修订完善推进学习型党组织建设考核考评办法，全市159个党组织和机关单位积极参与学习型党组织和学习型机关创建活动。

【政策宣传“农村直通车”工程】

成立政策宣传“农村直通车”工程宣讲团，通过集中宣讲、发放明白纸、制作政策宣传墙、实施大喇叭村村通工程等多种形式，向农村基层群众及时宣传上级政策精神。年内，开展集中宣讲8245场（次），发放通俗易懂的“明白纸”29万余份、宣传读本15000册、“口袋书”6000册、政策宣传扇5000柄，刻录庄稼汉张嘎子广播情景剧8期4000盘，在全市各村安装大喇叭168套，建立政策超市83个，宣讲覆盖率达到100%，群众知晓率达到80%以上。青铜峡市政策宣传“农村直通车”工程经验在全区推广。

【舆论宣传】 全力加强新闻宣传。围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，集中宣传青铜峡市奋力打造沿黄经济工业集聚区、现代农业示范区、金岸城市精品区、黄河文化展示区、社会管理创新区新举措、新亮点，着力宣传青铜峡市营造风清气正发展环境、创先争优等重大活动，邀请媒体记者对青铜峡市旅游产业、十大重点项目开工建设、生态移民工程进行战役性报道。年内，在《人民日报》《人民网》发稿16篇；在《新华网》《高管信息》分别发稿11篇和4篇；在《中央电视台》发稿8条，其中：第1频道《新闻联播》1条，第2频道《县域经济报道》2条，第4频道《中国新闻》1条，第13频道《新闻直播间》4条；在《宁夏日报》发稿124篇，其中：头版稿件37篇，头版头条稿件17篇；在宁夏电视台公共频道播发新闻稿件100多条，制作专题片12部；在《吴忠日报》发稿800多篇，其中头版头条19篇。新闻稿件发稿数量位于全区各县市前列。着力加强对外宣传。围绕青铜峡市黄河金岸、文化旅游、中国第一米、酿酒葡萄等资源优势，精心策划，在《中国改革报》《华兴时报》等媒体设置专栏，在宁夏电视台制作专题片，在河东机场、高速公路和滨河大道两侧设立10块大型宣传牌，在银川新火车站设立公益广告灯箱11块，在银川600辆出租车上实施青铜峡市旅游景区、优质大米车体宣传，在宁夏广播电视总台新闻频道制作大型系列广播专题节目《今日青铜峡》52期，每期一个话题，每个话题时长10分钟，多措并举，大力宣传报道青铜峡市优势特色产业和重点亮点工作。切实加强网络舆论引导能力建设。建立健全党委、政府新闻发言人制度，准确发布权威信息，确保信息畅通、研判及时、处置得当。加强网络突发事件、热点等舆情研判和情况通报，在全市建立网络新闻发言人制度和网络舆情监测队伍，着力构建层次分明、覆盖全面的新闻发布和舆论引导工作体系。年内，监测涉青网络舆情34期，协调有关部门进行及时处置。

【思想道德建设】 大力推进社会主义核心价值体系建设。编发《青铜峡文明礼仪手册》，在全市各行政村设置“文化墙”“文化宣传专栏”、思想道德宣传墙。组织开展青铜峡市第二届“乡村好人家”评选活动，评选乡村好人家8000户。开展文明诚信机关、文明诚信公务员、文明诚信示范单位、文明诚信服务标兵和“十星级文明户”评选活动及“精神家园”主题征文、青铜峡市文明用语征集活动，大力倡导爱国、敬业、诚信、友善的吴忠精神。广泛开展学雷锋活动。评选表彰“雷锋式道德模范”，在全市组织开展“六个一”（讲一个雷锋故事、看一场雷锋电影、开展一次学雷锋演讲、组织一次学雷锋征文、组建一支学雷锋志愿服务队伍、开辟一个学雷锋服务窗口）活动，倡导文明新风，匡正道德失范，矫正诚信缺失，提升道德水平。扎实推进志愿者服务活动，完善志愿者服务工作机制，成立10个志愿者服务队，鼓励每个志愿者队伍每月开展一次志愿服务活动。年内，全市注册志愿者达到4000人，辐射带动27000人参与志愿服务工作。深入开展文明单位创建活动。修订完善青铜峡市级文明单位评选标准和申报验收程序，在全市大力开展文明单位、文明村镇评选活动。年内，表彰命名市级文明单位6家，推荐上报吴忠市级文明单位7家，检查复验市级文明村（社区）67家。

【文化事业】 ①加快公共文化服务设施建设。年内，组织实施黄河楼、大禹文化园、青铜峡黄河大峡谷旅游区、青铜古镇建设等文化旅游建设十大工程，完成户户通建设工程，为全市39个行政村18121户安装直播卫星接收设施设备，每个农户可以直接收看到57套高清质量电视节目。在小坝银河广场搭建“金岸明珠”大舞台，完成小坝影剧院城市数字影院改造工程，全市文化广场达到17个。②实施文化惠民工程。元旦春节期间，举办元旦、春节社火展演等系列特色文化活动。5月份，举办纪念毛泽东同志在《延安文艺座谈会上的讲话70周年》文艺晚会和书画展。年内，组织开展广场文艺演出、科技文化卫生“三下乡”“群众文化艺术节”“黄河文化周”“喜迎十八大、花儿朵朵向阳开”“我们的节日”等系列文化活动和送书、送戏、送电影下乡活动，演出广场文艺36场次，送图书1700册、戏剧歌舞94场、电影1460场次。③繁荣群众文艺创作。鼓励、支持书画爱好者，以“黄河金岸”建设为主题，集中开展文学、书法、美术、摄影等文艺作品创作活动，举办严肃换届纪律、喜迎十八大美术摄影展和海南—宁夏黄河金岸书画笔会交流活动。挖掘黄河文化、西夏文化、红色文化等资源，组织完成《人文青铜峡》《青铜峡古诗词》及《印象青铜峡》撰写编辑工作，创作歌曲《美丽罗家河》《青铜古镇》《黄河金岸》3首，编排大型戏剧《状元媒》。④深入开展文化宣传促销活动。先后到北京、江苏（常州）、四川（成都）、陕西（延安、榆林）、内蒙古（包头）、甘肃（兰州）等区外城市组织开展7次旅游宣传推介活动，在银川、吴忠、本市开展3次主题宣传推介活动。

【宣传文化队伍建设】 贯彻落实中宣部等六部门《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》精神，建立文艺人才包镇制度，从文化系统和各镇选调10名年轻宣传干事到市委宣传部跟班学习，在市文化馆建立培训教育基地，举办音乐、舞蹈、戏曲、书法、美术、摄影、文艺创作培训班，分类分批对镇（街道）、村（社区）从事宣传文化工作人员进行培训，培育建设一批基层业余文艺团队。加强文化体制改革，整合人才资源，完成市文工团改制，在原青铜峡市文工团基础上组建宁夏青铜峡黄河文化演艺有限公司。年内，培育柳编、刺绣、“乡土艺术家”43名以及特色文化村8个，举办民俗文化艺术辅导班7期，培育民间自乐班25个。

（市委宣传部办公室）

统一战线工作

【概况】 2012年，统战部门紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真贯彻落实自治区、吴忠市统战工作会议精神，以“凝心聚力工程”为抓手，以服务经济发展、构建社会和谐为切入点，全面推进统一战线各项工作，在维护社会稳定、增强民族团结、促进经济繁荣和社会事业进步等方面做出积极贡献。

【落实党的民族宗教政策】 召开全市统战工作会议，传达全国、全区统战部长会议精神，安排部署2012年全市统战工作，表彰奖励2011年度民族团结、统战工作先进集体和先进个人。坚持多党合作和政治协商制度，按季度召开统战系统各部门、民主党派、工商联会议，交流重点工作完成情况，安排部署下一阶段重点工作。围绕市委、政府重大决策、重点工作，组织各民主党派深入基层开展调研、建言献策。做好特约人员聘任工作，定期召开党外各界人士经济社会发展暨党风廉政建设情况通报会，听取他们意见和建议。加强党外干部培养工作，选派2名优秀党外干部到乡镇挂职锻炼。

