第12章 为什么说过去一年取得的成就来之不易？
回顾过去一年，成绩来之不易。国内外环境复杂多变，我国发展面临多重困难和严峻挑战。以习近平同志为总书记的党中央全面把握国内国际两个大局，保持战略定力，妥善应对挑战，主动适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进的工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，实施一系列重大改革发展政策措施，取得了经济社会发展的新成就。
一、这些成绩是在极为复杂严峻的国际环境中取得的。世界经济总体上处于国际金融危机之后的深度调整期，复苏动力不足，增长势头脆弱，主要经济体走势分化，国际环境的不稳定不确定性增加。2015年世界经济增速为6年来最低。根据国际货币基金组织数据，2015年世界经济增长3.1%，低于2014年增长3.4%。国际贸易增速更低，只有2.5%，低于2014年增长3.4%的水平。以美元计算，全球跨境商品总价值下降13.8%。国际大宗商品价格在起伏波动中深度下跌。石油价格从2013年每桶高于100美元，下降到2015年底的34美元。OPEC一揽子原油价格从1月份每桶44美元，上升到5月份超过62美元，到12月份下降到34美元。金属矿产品价格，从2011年时的高位下跌了一半左右。能源和矿产品价格的大幅下跌，对世界上一些以能矿产品出口为主的国家造成了巨大影响，如俄罗斯、巴西等经济出现负增长，中东石油国家收入大幅减少。与此同时，非能源产品、农产品等价格也出现较大幅度下降，如农产品价格下降了15%左右。由此带来市场物价走低，美国2015年消费者价格涨幅只有0.1%，生产者价格-0.9%；欧元区消费者价格是零增长，生产者价格-3%；日本消费者价格由年初的2.4%下降到年末的0.3%，生产者价格-2.3%。各国普遍感觉到经济低迷和市场的寒意，美国经济增长由强转弱，美联储加息的“鞋子”落地之后不如预期，反而又出现了减息的可能。国际金融市场震荡加剧，股市起落波动，汇市贬多升少。
世界经济不景气对我国经济发展造成直接冲击。受国际市场普遍下滑的影响，我国进出口贸易出现较大幅度下降，全年进出口总额245，849亿元，比上年下降7.0%。其中出口141，357亿元，下降1.8%；进口104，492亿元，下降13.2%。在这种严峻的国际市场环境下，我国能够保持6.9%的经济增速，主要依靠了国内需求，特别是消费的稳定增长，并且实现了稳中有进、稳中有好，确实难能可贵。
二、这些成绩是在国内深层次矛盾凸显、经济下行压力加大的情况下取得的。我国正处在经济增速的换档期、结构调整的阵痛期和前期刺激政策的消化期。传统增长动能弱化，投资增速持续回落，2015年全社会固定资产投资增长11.8%，房地产开发投资增长只有1%，出口下降1.8%，只有消费保持在10.6%的平稳水平。新旧动能转换“青黄不接”，长期积累的矛盾和风险逐步显现，产能过剩问题严重，企业生产经营困难，工业增速只有6.1%，经济下行压力持续加大。财政收入增长放缓，收支矛盾突出，金融等领域存在风险隐患。
面对“三期叠加”的局面，经济工作遇到不少两难甚至多难问题。
既要稳定经济增长，又不能采取过去强刺激的办法，还要注重调整和优化经济结构；既要稳定就业、增加居民收入、保障和改善民生，又要注重防范和化解经济金融风险；既要下大力气推进改革开放，充分激发市场活力和社会创造力，又要注重处理好各方面关系，维护社会和谐稳定。总的来说，就是要统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，特别是保持稳增长与调结构之间的平衡。这就像“走钢丝”一样，是一套高难度的动作，需要高超的驾驭复杂局面的能力，妥善应对风险挑战，远近结合、趋利避害，积极作为，善谋善为，有力有序有效应对。党中央、国务院主动适应和引领经济发展新常态，把转方式、调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，保持了经济运行在合理区间，促进了经济平稳健康发展与社会和谐稳定。
三、这些成绩是在我国经济总量超过60万亿元的高基数上取得的。2015年我国经济总量达到67.7万亿元，比上年增加40，569亿元。按人民币平均汇率1美元折合6.2284元计算，我国经济总量约合10.865万亿美元，稳居世界第二位，一年的增量为6514亿美元，相当于一个中等国家的经济规模。人均国内生产总值达到7900多美元，进入中等收入国家的中高水平。我国已有10个省区市，总人口超过5亿人，包括天津、北京、上海、江苏、浙江、内蒙古、福建、广东、山东，人均GDP达到1万美元以上，接近或进入高收入国家水平。
随着经济规模扩大，经济增长的难度随之增加。现在国内生产总值每增长1个百分点的增量，相当于5年前1.5个百分点、10年前2.5个百分点的增量。去年经济增长6.9%的增量40，569亿元，超过了1993年全年的国内生产总值35，524亿元。而且，这是在调整和优化经济结构、提高增长质量和效益的基础上实现的，更加来之不易。
发展如逆水行舟，不进则退。面对经济下行压力、诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，全国各族人民付出了极大辛劳，爬坡过坎一步一步走了过来。这再次表明，我们能够战胜前进道路上的一切困难，任何艰难险阻都挡不住中国发展前行的步伐！
（刘应杰）