二、经济体制

（一）经济制度与经济体制

1．经济制度的含义

经济制度是指一定社会居于统治地位的生产关系的总和。它是区分不同社会形态的基本依据，反映着社会经济最本质的特征。在生产关系诸要素中，生产资料所有制是经济制度的核心与基础，它决定着某一社会基本经济制度的性质。社会主义社会与资本主义社会根本性质的不同，首先表现为生产资料所有制性质的区别，即前者为生产资料公有制，后者则是生产资料私有制。以生产方式为标准，人类社会的经济制度分为原始公社制度、奴隶制度、封建制度、资本主义制度、社会主义制度。

2．经济体制的内涵及类型

经济体制是指一定社会生产关系即经济制度的具体形式，即生产关系的具体组织形式和经济管理制度，它主要包括一定社会生产资料所有制的具体结构、经济决策权力机构、经济利益和动力机构、经济原理和调控体系等基本要素，是由这些相互联系的基本要素组成的相互作用和相互影响的多层次经济组织及其运行的有机整体。其主要任务是如何组织社会的生产、分配、交换和消费，如何划分经济管理中各经济利益主体的权限和责任以及相关组织机构的设置等。根据以上要素，可将当代市场经济分为以下四种主要类型：

（1）自由市场经济。这主要以美国为代表，是消费者导向型市场经济。它崇尚市场竞争，强调市场效率，批评和反对政府干预。美国政府没有全国性的经济计划，只是通过政府预算和货币政策来影响经济。

（2）社会市场经济。这是以德国为代表的注重社会福利的市场经济，具有比较完善的社会保障体系。它以市场竞争为基础，凡是市场能够自行解决的，都让市场去解决，政府为市场的正常运行制定规则，但是如果市场竞争与社会目标发生冲突，政府就要进行必要的干预和调节，以保证市场自由与社会公平之间的平衡。这一经济体制自20世纪90年代以来虽然有较多变化，但仍保持原有的基本运行方式。

（3）政府导向市场经济。这是以日本为代表的行政导向型市场经济，政府干预具有举足轻重的作用。它以市场竞争为基础，但通过各级经济审议会制定的经济计划和产业政策将企业发展纳入到国家发展的轨道。20世纪80年代以来，该类型经济体制趋向仿效自由市场经济的某些模式，但至今尚未见效。

（4）社会主义市场经济。这是以中国为代表的社会主义国家由计划经济转变而来的市场经济，它以市场竞争为基础，但以社会主义经济制度为导向，坚持公有制为主体的多种所有制形式，坚持按劳分配为主体的多种分配方式，坚持社会主义国家的宏观调控，以市场经济求效率，以社会主义保公平。

3．经济制度与经济体制的关系

（1）联系

一方面，经济制度是经济体制的基础，决定经济体制的根本性质和主要特点，规定着它的发展方向，无论选择何种经济体制，都不能背离经济制度的要求；另一方面，经济制度也要通过与之相适应的经济体制反映出来，通过经济体制的运作和改革使经济制度得以巩固、发展和完善。

（2）区别

经济制度反映一个社会生产关系的根本性质，而经济体制作为一种资源配置方式，反映的是一个社会经济运行的基本特点和具体形态。由于经济体制不反映该社会经济制度的性质，因此，不同社会经济制度的国家可以实行类似的经济体制，相同社会经济制度的国家也可以实行不同的经济体制。而且，一定的经济制度在不同的历史阶段也可以有不同的经济体制。

（二）市场经济体制与计划经济体制

在现代经济中，资源配置有计划配置和市场配置两种不同的方式。在原始社会末期，随着生产力的发展和社会分工，在私有制的基础上开始出现为交换而进行的商品生产，但在奴隶社会和封建社会时期，占统治地位的始终是自给自足的自然经济，直到资本主义社会时期，机器工业社会化大生产迅猛发展，商品生产居于统治地位，才逐步形成以市场机制为基础、自发地配置资源的市场经济体制。