【民族团结进步创建工作】 提请市考核办，将民族团结进步创建工作纳入2012年全市责任制、限时制考核范围，印发《2012年全市民族团结进步创建主要活动安排》，制定考核细则，明确创建目标，组织各镇村、机关、事企业单位扎实开展民族团结进步模范镇、模范村、模范机关、模范学校、模范社区、模范企业、和谐寺观教堂创建活动。以各民族“共同团结奋斗．共同繁荣发展”为主题，以“六进”活动为抓手，强化民族政策、法规宣传，在全市各族干部群众中深入开展马克思主义民族理论、党的民族政策和社会主义法制教育。以“同心同行谋发展．同建同享促和谐”为主题，在全市宗教界人士和信教群众中大力宣传党的民族宗教政策和法律法规，宣传全国“两会”精神和自治区、青铜峡市第十一次党代会精神，组织宗教界人士开展“三定”学习，编印发放《宗教界人士知识读本》《宗教事务一本通》，举办民族团结工作专题报告会、回族伊斯兰文化培训班、伊斯兰教界人士解经培训班，开展公益慈善和志愿服务活动，引导广大信教群众多行善事好事，在宗教领域形成爱党、爱国、爱教、爱人民浓厚氛围，增强宗教界人士向心力和凝聚力。推进军（警）寺共建活动，驻青68216部队向7个共建清真寺和同兴村捐赠价值4万元物品， 68262部队向青铜峡镇沃沙北寺捐赠大米、面粉，驻青各部队和武警、消防部队及干部战士同22个清真寺、112名回族贫困群众结成共建、帮扶对子。

【宗教事务管理】 ①完善网络机制。成立全市宗教事务依法管理工作领导小组，建立市级领导干部宗教工作联系点，切实加强党和政府对宗教工作的组织领导。②贯彻落实《宗教事务管理条例》，建立和完善宗教活动场所登记证、教职人员资格证制度，组织开展宗教事务普查登记、土地认证、场所建设和安全生产检查工作，依法加强宗教场所、宗教活动和教职人员管理，扎实推进寺务公开。③强化民族宗教领域矛盾纠纷排查。成立市宗教领域矛盾纠纷排查调处工作小组，组织各镇和有关部门深入全市121处宗教活动场所，围绕教派纷争、移民区宗教事务、非法宗教渗透等方面问题进行梳理分析。④加强大型宗教活动、跨省区外出宗教活动管理。针对境内牛首山三月十五庙会人数和群众组织外出跨省区宗教活动逐年增多情况，认真落实自治区《关于进一步加强跨省区宗教活动管理的意见》文件精神，完善跨省区宗教活动申报审批制度，协调统战、宗教、公安、交通运输部门相互配合，加强活动指导，严格申报审批程序；依照《宗教事务条例》，引导信教群众按照“小型、就地、分散”原则，开展忌日纪念等宗教活动，减少外出活动规模和人（次）数，防止踩踏、食物中毒现象发生。⑤做好生态移民民族宗教工作。制定《青铜峡市移民区民族宗教事务管理预案》。在同心移民迁入之前，前往移民迁出区，调查了解移民区民族宗教工作基本情况，统计移民民族构成、宗教信仰状况，为做好本市移民安置区民族宗教工作打好基础。移民迁入之后，围绕实现“移得来、稳得住”目标，结合移民实际，密切关注移民思想动态，认真做好移民村清真寺规划建设和思想教育转化工作，维护现有宗教格局，防止宗教矛盾和教派纷争发生，引导群众逐步致富。

【服务经济发展】 加大非公有制经济人士培训力度，协助会员企业做好创业就业工作，开展“感恩行动”社会救助、学雷锋捐资助学活动。组织召开工商业联合会（民间商会）第八次会员代表大会，听取和审议第七届工商联执委会工作报告，讨论确定今后五年工作目标，完成工商联（民间商会）换届工作，选举产生新一届工商联执委会执委、主席、副主席及秘书长。

【部门自身建设】 开展第三届统战系统读书月活动，组织统战系统干部职工认真学习自治区、吴忠市统战、宗教会议精神及新时期多党合作、政治协商制度，党和国家民族宗教政策，举办统战系统公文写作基础知识及计算机实际操作技能培训班。在吴忠市统战系统读书月活动中，多篇调研论文、心得体会获奖，市委统战部获优秀组织奖、统战理论知识竞赛二等奖。

【“两大任务”】 2012年，市委、市政府下达招商引资任务为800万元、上争资金任务为100万元。至年底，上争资金任务全部完成。其中，向自治区党委统战部争取中华海外联谊会新农村卫生室建设项目4个（大坝镇中庄金岸湖畔家园，陈袁滩镇沙坝湾村、杨滩村，小坝镇新林村），资金20万元；争取到中国慈善基金会向青铜峡卫生系统捐赠CE公司原装Logiq P5全数字彩色超声诊断议（市场价148万元），市委统战部分成80万元。引进黄河外滩四星级商务酒店宾馆建设项目，该项目计划投资2000万元，年内投入资金500万元，完成招商引资部分任务。

（王品娟）

政法综治工作

【概况】 2012年，全市政法综治工作抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，以新一轮平安建设为载体，以加强和创新社会管理为抓手，以开展“严打”斗争和专项整治行动为手段，认真落实社会管理综合治理各项措施，有效维护全市的政治稳定和社会安定。

【社会管理创新】 ①强化组织领导驱动。突出“一把手抓、抓一把手”，将市委、市政府主要领导的示范引领作为创新社会管理的重中之重，成立市委、市政府主要领导任组长的加强和创新社会管理工作领导小组，细分任务，落实责任，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的一级抓一级，层层抓落实，共同推进加强和创新社会管理的工作格局。②强化制度推动。制定《青铜峡市关于加强和创新社会管理的实施意见》和《关于社会管理创新十大工程实施方案》，明确35个建设项目具体承办单位责任。围绕更好推进项目落实，印发《2012年全市加强和创新社会管理重点试点工作推进表》，量化工作指标，明确完成时限，跟踪督查，定时考核，做到责任有人负，工作有人抓。③强化资金投入。市委、市政府拿出90余万元，重奖年度政法、综治、平安创建及社会管理创新工作先进集体和先进个人；市财政每年拿出专项经费500万元，加大创新社会管理工作投入，推进社会管理创新各项工作落实。

【信访维稳】 加强领导，落实责任。建立完善领导干部接访责任制、市领导每周维稳会议协调制、重点信访案件包保化解稳控责任制，制发《领导干部大接访工作安排》《全市重点信访案件包保化解稳控责任制的通知》，严格实行市级领导维稳工作分工负责制，认真做好上访群众接待受理工作。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，将维稳工作任务和责任，分解落实到具体部门、具体单位和具体责任人，并对重大事件和突出问题，严格实行“一票否决”和责任查究。坚持每周召开信访维稳调度会，专题研究信访维稳工作，分解落实各项维稳工作措施。每月召开社会稳定和社会治安形势分析汇报会，科学评估治安形势，排查突出问题，提出解决措施。积极推行风险评估机制，针对征地拆迁过程中易产生大量矛盾纠纷，超前评估，提前介入，将全市重点项目、土地流转、企业改制、新农村建设等事项，全部纳入评估范围。搭建平台，完善制度。投资建设市“一厅两中心”（信访接待大厅、社情民意调查中心、矛盾纠纷人民调解中心），搭建全新接访平台。强化顶层设计，制定“红橙黄”三级隐患整改和矛盾纠纷不稳定因素督办销号制，全面推进领导干部接访、疑难案件化解、体制创新三项重点工作，狠抓矛盾纠纷化解落实工作，着力为自治区第十一次党代会和党的十八大胜利召开创造良好社会环境。全年“信访总量、重信重访、集体上访、进京非正常上访”均呈下降态势，中央政法委批转、督办的涉法涉诉4件上访案件全部得到化解。找准抓手，创新载体。建立交通、医疗、消费等领域专业调解室，延伸工作领域。依托已建成的84个“薛伟萍便民诉讼服务点”，创新开展“无诉讼村（社区）”创建活动，做到矛盾纠纷早介入、早化解，促使社会矛盾最大限度化解在基层。年内，青铜峡市“一厅两中心”建设、“无诉讼村”创建、生态移民维稳工程、“行业调解工作室”建立、北苑社区“六彩连心”服务机制、叶升综治“六联”维稳工作机制受到自治区、吴忠市各级领导好评。全市各类调解组织调处矛盾纠纷1194件，调处成功1156件，防止群体性械斗28件。

