三、社会主义市场经济

（一）社会主义市场经济体制的特征

社会主义市场经济体制的建立是对传统的计划经济体制的根本性变革，它已不再是传统的计划经济，而是市场经济了，具有市场经济的基本属性。

社会主义市场经济与社会主义基本制度相结合，因而呈现出不同于资本主义市场经济的特殊性，这是社会主义市场经济与资本主义市场经济不相同的方面。

1．在所有制结构上，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展，这是社会主义市场经济的基础。

2．在分配制度上，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存。

3．在宏观调控上，社会主义国家能够把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，更好地发挥计划与市场两种手段的长处。

4．资本主义市场经济是在封建主义自然经济的基础上自发形成的，是在生产力高度发达的基础上不断完善的；而社会主义市场经济是在生产力不是很发达但高度集中的计划经济基础上转变过来的，是在总结社会主义建设经验教训的基础上自己建立的。

（二）社会主义市场经济的基本框架

社会主义市场经济体制的基本框架为：以公有制为主体、多种所有制经济共同发展为基础，以现代企业制度、统一市场体系、收入分配制度、社会保障制度、对外经济体制为支柱，以宏观调控体系为整合各个支柱的桥梁。

1．以公有制为主体的现代企业制度

以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是社会主义市场经济的基本经济制度。必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，要适应市场经济的要求，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，形成自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体和法人实体。公司制是现代企业制度的有效组织形式。

2．全国统一开放的市场体系

建立全国统一开放的市场体系，实现城乡市场紧密结合，国内市场与国际市场相互衔接，促进资源的优化配置。

3．健全的宏观经济调控体系

转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系，从微观为主转为宏观为主，从短期为主转为长期为主，从管理为主转为服务为主，以保证国民经济的健康运行。政府管理经济的主要职能是：经济调节，市场监管，社会管理，公共服务。

【例】社会主义市场经济体制的宏观调控手段包括（）。

A．经济手段、法律手段、行政手段B．法律手段、计划手段、行政手段

C．经济手段、计划手段、行政手段D．经济手段、法律手段、计划手段

【参考解析】A。国家宏观调控的手段分为：经济手段、行政手段和法律手段。经济手段包括财政政策和货币政策。经济手段有时是政府制定的经济政策，有时是政府制定的经济法规。行政手段则是政府发布的经济命令。

4．合理的个人收入分配制度和社会保障制度

建立以按劳分配为主体，既讲求效率又注重公平的收入分配制度，走共同富裕的发展道路。

建立多层次的社会保障体系，为城乡居民提供同国情相适应的社会保障，保证社会稳定和国家长治久安。

社会保障体系是指社会保障各个有机构成部分系统的相互联系、相辅相成的总体。完善的社会保障体系是社会主义市场经济体制的重要支柱，关系改革、发展、稳定的全局。我国的社会保障体系，包括社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置和社会互助。这几项社会保障是相互联系、相辅相成的。

社会保险是指在工业化取得一定成效，经济有雄厚基础的情况下，国家通过立法，采取强制手段对国民收入进行分配与再分配，形成专门基金，使公民在失业、年老、伤残、生育或死亡而需要特别支出的情况下，得到经济补偿和保障。社会保险在社会保障体系中居于核心地位，它是社会保障体系的重要组成部分，是实现社会保障的基本纲领。社会保险的目的是保障被给付者的基本生活需要，属于基本性的社会保障；社会保险的对象是法定范围内的社会劳动者；社会保险的基本特征是补偿劳动者的收入损失；社会保险的资金主要来源于用人单位（雇主）、劳动者（雇员）依法缴费及国家资助和社会募集。

社会救济也称社会救助，是指国家通过建立健全社会保障的有关规章制度，保证每个社会成员在遇到各种不测事故时，能得到救助而不至于陷入贫困，对于已经处于贫困境地的人们，则发给社会保障津贴，以维持其基本生活。社会救助属于社会保障体系的最低层次，是实现社会保障的最低纲领和目标。社会救助的目的是保障被救助者的最低生活需要；社会救助的对象主要是失业者、遭到不幸者；社会救助的基本特征是扶贫；社会救助的资金来源主要是国家及社会群体。

社会福利是在经济比较发达、整个社会物质生活水平提高的情况下实行的一种比较全面的保障形式，其目标在于“对于每个公民，由生到死的一切生活及危险，诸如疾病、灾害、年老、生育、死亡以及鳏、寡、孤、独、残疾人都给予安全保障”。社会福利是社会保障的最高层次，是实现社会保障的最高纲领和目标。它的目的是增进群众福利，改善国民的物质文化生活，它把社会保障推上最高阶段；社会福利资金的重要来源是国家和社会群体。

社会优抚指国家以法定的形式和通过政府行为，对社会有特殊贡献者及其眷属实行的具有褒扬和优待抚恤性质的社会保障措施。社会优抚是社会保障的特殊构成部分，属于特殊阶层的社会保障，是实现社会保障的特殊纲领。社会优抚的目的是优待和抚恤；社会优抚的对象是军人及其家属；社会优抚的基本特征是对军人及其家属的优待；社会优抚的资金来源是国家财政拨款。

社会互助是指在政府鼓励和支持下，社会团体和社会成员自愿组织和参与的扶弱济困活动。社会互助包括两个方面：为受助者提供资金的社会互助，包括社会（国内）捐赠、海外捐赠、互助基金和义演义赛义卖，等等；为受助者提供服务的社会互助，包括邻里互助、团体互助和慈善事业，等等。

【例】社会保障体系的重点是（）。

A．社会保险、社会救助、社会福利

B．慈善事业

C．基本养老、基本医疗、最低生活保障制度

D．商业保险

【参考解析】C。党的十七大报告指出，社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。故本题应选C。

（三）公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度

公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。这是因为：我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义制度的经济基础；我国处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济；一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。

1．公有制经济的含义

十五大报告指出：“要全面认识公有制经济的含义。公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。”

2．公有制主体地位的体现

公有制主体地位主要体现在两个方面：一是公有资产在社会总资产中占优势；二是国有经济要起主导作用。从公有资产占优势方面来看，公有资产的优势，不仅要注重量的方面，还要注重质的方面。国有经济的主导作用主要体现在控制力上，在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域必须占支配地位；但这主要是就全国而言，至于有的地方、有的产业可以有所差别。

【例】国有经济起主导作用，主要表现在（）。

A．整个国民经济所占的比例

B．控制力上

C．全国GDP总量中的比例

D．国家税收总额中的比例

【参考解析】B。国有经济的主导作用主要体现在控制力上，即控制国民经济发展的方向，控制经济运行的整体态势，控制重要稀缺资源的能力上。故本题应选B。

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