第1章 经济社会发展总体平稳 稳中有进(1)
2014年，面对复杂严峻的国际国内环境和艰巨繁重的发展改革稳定任务，党中央、国务院科学把握国内外发展大势，坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全国各族人民万众一心，克难攻坚，在新常态下经济社会发展总体平稳、稳中有进，结构调整出现积极变化，发展质量不断提高，民生事业持续改善，完成了经济社会发展主要目标任务，全面深化改革实现良好开局，全面推进依法治国开启新征程，全面从严治党取得新进展，全面建成小康社会又迈出坚实步伐，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。
这些新的重大成就，是在世界经济形势纷繁复杂、国内发展新问题新挑战持续显现的背景下实现的。回顾过去一年来的国内外环境，可以充分体现出这些成就的来之不易。
一、2014年我国发展面临的国际国内环境复杂严峻
李克强总理在《政府工作报告》中指出，2014年全球经济复苏艰难曲折，主要经济体走势分化，国内经济下行压力持续加大，多重困难和挑战相互交织。
（一）世界经济复苏艰难曲折，增长动力不足联合国2014年12月预测、世界银行2015年1月预测，2014年世界经济均将增长2.6%，增速比2013年都是小幅加快0.1个百分点，但分别比联合国2014年7月和世行2014年6月的预测，各下调0.4个百分点和0.2个百分点。纵观2014年全年，世界经济总体呈缓慢复苏态势，但从经济运行和走势看，发达经济体与新兴经济体两大经济板块及其内部发展不均衡，经济运行和经济走势分化明显。
美国经济复苏先抑后扬。美国2014年第一季度国内生产总值（GDP）环比折年率下降2.1%，第二、三季度分别增长4.6%和5.0%，其中第三季度为2003年三季度以来最高增速。据美国经济分析局（BEA）2015年2月27日发布的第二次评估，美国GDP全年增长2.4%，比上年加快0.2个百分点，但第四季度GDP增长已由第一次预估的2.6%调低到2.2%。美英以外的欧日等主要发达国家经济复苏缓慢、疲弱、曲折。欧元区和欧盟通货紧缩压力加大，失业率居高不下，经济增长乏力。欧元区前三季度GDP环比分别增长0.3%、0.1%和0.2%，全年增长率为0.8%，虽已扭转2013年的负增长（-0.5%），但仍未摆脱持续低迷。日本因消费税上调引发提前消费第一季度GDP环比增长1.4%，但第二、第三季度环比分别下降1.7%和0.5%，出现连续两个季度的技术性衰退。加上债务高企、人口老龄化、结构性改革困难重重，大规模“量质”（QQE）宽松政策的刺激效应衰减，经济复苏步履蹒跚，联合国、世界银行和国际货币基金组织对日本2014年增长的预测分别为0.4%、0.2%和0.1%。
新兴经济体和发展中国家总体放缓、困难增多。根据联合国2014年12月的预测，2014年发展中经济体增长4.3%，比2013年下降0.5个百分点，比联合国前次预测下降0.8个百分点。
根据国际货币基金组织（IMF）2015年1月20日的预测，新兴市场和发展中经济体2014年增长4.4%，比2013年放缓0.3个百分点，其中南非增长1.4%，俄罗斯增长0.6%，巴西增长0.1%，增速均低于2013年，只有印度有所加快，增速达到5.8%。受经济下滑、地缘政治和石油等国际大宗商品价格持续下跌等影响，俄罗斯、巴西和阿根廷货币急剧贬值，不少国家资本外流严重。
与之对应，各经济体宏观经济政策特别是货币政策分化也在加剧。美国于2014年10月完全退出量化宽松政策（QE），但美联储的资产负债表已积累了前所未有的4.3万亿美元。欧元区持续调低基准利率并把存款便利（DepositFacility）降至-0.20%的负利率水平。日本仍在维持量质宽松的货币政策，其中央银行即日本银行的资产负债表总额占GDP的比重超过80%，是美联储和英格兰银行资产负债表在美国和英国GDP中所占比例的三倍以上。俄罗斯和巴西分别6次和5次提高利率，全年累计升息达1150个和125个基点。受其影响，全球宏观经济政策协调困难，包括股市、债市、汇市在内的国际金融市场波动加大。
（二）国内经济下行压力持续加大，多重困难和挑战相互交织。
1.从宏观形势看，投资增长乏力，新的消费热点不多，外需和国际市场没有大的起色，三大需求的趋势性变化反映到增速上，就是经济持续面临下行压力，稳增长难度加大。在经历连续多年高位增长后，投资出现下降态势，2014年全社会固定资产投资增速比上年回落3.7个百分点。消费也稳中有降，2014年社会消费品零售总额增速比上年回落1.1个百分点，扣除价格因素，回落0.6个百分点。进出口增长低于预期，2014年进出口总额一季度下降3.8%，二季度增长1.7%，三季度增长7.1%，四季度增长4.0%。
2.从微观运行看，工业产品价格持续下降，生产要素成本上升，部分企业生产经营困难。工业生产者出厂价格（PPI）比上年下降1.9%，已是连续34个月下降。从全年四个季度看，一季度PPI下降2.0%，二季度下降1.5%，三季度下降1.3%，四季度下降2.8%；分行业看，41个大类行业中有25个行业下降。全年规模以上工业企业实现利润仅比上年增长3.3%，12月还下降8%，全年主营活动利润仅增长1.6%，但应收账款则比上年增长10%，产成品存货增长12.6%。
3.从供给侧或生产要素看，我国劳动年龄人口数量从2012年起已经连续三年下降，人口老龄化日趋发展，未富先老、未富先骄、未富先大在国内国外反差巨大。2014年末，16—59岁（不含60周岁）的劳动年龄人口91583万人，比上年末减少371万人，占总人口的比重为67.0%，下降0.6个百分点。新的人口红利和人力资源红利，尚未与发展迈向中高端水平相适应；资本和资源的投入面临投融资能力、产能过剩和环境承载能力的多重挤压；以全要素生产率（TFP）衡量的技术进步贡献率等与发达国家相比仍有很大差距，创新驱动尚未转化成拉动增长的主要发动机。
二、经济社会发展总体平稳、稳中有进，取得新的重大成就
（一）经济运行处于合理区间
从增长速度看，全年国内生产总值达到636463亿元，比上年增长7.4%。在国际环境复杂严峻，国内经济下行压力不断加大的情况下，全年实现7.4%的经济增长速度，实属不易。
7.4%增速所对应的经济增量已经达到8000亿美元左右，相当于我国上世纪90年代中期全年的国内生产总值。从世界范围来看，我国经济增长也是独领风骚，不仅明显快于发达经济体，也好于大多数发展中经济体，在世界主要经济体中名列前茅。
从就业看，全国城镇新增就业1322万人，超额完成全年1000万人目标，比上年增加12万人。失业率保持在低位，年末城镇登记失业率为4.09%。全国就业人员77253万人，其中城镇就业人员39310万人。全国农民工总量为27395万人，比上年增加501万人，增长1.9%。其中，外出农民工16821万人，增加211万人，增长1.3%；本地农民工10574万人，增加290万人，增长2.8%。