【社会治安综合整治】 ①挂牌整治。协调各有关单位成立联合督查组，对全市99所中小学、幼儿园及周边环境开展拉网式排查。至年底，组织开展校园及周边环境流动人口、食品卫生、娱乐场所等各专项检查31次，清查出租房屋167户，流动人员526人，各类场所45家，发现治安、消防、交通、食品卫生隐患21处，发放书面整改通知32份。②集中整治。组织力量，集中对小坝商城、步行街、张岗市场、河西地区等治安秩序复杂地域进行集中整治，严厉打击扒窃、群殴、盗窃等各类违法犯罪行为。1～12月份，抓获吸毒人员83名，破获各类侵财案件116起。③专项整治。年内，始终保持对刑事犯罪行为严打高压态势，先后组织开展“冬季风暴”“指纹破案会战”“打四黑除四害”“三超一疲劳”“清剿火患”“冬季破案会战”“宁安一号”“治爆缉枪”等各类专项行动30余项。1～9月份，立刑事案件650起，破获405起，抓获网上逃犯22名，成功破获“1.13”杀人焚尸案、“3.08”过失致人死亡案、“3.23”故意杀人案等3起命案。全年查验各类机动车辆353200辆，捣毁各类涉黑窝点、黑作坊32处，缴获毒品493.89克。

【“平安”创建】 ①夯实基础“保”平安。依托各镇（街道）综治中心，构建“一站式”大综管、大防范、大调解工作机制，设立综治、司法、信访工作窗口，提高综合协调管控能力，全力化解社会矛盾纠纷。②强化载体“构”平安。明确创建标准，组织全市各级基层部门深入开展平安镇、平安单位、平安厂矿和平安校园创建活动。在各镇（街道）初验的基础上，大力推行动态管理，对314个平安单位、15个平安社区、76个平安村庄、108个平安校园、16家平安医院、72个平安清真寺进行复验命名，全市8个镇、1个街道全部达到平安镇标准。③创新机制“织”平安。以峡口镇为试点，在全市推行以村（社区）干部为骨干，以护林员、护路员、保洁员为主体的人防格局。以叶升镇为试点，大力推广“联调、联防、联勤、联治、联创、联评”六联维稳机制，把防控触角延伸至各个角落，积极构建覆盖全市农村巡逻防控格局，提高农村治安防范水平。④加大投入“保”平安。注重技防建设，强化市公安局110指挥中心平台建设，在全市各金融网点、娱乐场所全部安装金融报警、视频监控系统，在城区各主要路口、重点单位、复杂场所安装监控探头，实行24小时全程监控，着力构建110、治安卡口、电子警察、视频监控、动态巡防为一体的快速防控处置网络。

【铁路护路工作】 巩固深化“一人承包、全家联动”护路工作机制，将“平安铁路示范镇”创建工作纳入“平安镇”“平安村庄”“平安单位”和“平安校园”创建之中，同铁路沿线家庭签订《家庭护路责任承诺卡》。投入经费1.6万元，建成甘城子中心学校爱路护路教育基地。年内，全市无货盗案件和涉路伤亡事故发生。

【防邪工作】 坚持把反邪教斗争纳入党的基层组织建设、精神文明建设和社会治安综合治理工作，深入开展反邪教宣传教育活动，在总结农村反邪教警示教育经验的基础上，逐步向城镇社区、企业、学校、机关推进。开展“全范围教会”专项整治工作，对全市各镇场地下邪教活动进行摸排调查，刷新邪教参与人员信息档案，对重点人员进行面对面教育、训诫。加强防邪阵地建设，建立“青铜峡市反邪教警示教育基地”，在91个村（社区）成立反邪教工作室，在瞿靖镇友谊村、叶升镇举办“家庭拒绝邪教”签卡承诺仪式和大型集中宣传活动。年内，查处“门徒会”邪教组织案件3起，打击处理3人，批评教育14人，教育训诫16人，全市53675户家庭签订“拒绝邪教”承诺协议。

【政法队伍建设】 组织政法系统干警集中开展“强素质、正风气、保稳定、促发展”教育实践活动、核心价值观教育实践活动、营造“公平正义、执法为民”法制环境创建活动、社会主义法治理念教育等系列主题教育活动，提升政法干警思想政治素质。聘请7名执法监督员，采取明察暗访方式，开展政法干警日常执法监督行为监督。加大政法系统中层领导和重点岗位轮岗交流力度，激发干部队伍活力。年内轮岗交流中层干部81人。

（常柏林 乔丽华）

政策研究工作

【概况】 2012年，政策研究工作围绕市委、市政府中心工作，坚持以文辅政，充分发挥“政策研究、决策服务、农业农村、效能考核”四项职能，努力提高决策服务质量，深入开展调查研究工作，为推动全市经济社会加速发展做出积极的贡献。年内，青铜峡市先后荣获全区社会主义新农村建设先进集体、农民增收先进集体；吴忠市新农村建设一等奖、现代农业示范基地建设一等奖等荣誉。

【调查研究】 围绕市委、政府中心工作和领导关注热点、难点问题，深入开展调查研究，先后完成《青铜峡市葡萄及葡萄酒产业发展的调研报告》《青铜峡市加快土地流转的调研报告》《青铜峡市民风建设和城乡环境综合治理》《青铜峡市工业固废利用调查与思考》《城市规划区失地农民就业安置》《当前青铜峡市生态移民存在的问题与思考》《从甘城子20年巨变看当前生态移民工作》《加强金融支持推进生态移民发展》等12篇调研报告，为市委、市政府决策提供参考服务。同时，协调做好中共中央农村工作领导小组办公室来青调研农民专业合作社发展情况，西藏、内蒙古农村工作领导小组办公室来青调研新农村建设情况有关工作。

【履行职能】 制定《青铜峡市2012年农业农村工作安排意见》及《加快优势特色产业发展的补充扶持政策》，按照“一优一特、一养一加、一销一品”现代农业发展战略，为全市农业发展谋篇布局，及时兑现农业优势特色产业补贴资金。紧抓“农业农村十大重点任务”不放手，先后10次深入各镇场进行督查。广泛宣传强农惠农政策，编印《农业农村工作指南》《青铜峡市强农惠农富农政策宣传手册》和《自治区扶持优势特色产业政策指南》，以农村直通车形式印发4万余份《致农民朋友的一封信》，分发全市各涉农单位、镇场和农业干部。年内，全市落实优质粮食播种面积67.8万亩，发展有机富硒水稻7.6亩，稻田养蟹3.1万亩，新建酿酒葡萄基地2万亩，新建续建酒庄6个，新建自治区级万亩优质水稻生产示范园区1个；发展粮食高产创建万亩示范方点8个，千亩示范方点40个。新建扩建养殖园区（场）19个，全市生猪饲养量、奶牛存栏量分别达到82.3万头和3.2万头；新建投资3000万元以上农产品加工企业11家，农业农村任务全部超额完成。

