代前言 二战前的苏联海军发展

十月革命成功后不久，1917年11月7日（11月20日）新政权组成了最高海军委员会。之后，列宁在1918年1月28日签署了组建工农红军的命令，不久又于2月11日签署了组建工农红海军的命令。此后的2月22日建立了海军人民委员部，而参加过彼得格勒起义的德边科则成为了首任海军人民委员。

新政权建立之初，原先的俄罗斯海军还是留下了不错的基础。根据统计，1917年秋，俄罗斯海军共有18万人，拥有各类舰船1100余艘，主要部署在波罗的海。年轻的苏维埃政权在其诞生之初就感受到了出海口对于自身的重要性。虽然从沙俄手中接收过来的海军实力不可谓不强，但在干涉军海上方向大规模的封锁下，基本无所发挥。除了波罗的海舰队冒死转移，通过著名的“冰上撤退”，得以保存未来红海军的基础外，其余的海军舰队由于原先的海军基地多被国外干涉军占领，因而其命运是要么自沉要么舰船被对方俘获。

国内战争结束后，面对损失殆尽的海军残部，苏联政府决心重建海军。1921年3月召开的苏共十大为红海军的恢复与有计划地发展奠定了基础：

……根据苏维埃共和国总的形势和物资资源，必须采取措施重建和加强红海军……

到了当年年底，红海军总吨位已经接近35万吨，但相当一部分舰艇由于各种原因无法编入现役。

1922年，根据当时国家的实际状况，大多数旧舰的修复和续建工作被迫停止，使得海军舰船总吨位下降到8.2万吨。这样，到1924年年底，红海军编成中拥有2艘战列舰、2艘巡洋舰、17艘驱逐舰、5艘布雷舰、18艘扫雷舰、2艘护卫舰、14艘潜艇等。而海军的指挥也划归陆海军人民委员部（即后来的苏联国防人民委员部）领导，在该人民委员部中设有苏联海军局（后于1926年改为工农红军海军局）。

1925年的苏共十四大上提出了国家的中心任务：

实现国家的社会主义工业化，以保证苏维埃国家的经济独立，巩固苏联国防，创造社会主义在苏联胜利的必要条件。

在此之后，海军的战斗舰艇与辅助舰船修复和服役数量大大增加。

1926年作出的规划计划要全部完成第一次世界大战末已开始建造的舰艇（续建2艘巡洋舰，修复1艘战列舰，续建和修复4艘驱逐舰），并建造出第一批苏联的舰艇，主要有Д型即“十二月党人”级潜艇（建造12艘），“飓风”级护卫舰（建造18艘）和实验性鱼雷艇（建造36艘）。

1928年5月，苏联革命军事委员会指示，一旦发生战争，海军需完成以下基本任务：支援在濒海方向作战的陆军；与陆军共同保卫海岸、基地和沿海政治经济中心；破坏敌人海上交通线。这次会议还决定：

海军的发展应力求能适应未来战争中我海战区作战的性质，把水面舰艇与潜艇、海岸防御部队、水雷阵地防御及海军航空兵结合起来使用。

之后，由于国际国内形势的变化，1930年的苏共十六大再次强调：

必须进一步巩固苏联国防，加强陆、海、空军威力。

而新的《舰艇建造规划（1929-1933年）》也在1929年2月4日由劳动和国防委员会批准。除了规定建造潜艇、护卫舰和鱼雷艇外，规划还作出了建造内河炮艇、小型猎潜艇和驱逐领舰，同时大修和改装3艘战列舰，续建1艘巡洋舰等的决定。

这期间，苏联海军的战役战术训练主要停留在保卫沿岸地区，给海军配属了水雷火炮阵地，打算从这些阵地用水面舰艇、航空兵和海岸炮兵对敌人实施主要打击。为了增大对敌人火力摧毁的深度，还计划使用部署在水雷障碍前面的潜艇。

根据苏军统计，截止1928年，共修复3艘战列舰，完工3艘巡洋舰、17艘驱逐舰、7艘浅水重炮舰和13艘潜艇等。

之后，1930年颁布的《工农红军海军战斗条令》总结了当时苏联海军学术发展的成果，全文贯穿着海军各种兵力与陆军协调作战的思想。条令的各项原则超出了战术范围，包括了当时海军战役学理论研究的某些原则。条令中强调指出：

工农红军海军是红军不可分割的一个组成部分，与红军并肩保卫劳动人民的利益。它应随时准备坚决勇敢地投入保卫苏联海岸的对敌斗争，支援陆军部队作战，并从海上和江河湖泊方向为它们提供保障。

