以上海国资改革为例，过去三轮上海的国企改革能领先于全国，其实原因是在于其行政能力强于其他省市。上海的国资监督管理部门作为国资管辖规模仅次于中央国资委的全国第二大国资管理部门，在1990年就确立了建设国...