【效能目标考核】 建立完整考核体系。按照“年初建账、年中查账、年底交账”工作思路，从年初开始，依据工作进度，及时制定下发《关于对重点工作建立责任制限时制的通知》《效能目标管理考核实施意见》《效能目标管理责任书》、《效能目标管理考核责任书共性和重点工作考核细则》，明确“考什么”“怎么考”“如何组织实施”“考核结果如何应用”等问题，使考核双方一目了然，从机制设计上确保考核工作客观、公平、公开、公正。对被考核单位进行科学分类。将全市被考核的201个单位，按照镇、市直部门和事业单位、驻青区属单位分为三类，再根据职能相近原则，将8镇分为一组，163个市直部门和事业单位分为十一组，30个驻青区属单位分为三个组，考核结果实行各组分别排名，使不同类别、不同职能单位之间具有可比性。建立完善监督决策机制。提请市委常委会讨论审议责任制限时制、实施意见、考核结果等重要文件、重要内容，充分听取各方面意见建议，协调市纪委、监察部门制定考核工作监督管理办法，全程参与考核，确保考核内容真实、过程公平、结果公正。

【“两大任务”】 2012年，市上下达招商引资任务为800万元、上争资金任务为60万元。到年底，协调青铜峡市金衣梦服饰有限公司投资880万元在青铜峡镇广武移民同进村建成服饰生产厂房和办公用房；争取到自治区新农村建设资金60万元和农民增收奖励资金30万元（共计90万元），完成年度目标任务的150%。

（田兴龙）

机构编制工作

【概况】 2012年，全市机构编制工作以深化行政管理体制改革为主线，以推进事业单位改革为重点，不断强化机构编制监督管理，进一步提高机构编制工作水平，较好地完成了年度各项工作任务。

【机构编制管理】 健全机构编制管理制度，严格机构编制管理。①坚持机构编制“三个一”（编委领导一支笔审批、编制部门一家承办、编委一家行文）制度。认真贯彻《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》《宁夏回族自治区事业单位机构编制管理规定》《机构编制违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》和中央、自治区关于机构编制管理政策及文件精神，坚持机构编制集中统一管理、“一支笔”审批制度和机构编制预审等制度。凡涉及机构编制事项，严格遵照程序，由编办受理、审核，及时提请市编委会议研究决定。年内，协调召开市编委会3次，重点审议《青铜峡市事业单位清理规范方案》《青铜峡市镇场国土资源管理体制改革实施方案》。②全面落实编制实名制管理。建立部门、单位编制、实有人员变动登记台账，按月更新实名制信息，凡涉及机构、编制、领导职数变动及干部调整、人员调动、退休、辞职辞退等事项，均依据相关文件及时调整变更人员信息，上报自治区编办备案，在全区机构编制网上进行公示，确保机构编制和人员信息真实、准确。③健全落实机构编制管理与财政预算相互配套制度。坚持每月对财政统发工资人员实行编制、人事、财政部门三家联审制度，即：编制部门核编，人事部门核标，财政部门统一发放。对机关、事业单位每月发生增人增资、减人减资、正常工资、津贴变动、人员到龄退休等情况进行严格审核，坚决杜绝擅自进人、“吃空饷”等问题发生。

【事业单位清理规范】 按照区市统一部署和要求，坚持精简、科学、效能原则，统筹考虑，突出重点，切实做好事业单位清理规范工作。印发《青铜峡市事业单位清理规范工作实施意见》。结合事业单位评估，深入开展调查研究，详细了解各部门单位岗位配置、职责履行等情况，研究制定全市事业单位清理规范初步方案，提出机构调整意见，广泛征求市级领导和各部门意见建议，确保方案符合实际、切实可行。《青铜峡市事业单位清理规范实施方案》经自治区批复后，及时提出全市37个拟调整事业机构机构编制方案，明确单位名称、职能设置、人员编制、岗位调配，经市编委会通过后组织实施。

【职责履行情况评估检查】 印发《关于做好2012年度市政府工作部门及各镇职责履行情况评估检查工作的通知》，按照建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力行政管理体制要求，围绕职责落实、配置运行和机构编制执行情况等方面内容，组织、指导各镇、政府各部门开展自查评估。会同有关部门，先后对8个政府组成部门、2个镇开展履责情况进行全面检查，通过听取汇报、座谈交流、查阅相关文件资料、实地查看核实，对政府工作部门及各镇职责履行情况进行综合分析评定，形成评估检查报告，反馈存在问题，提出改进意见建议，规范政府工作部门及各镇履职行为。

【机构编制动态管理】 ①按照“控制总量、盘活存量、增减结合、动态调整”原则以及经济社会发展需求，适时调整部门、单位机构编制和职能，优化机构编制资源配置。进一步理顺体制机制，将市新型农村合作医疗管理中心并入市医保中心；设置小坝、青铜峡、大坝、瞿靖、邵刚5个镇国土资源所，为市国土资源局派驻机构。②根据工作任务变化，进一步规范机构名称，将市社会治安综合治理委员会办公室更名为社会管理综合治理委员会办公室、国营连湖农场职工医院更名为连湖农场卫生院、河西中心学校更名为河西中心小学、市乡镇企业服务中心调整为农村能源工作站。③根据工作需要，增挂机构牌子。在市生态项目建设管理中心增挂酿酒葡萄产业服务中心牌子、市国土资源局加挂市测绘地理信息局牌子。④根据职责任务变化，撤销市地名办、拖拉机养路费征收稽查站及26所小学，将市青少年活动中心并入市体育中心、市文工团退出全市事业单位编制序列。⑤根据全市经济社会发展需要，新设市劳动保障监察大队、市企业服务中心、同心小学和市嘉宝轻纺工业园区管理委员会。⑥根据新形势下党政群机关、事业单位职能任务变化，对全市部分行政事业单位编制进行调整，科学合理调配人员编制，核减职能弱化事业单位编制，收回撤销事业单位编制以及部分事业单位长期空编，盘活编制资产。年内，完成各镇国土资源所编制核定和市文工团退出事业单位编制调整工作，提请市编委会议调增市工业和商务局、政法委等部门人员编制。

【机构编制监督检查】 会同市纪检、组织、财政、人力资源和社会保障等部门，深入开展全市各部门机构设置、职责履行、人员管理、日常运行情况大检查，针对存在问题提出整改建议，并跟踪督办落实。

【事业单位登记管理工作】 启动网上登记年检，指派市事业单位登记管理局局长参加全区网上登记管理工作培训班，及时与国家、自治区事业单位登记管理局联系，订购事业单位网上操作专用光盘和操作手册，举办青铜峡市法人事业单位网上登记管理培训班，对各法人事业单位工作人员进行操作培训，采取面对面演示、手把手操作等方法帮助其完成年检操作；对部分条件差不能上网或没有相关设备单位，直接代为操作。年内，125家法人事业单位按时参加年检，年检合格率达到99.2%;6家事业单位办理网上设立登记；14个法人证书丢失单位补办证书。规范事业单位法人证书使用管理，协调银行、质量技术监督等部门配合做好证书使用，发挥《事业单位法人证书》法律效力。开展事业单位法人年度报告公开工作。按照自治区编办要求，及时转发自治区《关于开展事业单位法人年度报告公开工作的通知》，组织各事业单位就机构编制、实有人数、设立宗旨及业务范围等内容进行全面核对，认真纠正填报不准确或过期内容。做好事业单位网上变更工作。按照事业单位登记管理工作要求以及市委、政府对各事业单位法人调整实际，及时做好事业单位法人变更登记，严格审核网上申报登记信息，确保内容准确后再进行网上变更操作。2012年上半年，全市17家事业单位办理网上法人变更。至年底，事业单位全部换发新的事业单位法人证书。

【“两大任务”】 2012年，市委、市政府下达招商引资任务为800万元、上争资金任务为3万元。至年底，引进宁夏汉唐房地产开发有限公司投资960万元开发房地产项目，上争资金3万元全部到位。

（肖春芳）

市直机关工作委员会

【概况】 2012年，市直机关工作委员会围绕服务中心、建设队伍主线，深化创先争优活动，大力推进学习型党组织建设，扎实开展“三服务一推进”（服务发展、服务基层、服务群众，推进机关效能建设）活动，在提升干部素质、转变机关作风、改进服务质量、提高工作效率上狠下功夫，全面加强党的思想、组织、作风建设，较好地发挥了机关党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

