美国介入越南内战后，国内反战呼声日益高涨，美国政府的压力越来越大，受到民众的责难也越来越多，尼克松总统本人则成了众矢之的。面对逐渐增多的美军人员被俘，尼克松政府迫切需要做点什么。因此，于1970年11...