计划配置是通过计划机制来实现资源的配置。我国以前采取的就是这种方式，由国家来计划生产什么、生产多少。计划经济或计划经济体制，是对生产、资源分配以及产品消费事先进行计划的经济体制。由于几乎所有计划经济体制都依赖于指令性计划，因此计划经济也被称为指令性经济。作为经济管理的手段之一，现代国家都在不同程度上制订各种计划，只是目标不同、内容有别、范围不等而已。但是，经济计划不等于计划经济，计划经济是通过政府指令自觉地配置资源的整套经济体制。

市场配置就是主要依靠市场机制来实现资源的配置，辅以一定的宏观调控。我国现在采取的就是这种方式。市场经济又称为自由市场经济或自由企业经济，是一种经济体系，在这种体系下，产品和服务的生产及销售完全由自由市场的自由价格机制所引导，而不是像计划经济一般由国家所引导。根据世界各国的经验，运作规范和有效的市场经济体制一般具有以下五个共同特点：即独立的企业制度、有效的市场竞争、规范的政府职能、良好的社会信用和健全的法治基础。经济全球化趋势的一个突出表现是世界各国在经济体制的选择上有趋同倾向，资本主义和社会主义都采取市场经济体制。

对于具体的经济活动来说，市场经济和计划经济各有自己的长处和短处，也各有自己的适用范围和适用程度。计划经济的优点主要是：第一，能够在全社会范围内集中必要的人力、物力、财力进行重点建设。第二，对经济进行预测和规划，制定国民经济发展战略，在宏观上优化资源配置，对国民经济重大结构进行调整和生产力合理布局。第三，能够合理调节收入分配，兼顾效率与公平，保证经济和社会协调发展。计划经济的短处在于：第一，对微观经济活动与复杂多变的社会需求之间的矛盾难以发挥有效的调节作用，容易产生生产与需求之间的相互脱节。第二，不能合理地调节经济主体之间的经济利益关系，容易造成动力不足、效率低下、缺乏活力等现象。第三，计划容易脱离实际，造成不必要的巨大浪费等。

市场经济的优势是：有利于调动众多的微观经济主体的积极性，把经济搞活；有利于及时地实现社会资源的流动和优化配置，提高经济效益；有利于较快地提高社会总的生产水平和生活质量。其缺陷主要是：在资源的配置上，存在盲目性和局限性，可能会引发恶性竞争、短期行为，导致经济危机；在收入的分配上，会造成社会分配不公，加剧贫富的矛盾；在意识形态和社会生活方面，会产生拜金主义等消极现象。

【例】以下关于市场经济说法不正确的是（）。

A．市场经济首要特征是市场体系的开放性

B．市场经济在本质上是一种法制经济

C．市场经济是交换经济

D．市场经济是市场在资源配置中起基础性作用的经济形式

【参考解析】A。市场经济是社会化的商品经济，是市场在资源配置中起基础性作用的经济，D项说法正确。市场经济具有平等性、竞争性、法制性和开放性等一般特征，市场主体的多元性是市场经济的首要特征，A项说法错误。市场经济本质上是法制经济，市场经济建立和完善的过程，实质上就是经济生活法治化的过程，B项说法正确。市场经济是交换经济，在不断的交换过程中，物品、人、信息等不同形态的资源，通过流动创造出新的价值，C项说法正确。因此，本题选择A项。

（三）我国的经济体制改革

经济体制改革就是按照生产关系一定要适应生产力发展这一客观规律的要求，对不适应社会生产力发展的国民经济管理制度和管理方式进行的改革。

我国经济体制改革的目标，是建立社会主义市场经济体制。建立社会主义市场经济体制，使公有制与市场经济有机结合起来，必须抓住国有企业改革这个经济体制改革的中心环节。建立和完善社会主义市场经济体制，基础在企业，最重要的是使国有企业形成适应发展社会主义市场经济要求的管理体制和经营机制。这是因为，国有企业是我国国民经济的支柱。国有企业在发展社会主义社会的生产力，实现国家的工业化和现代化方面，具有不可替代的重要作用。提高一个国家经济的整体素质，增强国际竞争力，主要依靠大型企业和企业集团。在我国社会主义市场经济条件下，国有企业肩负着这个重任。国有企业建立起适应市场经济要求的管理体制和经营机制，有利于建立和完善社会主义市场经济体制，实现公有制与市场经济的有效结合。