【党员干部教育培训】 年初，制定下发《党员教育培训工作安排》，明确培训重点和具体要求，结合学习型党组织创建，切实抓好平时学习制度落实，先后举办全市机关“弘扬雷锋精神．争做时代先锋”演讲比赛、入党积极分子培训班、机关党组织书记培训班、青铜峡市纪念建党91周年文艺汇演四项大型活动。各总支、支部通过组织读书征文、演讲比赛、知识竞赛、党员讲党课、开办专家讲坛等系列活动，提升党员教育质量和效果。全年市直机关联合上党课24场次，邀请专家、党课教员讲党课37场次，开展演讲比赛18场次，举办知识竞赛4场次、法官论坛11场次、检察论坛10场次、计算机操作技能比赛2场次以及其他各类业务技能培训17场次。

【基层组织建设】 ①加强基层党组织班子建设。全面推行总支、支部班子“公推直选”，制定下发基层党组织换届选举“公推直选”方案，指导各机关党组织搞好“公推直选”工作，实现总支、支部班子换届选举“公推直选”全覆盖。坚持总支、支部书记联系会议制度，每季度汇报交流工作一次。健全政工干部队伍，推行党建资料一本通，制作党建工作资料目录样本，指导政工干部做好档案资料收集整理工作，力促各机关党组织活动阵地健全，电教设施齐备、活动经常开展、档案资料完善、党建工作规范。年内，改选总支、支部班子35个。②抓好示范点创建工作。确定10个基层组织建设示范点、5个廉政文化建设示范点和2个廉政风险防控示范点，针对不同类型示范点，从工作标准、硬件设施、外部形象、优质服务、档案资料等方面给予指导。强化示范点动态管理，取消3个基层组织建设示范点。发挥示范点引领带动作用，总结推广市国税局、检察院、司法局、法院、林业局、农机局党建工作成功经验，组织部分总支支部书记、政工干部现场观摩学习。③坚持发展党员预审制、公示制、票决制，严把发展党员质量关。年内，举办一期全市机关入党积极分子培训班，培训入党积极分子152名。全年发展党员12名，转正9名，培养入党积极分子56名。

【“创先争优”】 根据不同行业工作特点，在深化拓展上下功夫，增强活动针对性和实效性，组织市直部门开展“双争”（争创先进基层党组织、争做优秀共产党员）、“讲党性．强作风．作表率．争优秀”主题教育活动，在服务行业开展“党员星级服务”“三亮三创三评”（亮身份、亮职责、亮承诺，创一流服务、创一流队伍、创一流形象，党员互评、领导点评、群众评议）、“共产党员先锋岗”等创建活动，在行政执法部门开展“党员争星级．干部夺标兵”党员星级服务管理活动，在出租车行业开展“挂牌评星”活动，在政法系统开展“岗位之星”评选活动。年内，评选表彰党建工作先进单位9个、优秀共产党员25名、优秀党务工作者10名、党员先锋岗21名、星级党员18名，命名喷绘五星级出租车1辆、四星级出租车10辆、三星级出租车34辆、二星级出租车232辆。

【结对共建、“三服务一推进”活动】 深入开展“四送六进”（送科技、送法律、送文化、送温暖，进机关、进社区、进农村、进校园、进企业、进军营）、“城乡共建．拉手连心”活动。组织各总支、支部利用元旦、春节、“七一”等重要节日，结合干部下基层、实施农村政策“直通车”工程，采取结对帮扶、走访慰问、共过党日、参观新农村建设等方式，开展结对共建活动。年内，833名党员与困难群众结成帮扶对子，一对一开展帮扶活动，工委所属支部累计投入帮扶资金、物资107万元。

【党员干部监督】 全面落实党员领导干部重大事项报告和述职述廉制度，切实加强重点领域、重点岗位、重点环节监督防范，通过督促市直各部门开好一年两次民主生活会和廉政监督评议会、聘请廉政监督员、查找风险点、制定防控措施、公开承诺等形式，进一步加强事前、事中、事后监督，增强廉政风险防范效果。年内，各市直机关制定防控措施2164条，制作公示牌210块。

【廉政文化进机关活动】 帮助、指导各部门、单位采取征集、悬挂廉政字画，安装廉政屏保，制作廉政文化墙，召开家庭助廉座谈会，签订家庭助廉协议，表彰助廉“贤内助”，开办廉政文化小报，到监狱进行警示教育，签订“廉洁自律承诺书和家庭助廉承诺书”等形式，加强机关廉政文化建设。组织各部门、单位党组织书记到市工商行政管理局、东街社区、大坝镇上滩村、青铜峡镇余桥村参观廉政文化室和廉政文化广场，学习好的经验做法。确立市检察院、法院、残联、科协、纪检委五个廉政文化示范点。1～12月，工委所属党组织投入廉政文化建设资金84万多元，征集悬挂廉政字画815幅，编排文艺节目62个演出29场次，发送廉政短信2800余条。

【完成市委、市政府交办的工作】

2012年，先后组织机关干部65000余人次，参加感恩母亲河、西部商品交易大会、回商大会、黄河金岸马拉松赛、黄河文化周、激情广场、黄河楼落成庆典等七项大型活动，全力做好人员组织协调、车辆编排、纪律督查等方面工作。

（周建新）

党校（行政学院）

【概况】 2012年，中共青铜峡市委党校围绕全市党员干部教育培训和理论研究两大目标，以提高教育教学质量和加强内部管理为重点，创新办学思路，强化工作措施，较好地完成了全年工作任务。

【干部教育培训】 坚持以教学为中心，以主体班次培训为重点，以党的创新理论为内容，以提高干部能力为重点，扎实做好马克思主义中国化最新成果进课堂、进教材、进头脑工作。①改进办班方式。探索分层、分类培训干部有效途径，会同市委组织部、宣传部、统战部、市直机关工委、市农牧局、安全生产监督管理局、食品药品监督管理局、住房和城乡建设局，举办全市村（社区）党支部书记、村（居）委会主任、新提拔领导干部、农村直通车理论政策宣讲员、入党积极分子、妇女干部、自治区第十一次党代会、旅游人才、安全生产、宗教法规知识等主体班次及部门各类短期培训班37场次，累计培训4960人次。②创新办学模式。以“宏观经济形势与转变经济发展方式”为专题，以现场参观调研、座谈讨论为学习形式，以陈袁滩镇河滨新村为教学点，协调自治区党校，联合举办第37期中青干部培训班和第59、60期县处级干部进修班；加强民族团结、宗教和顺社会宣传，以“革命传统教育.弘扬民族精神”为专题，以余家桥烈士陵园和驻青某部装甲团为教学点，联合吴忠市委党校举办全市副科级以上领导干部培训班4期；根据全市干部队伍建设培训规划，在全市新提拔领导干部培训班上增设廉政警示教育课，在青铜峡市廉政警示教育基地（看守所）开展廉政教育专题培训。培训方式得到自治区党校及参学学员肯定，自治区党校将青铜峡市委党校确定为厅、处级干部教学培训基地。③抓好网络培训。主动承担青铜峡市干部网络培训信息录入、系统维护、课程分组、检查督学、通报考评等各项工作，先后多次对67个参训单位1067人（县处级领导干部33人、科级干部532人、普通公务员502人）培训情况进行跟踪督查，帮助解决各种问题，为全市在职领导干部理论培训工作顺利开展提供技术支持。青铜峡市干部网络培训参学率、结业率位居全区市（县）第一，得到自治区干部网络培训学院好评。

【政策宣传“农村直通车”工程】

发挥市党校理论宣讲人才集中、技术力量强优势，配合市委宣传部做好政策宣传“农村直通车”工作，努力做到“四多”。①多选调人员参加。年内，先后抽调7名专兼职教师加入政策宣传“农村直通车”宣讲团。其中高级讲师1名、中级讲师1名、助理讲师5名。抽调人员数量占全市整个宣讲团人数的14%。②多撰写宣讲文稿。督促抽调人员坚持早学、多学、深学，在确定专题后，采取专题辅导、集中试讲、实地观摩、座谈交流等方式，不断完善讲稿，先后以营造风清气正发展环境、政策宣传农村“直通车”为专题撰写理论讲稿50余份。③多争取宣讲场次。着眼于第一时间把党的政策宣传到位，提高宣讲效果和效率，全体抽调人员积极转变观念，打破旧的宣讲方式，变被动请讲为主动送讲，深入部门单位、镇、村、社区基层开展理论政策宣讲60余场次。④多面向大众培训。全年5000余人聆听宣讲。