1933年7月，劳动和国防委员会通过了“关于1933-1938年海军建造规划”的决议，规划建造主要舰艇为8艘巡洋舰、50艘驱逐领舰与驱逐舰和169艘潜艇。

随着苏联工业化的进程，逐渐到了可以真正建设海军的阶段。这一标志就是1937年12月30日，成立全苏联海军人民委员部及其作战指挥机关——海军总参谋部（之前的1937年3月组建了工农红军海军司令部）的决议通过。

1938年1月1日，海军航空兵脱离空军建制并入海军编制。同年3月13日，成立了苏联海军军事委员会。海军人民委员部有自己的预算，有采购物资器材的经费和向工业部门订货的计划。

1938年2月3日，海军人民委员斯米尔诺夫在《真理报》上公开了苏军建设远洋海军的思想，而根据海军部长B.M.奥尔洛夫1936年6月修订的规划，到1947年海军将拥有战列舰24艘、战列巡洋舰22艘、轻型巡洋舰20艘、驱逐舰182艘、潜艇344艘。

1939年召开的苏共十八大再次强调必须全力加强红军和红海军的战斗威力。舰船建造规划中预计在第三个五年计划（1938-1942年）中建造出苏联第一批战列舰，其威力要大于当时资本主义国家建造的战列舰，还要建造战列巡洋舰（苏称之为重型巡洋舰）、巡洋舰、驱逐舰、潜艇等，与前次规划不同，这次规划的重点是各舰队建造水面舰艇。

事实上，在1936年底海军会议上，各舰队司令都主张建设潜艇部队，对于水面舰只，各人观点不一：太平洋舰队认为需要战列舰与战列巡洋舰等；黑海舰队认为需要巡洋舰和驱逐舰，并更多地需要鱼雷艇；伊萨科夫与加利尔则主张建造航空母舰。

不久，苏联在1938年5月恢复了军衔，授予Л.M.加利尔、И.C.伊萨科夫、H.Г.库玆涅佐夫海军上将军衔，授予时任波罗的海舰队司令的B. Ф.特里布茨与太平洋舰队司令И.C.尤马舍夫海军中将军衔。同时在1939年6月22日确定了海军节，即每年七月最后一个星期日。

而战前的1937年，鉴于海军实力的变化以及海军思想的转变，红海军暂行战斗条令宣布生效。该条令规定各舰队首要任务是阻止敌登陆兵在领土登陆，保卫大的工业中心和行政中心，防止敌海上突击的破坏。第二个任务是支援在沿岸地带实施防御和进攻的陆军。此外，还应破坏敌交通线，对其基地和沿岸军事工业目标实施突击。

苏德战争爆发前，除了继承的前沙俄旧式舰艇外，苏联海军在1930-1941年间一共服役了4艘巡洋舰、7艘驱逐领舰、30艘驱逐舰、18艘护卫舰、38艘扫雷舰、1艘布雷舰、8艘浅水重炮舰、206艘潜艇（大型34艘、中型94艘、小型78艘）、477艘各种艇船。

此时的苏联海军拥有4个舰队（红旗波罗的海舰队、黑海舰队、北方舰队、太平洋舰队）和5个区舰队（北太平洋区舰队、红旗阿穆尔河区舰队、里海区舰队、多瑙河区舰队和平斯克区舰队），装备各型主要作战舰艇276艘，其中战列舰3艘、巡洋舰8艘、驱逐领舰7艘、驱逐舰52艘、潜艇218艘，此外还有护卫舰22艘、浅水重炮舰21艘、炮舰5艘、布雷舰18艘、布网舰4艘、扫雷舰80艘、作战快艇477艘（鱼雷艇269艘、装甲艇近百艘、猎潜艇77艘、扫雷艇53艘以上、护卫艇18艘以上等）。同时，还在建战列舰3艘、战列巡洋舰2艘、巡洋舰10艘、驱逐领舰2艘、驱逐舰45艘、护卫舰15艘、扫雷舰25艘、浅水重炮舰6艘、潜艇91艘（大型12艘、中型46艘、小型33艘）、猎潜舰12艘、布网舰10艘等。当时苏军军舰的建造思想是优先建造战时不可能投产的主要舰种，认为护卫舰、扫雷舰以及其他辅助船只战时可以动员或者改装民船来补充。

对于战争爆发前苏联海军的战斗力，库兹涅佐夫曾经给予了真实的评价：

总之，我们还没有来得及建立一支大海军，并用各种最新式的兵器装备我海军的兵力，但我们的海军仍然是有战斗力的，有充分的决心与其他军种并肩保卫祖国。我们准备以潜艇、水面舰艇、航空兵和海岸防御部队协调一致的突击去迎击敌人。在舰队的组织上，也体现了合同使用各种兵力的意图。我们建立了由不同舰艇组成的分舰队和舰艇队等机动编队。我们那时就所负战役战术任务组建编队，而不是像过去那样按舰种编队……