东汉初建，刘秀将郡都尉一职撤销，其职能由太守兼任，一郡太守，掌握盍郡文武，权势十分之大。东汉黄巾起义后，朝廷威信不断下降，到董卓霍乱朝纲，诸侯讨董，这些诸侯，大部分都是一郡太守或国相，连刺史都是少数，...