【理论研究工作】 深化科研改革，健全完善科研工作标准及考核、奖励制度，鼓励、支持全校教研人员多出作品、多出精品。围绕全市经济社会发展存在问题，确定5个专题，组织教师分组开展调研，撰写形成5篇调研报告。组织青年专兼职教师撰写理论征文，参与各类理论征文活动。全年上报市直机关工委和市纪检委理论征文1篇、市委宣传部理论征文7篇，上报吴忠市延安精神研究会6篇，3篇理论文章分获吴忠市“延安整风运动与加强党的建设”理论研讨会一等奖、三等奖和优秀奖。选送人员参与自治区党校“提升教学和管理能力”骨干教师专题培训班暨第二届全区党校系统教学比赛活动，教师张军获得县级组教学比赛三等奖。

【自身建设】 加强制度建设，结合开展营造风清气正发展环境活动，组织人员及时清理现有制度，修改完善《考勤制度》《干部作风建设十条规定》《后勤管理制度》《岗位责任制奖惩办法》等制度，重新制定《教学科研制度》《教师管理制度》《关于规范学历班收费有关事项的通知》等四类制度82条。深入开展“创双优”活动。4月17日，举办以“创优教学环境.争做优秀教师”为主题的“创双优”座谈交流活动，每个班主任结合所带班级学员特点，从课程设置、班级管理以及学费收缴等方面，提出合理化建议和意见。强化教员队伍建设。坚持把每周五下午作为集中学习培训时间，切实抓好党员干部政治理论学习和各类主体读书活动，力求做到学习时间制度化、学习重点明确化、学习研讨一体化、学习方式信息化。

【“两大任务”】 2012年，市委、市政府下达招商引资任务为800万元、上争资金任务为3万元。至年底，引进宁夏华易农牧科技有限公司投资800万元，建设万头生猪养殖园区；争取自治区党校和吴忠市委党校支持，拨付专项资金3万元，用于图书室、资料室建设以及与上级党校联合开展现场教学活动。

（余超）

老干部工作

【概况】 2012年，全市老干部工作以巩固完善离休干部“三个机制”（离休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制）为重点，以开展创先争优、学习型机关创建以及营造风清气正发展环境活动为载体，落实离退休干部“两项待遇”（政治待遇、生活待遇），全面做好离退休干部服务管理工作，着力建设“让党放心、让老干部满意”老干部之家。

【落实离退休干部政治待遇】 加强离退休干部思想政治建设。采取集中学习、专题报告会、播放电教片、开放阅文室等形式，组织老干部每月集中学习一次，每季度为老干部编发《情况通报》《工作信息》及开展一次征求意见建议活动，整理归纳形成《老干部意见反馈函》后及时呈送相关部门。发挥老干部建言献策作用，召开离退休干部座谈会，及时通报全市经济社会发展情况，定期组织老干部参加市委、政府重要会议、重大活动，观摩全市工农业生产和城市重点项目建设。开展“送书送教”活动，为老干部订阅《宁夏日报》《吴忠日报》《金秋》等报刊，切实加强老干部对新时期党的路线方针政策、法律法规的学习理解，教育引导老干部与时俱进，在思想上、行动上始终与党保持高度一致。加强离退休干部党组织建设。年内，会同市委组织部、机关工委共同做好离退休干部党建工作，指导离退休干部党支部和党员发挥余热，积极参与“四比四有四带头”（比学习、有理想、带头弘扬新风正气，比奉献、有作为、带头参加公益活动，比健康、有情趣、带头倡导文明生活，比本色、有党性、带头发挥模范作用）主题实践活动，引导离退休干部党支部争创“五好”党支部、党员争当“四好”党员。经自治区老干部局验收，青铜峡市老干局离休干部党支部被授予全区“五好”离退休干部党支部荣誉称号，张兴国被评为全区优秀离退休干部党员。

【落实老干部生活待遇】 ①强化保障机制，提高离休干部生活待遇水平。年内，根据中央、自治区关于离休干部政策待遇规定，进一步巩固完善离休干部“三个机制”，全面落实离休干部生活待遇。按时足额发放离休费，提高护理费标准，增加门诊费和住院费，医药费实报实销，为离休干部增发一个月生活补贴费，协调解决生活困难老干部及遗孀住房、暖气费用等问题，提高无固定收入离休干部遗孀生活补助费标准，为无固定收入离休干部遗孀每人每年发放门诊费360元、缴纳医疗保险费300元。②坚持走访老干部制度，亲情服务老干部。针对离休干部进入“双高期”后出现的新情况新问题，结合实际，健全完善“三建、四关心、五必访”（建立老干部信息档案、建立老干部服务制度、建立困难老干部关爱基金；关心老干部政治思想、关心困难老干部生活、关心老干部身体健康、关心老干部精神生活；重大节日必访、生活困难必访、生病住院必访、家中有大事必访、老干部去世必访）老干部工作机制，春节、端午节、中秋节期间，组织机关工作人员对全市离休干部、退休处级干部及离休干部遗孀进行走访慰问，为他们发放慰问金、慰问品。定期看望生病住院、生活困难老干部，为8名离休干部办理特护费手续，每月给易地安置老干部及遗孀打电话一次，了解他们身体状况和生活情况，为他们汇寄医药费、门诊费、生活补助费等。8月份，组织离休干部到市医院、中医院检查身体，建立健康档案。认真处理离休干部去世后赠送花圈、参加遗体告别仪式等有关事宜，帮助解决善后问题。年内，走访慰问老干部360余人次，发放慰问金、慰问品20余万元。③拓宽服务渠道，切实做好社区“四就近”（就近学习、就近活动、就近发挥作用、就近得到关心照顾）服务指导工作，拓宽服务老干部渠道。年内，健全社区老干部服务信息档案，安排9名工作人员深入紫薇、东街等9个社区，指导开展“四就近”服务工作，为老干部发放社区“服务明白卡”。同时，依托社区“四就近”服务载体和居家养老服务活动开展，在机关党员干部中启动“一对一”“一对多”结对服务老干部活动，建立“医疗、家政、志愿者”助老服务三支队伍，经常性开展“三到家、四上门”（联系服务到家、医疗救治到家、困难帮助到家，学习材料送上门、报刊杂志送上门、家政维修送上门、生活物品送上门）服务活动。

【“关工委”工作】 发挥老同志促进社会和谐、关心下一代工作积极作用，根据“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老劳模）人员现状，进一步巩固各镇、街道、社区文化环境监督组织和网吧义务监督队伍，组织“五老”人员定期、不定期对市区网吧、娱乐等场所进行监督检查，进入社区和学校开展“学党史．颂党恩．跟党走”专题讲座，参与“零犯罪”社区创建活动。会同市教育体育局、团市委在全市中小学校开展“学雷锋.讲文明.树新风”演讲比赛和喜迎“十八大”书画作品征集活动，举办演讲场次25场，征集书画作品70余幅。

【老干部活动阵地建设】 坚持把开展创建“双示”（示范老年大学、示范老年活动中心）”活动作为一项重要内容来抓，按照资源共享原则，坚持办学宗旨，着力抓好专业课、公共课教学，积极开辟第二课堂，根据老年人需求，先后开设音乐、舞蹈、书画等12门课程以及麻将、棋牌、乒乓球等8个活动室，成立武术队、舞蹈队、合唱队等5个校园文体活动队，参加学习活动人员达500余人。元旦、五一、七一、十一等重大节日期间，组织开展各类文体活动，丰富老干部精神文化生活。4月份，举办全市离退休干部文体活动比赛， 100余名老干部参加麻将、象棋、乒乓球等11个项目比赛。五一期间，举办全市中老年人书画展，展出作品50余幅，组织老干部参加自治区、吴忠市及本市其他书画展，选送书画作品60余幅。七一期间，举办全市离退休干部广场文艺演出，演出舞蹈、大合唱、器乐演奏等13个节目。年内，组织离退休干部参加全市黄河文化周活动、回商大会以及廉政文化书画展等活动。

【部门自身建设】 以“争创学习型机关、争做学习型干部”为目标，建立“1+X”学习模式，组织党员干部深入开展“五个一”（每天一小时自学、每周一个主题集中学习、每月读一本书、每个季度开展一次送学活动、每季撰写一篇心得体会或理论文章）活动。以建设“五好”支部、争做“四好”党员为宗旨，在党员干部中扎实开展“比学习、强素质，转作风、优服务，树形象、作表率”主题教育活动，抓住机关干部“下基层、解民忧、帮发展、促和谐”有利时机，组织党员干部深入街道社区及联系点叶升镇蒋滩村调研问计，倾听老干部及群众心声，千方百计为他们做好事、办实事。下基层活动中，局党员干部累计走访社区老干部及农村群众120多户，征求意见建议5条，协调村委会解决实际问题3件，走访慰问生活困难老干部、农村老党员、困难群众30余名，发放慰问金、慰问品5000余元。

（龚红丽）

中国共产党青铜峡市纪律检查委员会

【概况】 2012年，全市纪检监察工作认真贯彻党的十八大和自治区、吴忠市纪检监察会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，以服务经济社会发展为目标，以促进转变经济发展方式为主线，以提升纪检监察工作能力和水平为抓手，切实落实教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等项工作任务，全面推进反腐倡廉建设各项工作，为全市经济社会发展提供了有力保障。

【落实党风廉政建设责任制】 贯彻落实中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，制定《青铜峡市委、市政府领导班子实行党风廉政建设责任制分工》，筹备召开全市党风廉政建设和反腐败工作会议、政府系统廉政建设会议，突出抓好责任分解、责任考核和责任追究，将全市112项党风廉政建设和反腐败工作任务分解到28个牵头部门和54个协办单位。市委、市政府坚持把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程。市委主要领导切实履行第一责任人职责。班子其他成员认真履行“一岗双责”，注重抓好各自分管部门、单位党风廉政建设工作。市纪委认真履行组织协调职责，坚持督查考核、命名表彰、一票否决等制度。年内，编印《党政部门领导干部执行党风廉政建设责任制工作纪实手册》500册，与全市650名党员领导干部签订“十一个不准”勤政廉政承诺书， 16名市级领导干部和91名部门、单位党政主要负责人在市电视台公开承诺廉政勤政事项；命名表彰党风廉政建设工作先进集体13个、廉政文化“六进”示范点10个、纪检监察案件查办工作先进集体1个、政风行风评议先进单位6个、实施“勤廉为民”工程“五好镇”3个、“先进村”10个、优秀纪检监察干部11名。

【重大事项监督检查】 成立6个督查组，对全市“五个十大重点工作”和“两大任务”“两大活动”进行定期不定期跟踪督查。加强市镇两级人大、政府和市政协换届以及干部选拔任用工作全程监督，严格审查换届程序，现场监督换届选举，严厉整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题，举办全市严肃换届纪律、营造风清气正发展环境活动知识竞赛，对2494名拟提名市镇两级人大代表、市政协委员候选人，379名拟调整任用干部进行审查把关。坚持全面检查、重点检查、日常检查、巡回检查、驻点检查、专项督查、明察暗访相结合，组织对2011年5月以来政府投资50万元以上的17个单位48个建设项目进行重点检查，向9个项目建设单位下发整改通知书；全面清理105个政府投资500万以上项目建设挂靠和借用资质情况，通过政府网站公开工程建设领域项目信息和信用信息1787条。加强生态移民建设工程监督检查，严把建筑材料入场、工程质量、施工安全、资金使用、房屋土地分配等关口，全年开展专项检查24次，纠正存在问题22个。结合全市开展进一步营造风清气正发展环境活动，深入组织开展政务公开、工程建设领域质量和服务、“三公经费”支出、“小金库”治理和规范津补贴、国有资产管理、人事编制管理、审计监察决定落实及领导批示督办落实、企业生产服务收费执法、中小企业优惠政策落实、贯彻执行党和国家民族政策及《土地证》《林权证》《草原证》清查和对外承包国有土地情况等11项专项检查，精简行政审批事项113项，限期整改问题23个。

【反腐倡廉宣传教育工作】 以学习贯彻《党内监督条例》《纪律处分条例》和《廉政准则》为主要内容，组织党员干部深入开展“保持党的纯洁性发扬优良作风”主题教育活动和勤政教育活动，通过知识竞赛、专家辅导、网络培训、座谈交流和组建反腐倡廉宣讲团等形式，进行党风党纪教育、岗位廉政教育和正反典型教育。年内，编印《廉政教育手册》3辑2000本，在全市开展宣讲29场次，制作《古峡清风》电视专栏21期、《古峡新风》廉政手机报27期，编发廉政短信164条。强化党员领导干部廉政意识，在青铜峡看守所建立青铜峡市廉政警示教育基地，组织全市5000多名领导干部及其家属接受现场廉政警示教育。大力推进廉政文化建设。9月集中开展“廉政文化建设月”活动，编创秦腔折子戏《廉吏于成龙》，组织开展全市廉政文艺节目集中汇演和基层巡演活动，创编廉政文艺节目234个，演出228场次；制作廉政文化建设成果展板34块，展出严肃换届纪律书画摄影作品280件；开展“十个一”（发送一组廉政短信、发放一份家庭助廉倡议书、举办一期家庭助廉培训班、组织一场家庭助廉专题报告会、签订一份家庭助廉承诺书、参加一次廉政警示教育、发放一张家庭助廉监督卡、推荐一批家庭助廉座右铭、开办一个家庭廉政文化专栏、创建一批廉内助家庭）廉政文化进家庭和“四送一进”（送政策、送科技、送文化、送温暖和廉洁清风进农村）活动，为200名领导干部家属和女领导干部赠送“廉政礼包”，签订《家庭助廉承诺书》150份。年内，全市向区内外新闻媒体投稿915篇，建设廉政主题文化广场10个、廉政文化墙20875平方米，制作廉政宣传画（牌）3210个、廉政宣传光盘1798盒、廉政宣传围裙800条、廉政宣传开关贴800个，编发《青铜峡党风廉政建设》21期，刊登纪检监察信息166条，开通《青铜峡纪检监察网》，录入信息444条，青铜峡市开展进一步营造风清气正发展环境活动、实施“勤廉为民”工程、廉政风险防控、农村党风廉政建设、纪检监察信访举报、纪检监察派出机构管理等多项工作先后接受外省（区、市）纪委领导及自治区、吴忠市领导调研观摩，工作经验分别被《中国纪检监察报》、新华社《高管信息》《宁夏日报》《中国党风廉政建设网》、自治区纪委《党风廉政动态》等刊登。

【违纪违法案件查办】 坚持凡信必核、涉案必查，建立市纪委监察局领导班子成员群众点名接访制度，大力推行“开门接访、主动约访、带案下访、上门回访”，注重从信访举报、专项治理、纠风整治、审计结论中发现案件线索。深化“勤廉为民”热线，认真分析新时期违纪违法案件根源，把查办案件工作放在突出位置，大力推行信件办理责任制限时制、案件查办“四会三审”（所有信访件初核，必须召开四次会议研究，即召开初核分析会、案情讨论会、结案汇报会、结果反馈会；凡立案案件必须经过三次市纪委常委会集体审议，即第一次常委会审议是否立案，第二次常委会审议是否移送审理，第三次常委会审议是否给予处分）制等，重点查办领导机关和领导干部滥用职权、贪污贿赂、失职渎职案件，以及发生在群众身边的腐败案件。加强与公安、审计、检察、法院等部门联系，相互移送案件线索，切实提高信件办理的效率和质量。制定《青铜峡市纪检监察办案人才库管理暂行办法》，组织编印《纪检监察机关法规汇编》《纪检监察机关查办案件疑难问题参考50例》《党政纪处分执行到位手册》等业务书籍，建立《案件审理工作日志》《受理、审理案件登记册》，有效规范案件审理工作。年内，组织开展2010年以来全市受党政纪处分人员处分决定执行情况监督检查，建立纪检监察信访举报工作联系点2个，全区纪检监察信访举报工作会议在青铜峡召开；受理群众信访举报74件（次），初步核实52件，立案15件，给予党政纪处分13人；收回违规资金11.8万元，下发信访通知书3份。

【廉政风险防控管理】 ①强化建章立制，注重从源头预防风险。修订完善《市委全体会议工作制度》《市委常委会工作制度》《加强对市直部门党政“一把手”监督管理的若干规定《青铜峡市政府投资项目管理办法》等制度，制订出台《青铜峡市党政机关、事业单位公务用车配备使用管理办法》《青铜峡市预算单位公务卡管理暂行办法》《青铜峡市开展扶贫资金使用监管检查工作实施方案》《青铜峡市农村集体“三资”管理办法》等规章制度40余项。②严格执行“收支两条线”规定。加强土地出让金、电费附加收入等收缴和清欠，加大工程建设项目招投标、政府采购监督和管理，在全市独立核算全额预算行政事业单位全面推行公务卡强制结算制度，确保公务消费公开、透明、真实；加大国库集中支付力度，实现预算单位全覆盖；建立扶贫资金扶贫、财政、发改、宗教、审计、监察、纠风“七部门”联审制度，民政资金实行社会化发放。③针对各部门、各单位权力集中岗位、资金密集部门、监管薄弱环节及群众反映强烈的公共服务领域，重点查找在“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重要项目安排，大额资金支出）等方面易产生腐败行为廉政风险，全面推行“三色”（“黄色”早提醒、“橙色”早防治、“红色”早控制）预警、“四色”（廉政风险级别根据程度以蓝、黄、橙、红四种颜色标示：蓝色预警为普通提醒预警，黄色预警为常态预警，橙色预警为动态性预警，红色预警为惩戒性预警）评估管理机制。举办全市廉政风险防控工作培训班，切实加强领导干部报告个人有关事项制度监督检查，认真落实领导干部述职述德述廉、任前廉政谈话等制度。年内，将廉政风险防控向市级领导干部层面延伸，组织市“四套班子”查找风险点141个，制定防控措施150条；对全市30个重点部门、单位财会人员进行岗位交流；围绕“三重一大”、行政审批、行政执法等易产生腐败行为环节，组织全市各部门、单位查找风险点2772个，制定防控措施3112条；围绕农村“三资”管理、低保审批、宅基地划拨、义务工使用、经济适用房和廉租房等群众关心的热点难点问题，组织村（居）“两委”班子查找出廉政风险点1081个，制定防控措施1101条。④积极探索科技防控手段，研发《青铜峡市廉政建设档案管理系统》，将全市8240名公职人员个人基本情况、岗位任职情况、家庭及社会关系、本人房产和岗位职责情况，以及120个行政机关、事业单位329辆公务车辆运行情况和全市粮食直补、农机补贴、城乡低保等各项惠民资金执行情况收集录入信息库，实现随时监控。

【纠风工作】 坚持把维护广大人民根本利益作为工作出发点和落脚点，建立政风行风巡查制度，采取随机抽查、明察暗访、召开座谈会议等方式，从制度执行、办事程序公开、工作纪律等方面进行巡查，切实解决损害群众利益突出问题。年内，印发《青铜峡市民主评议基层站所工作实施方案》《青铜峡市民主评议政风行风工作实施方案》，承办吴忠市群众直评乡镇站所推进会，召开全市群众直评机关科室现场会。继续深化公务用车、庆典研讨会论坛专项治理，深入开展安全生产、道路交通安全执法、重点工程建设、药品“三统一”、城市东区征地拆迁、农机具购置补贴、农资价格、公务接待费用等专项检查，下发纪检监察建议书2份，纠正存在问题19个。配合宁夏广播电台完成宁夏新闻广播《民生热线．政风行风在线》专题节目青铜峡现场录制工作。组织开展《自治区损害群众利益行为问责暂行办法》《自治区公职人员“庸懒散软”行为问责暂行办法》《自治区损害投资发展环境行为问责办法》书面知识测试， 7329名党员干部参与答题。开展工作纪律、干部夜间值班、窗口单位服务质量、执法部门执法情况、公车私用私停情况明察暗访，受理群众投诉件10件，给予效能问责7人；通报纪律松懈、作风涣散单位10个、违反机关工作纪律人员57人、公车私用私停单位8个。青铜峡市被国务院纠风办确定为纠风工作联系点。9月份，青铜峡市纠风工作经验在全国部分省市纠风工作联系点座谈会上进行交流。

【农村基层党风廉政建设】 推进农村基层民主议事、民主决策、民主管理、民主监督各项制度落实。按照“责任制落实零折扣、政策执行零障碍、为民服务零投诉、群众利益零越访、镇村干部零违纪”要求，加强农村基层干部勤政廉政教育，大力推行镇、村主要负责人廉政承诺、“民情沟通日”制度，修订完善《青铜峡市农村集体“三资”管理办法》和“勤廉为民热线”“一事一议”“民主议政日”等制度，全面落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，进一步拓展“勤廉为民热线”宣传、教育、监督、惩治、服务功能。发挥村民监督委员会作用，健全完善镇、村班子议事决策程序，大力开展“三直评”（群众直评镇、街道党政领导班子成员，直评基层站所成员，直评村（居）“两委”班子成员）活动，促进基层政风行风建设。年内，全市创建“三公开”示范村10个、村民监督委员会示范村10个、农村“三资”管理示范村10个、基层党风廉政建设示范村10个、“勤廉为民”导办服务示范点10个。陈袁滩镇、青铜峡镇余桥村被自治区分别命名为实施“勤廉为民”工程先进镇、村。

【组织开展营造风清气正的发展环境活动】 按照自治区党委和吴忠市委统一安排部署，自2011年12月至2012年9月，组织全市289个部门、单位开展为期近一年的进一步营造风清气正发展环境活动。自活动开展以来，各部门、单位高度重视、精心组织，密切配合、狠抓落实，有力推动了青铜峡市政务、法制、人文、市场、金融、用人、社会环境的进一步优化，密切了党群干群关系、推动了科学发展、促进了社会和谐。市委、政府召开全市开展进一步营造风清气正发展环境活动总结表彰大会，20个先进集体、60名先进工作者受到会议表彰奖励。活动开展期间，吴忠市活动工作现场推进会在青铜峡市召开，青铜峡市先后两次分别在全区活动推进会和活动总结表彰大会上介绍工作经验，且被评为“全区活动工作先进单位”。

【自身建设】 以打造“五项能手”（监督能手、办案能手、写作能手、业务能手、创新能手）为目标，切实加强纪检监察干部业务培训，编印《岗位练兵手册》4期600册，举办纪检监察业务“周五”大讲堂，印发青铜峡市纪检监察干部“十严禁”规定；开展中层干部竞争上岗、机关内部轮岗，推进内部管理规范化；按照“十有”（有机构标示、有办公场地、有办公设备、有工作制度、有举报电话、有举报信箱、有巡查记录、有交通工具、有业务学习、有经费保障）、“五能”标准（能监督检查、能查办案件、能受理信访问题、能开展宣传教育、能撰写信息），切实抓好各镇、街道纪（工）委规范化建设，在裕民街道北苑社区建立首个廉政工作室，赋予教育、监督、受理投诉、服务等职责，延伸纪检工作链条；在全市纪检监察系统组织开展工作互观、互检、互评、互促活动，提升纪检监察整体工作水平。

【“两大任务”】 2012年，市委、市政府下达招商引资任务为800万元、上争资金任务为3万元。至年底，与宁夏宁鹏印刷厂达成招商引资合作协议，完成810万元宁夏宁鹏印刷厂迁建项目；落实上争资金40万元。

（王立平）