试论新时期领导干部素质结构

领导干部是两个文明建设的带头人，也是决策者和指挥者，是组织的核心、旗帜和象征。一个领导干部的素质常常左右其领导方式，决定其领导水平，直接影响其领导效果。在新的历史时期，对领导干部素质结构提出了更新更高的要求。

何谓“素质结构”？领导干部的素质，是指领导干部在个人生理基础上，通过学习和锻炼逐步形成的、在其领导工作中经常起作用的内在要素。而“结构”本是建筑学上的专用名词术语，在这里是“借喻”，用来表示各素质要素所组成的具综合性、整体性的“框架”。新时期领导干部应当具备怎样的素质结构呢？本文试从政治思想素质与道德品质素质、文化知识素质与能力素质、身体素质与性格气质素质等几个方面论述。

一、政治思想素质与道德品质素质

政治思想素质由世界观、人生观决定，具有鲜明的阶级性。新时期，各级领导干部的任务，就是领导和团结人民群众建设有中国特色的社会主义，领导干部良好的政治思想素质，是在工作中自觉地坚持社会主义方向的基本保证，也是领导干部必须具备的基本素质。政治思想素质的要求是：

（1）坚持马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的原则性。新时期领导干部必须坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导方针，坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚定不移地以经济建设为中心，在政治上坚决维护以江泽民同志为核心的党中央的正确领导，自觉地同党中央保持高度的一致。这是政治纪律、政治方向问题，不能有半点含糊，不能有丝毫动摇。

（2）贯彻党的路线方针政策的坚定性。领导干部必须具有坚定的共产主义信念和较高的马列主义理论水平。新时期要用邓小平理论武装自己的头脑。要深刻、准确地理解和全面深入地贯彻执行党的路线、方针、政策。在错综复杂的政治风浪和社会现象中保持清醒的头脑、创造性地开展工作，激励和领导群众以极大的热情去开创社会主义现代化建设的新局面。

（3）树立全心全意为人民服务的自觉性。各级领导干部应当不谋私利、廉洁奉公，切实做到“为官一任，造福一方”，领导干部的权力越大，就越应当为党和人民多做工作，不辜负党的信任和人民的期望，绝不容许把党的原则和人民赋予的权力当成商品搞“等价交换”。新时期，随着改革开放的不断深入，领导干部应当想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，要抓住当前群众所关注与反映的“热点”与“难点”问题及时予以解决，要把群众的冷暖挂在心头。同时还要时刻保持高度警惕，自觉地抵制资产阶级金钱奢靡享乐观念的腐蚀，做到“拒腐蚀，永不沾”，清正廉洁，勤政为民，甘当人民公仆。

（4）对腐朽邪恶敌对势力的斗争性。新的历史时期，无论是政治领域，还是在经济领域和思想文化领域，领导干部都必须立场坚定，旗帜鲜明地站在党和人民的立场，站在正义的立场上，敢于和善于同腐朽邪恶、敌对势力进行坚决斗争，毫不畏缩，决不手软，要讲政治、讲正气。否则，就会给社会主义事业造成重大损失。

（5）不断改革创新的进取性。每个领导干部必须有强烈的革命事业心和高度的工作责任感。要兢兢业业、一丝不苟，既要对本职工作和本单位负责，又要胸怀全局。我们面临的客观环境是不断变化的，经常会出现许多新情况新问题，这就在客观上决定了领导干部的工作又是一种创造性的劳动，要求不断改革创新，不能墨守成规。以开拓进取的精神，创造性地开展工作，以适应新形势发展的需要。

不同的阶级有不同的道德规范要求，不同的时代道德品质的内容有不同的特点。新时期社会主义领导干部应具备人类最崇高的道德品质素质，并在社会主义精神文明建设中身体力行，自觉地严格要求，努力从下述几个方面培养提高：

第一要树立大公无私的高尚情操。新时期领导干部应树立大公无私的高尚情操。要克己奉公，吃苦在前，享受在后，见困难就上，见荣誉就让。当个人的利益与党和人民的利益发生矛盾的时候，应毫不犹豫地服从党和人民的利益，当局部的利益与全局利益发生冲突时，应当毫不讲价钱地放弃局部利益而服从全局。不得以任何借口任何理由损害群众的利益，不得贪占国家集体的便宜，更不允许假公济私、以权谋私，要为党和人民的事业鞠躬尽瘁，死而后已。

第二要有敢于坚持真理的无畏勇气。新时期的领导干部是建设有中国特色社会主义事业的带头人，在任何时候要坚持原则，追求真理，在各种风浪面前不能人云亦云、见风使舵，而应当旗帜鲜明、英勇无畏地为真理而斗争。对歪风邪气要坚决抵制，对腐败丑恶现象要坚决斗争。对政治、经济、思想、作风、组织、纪律上各种问题要敢于拍板，解决问题不要拖泥带水，要冷静分析，正确采取措施，果断处理。要不怕得罪人，铁面无私，树正气，压邪气。

第三要发挥任劳任怨的实干精神。领导工作是一种主动性很强的工作。新时期的任务光荣而艰巨，需要领导干部全身心地投入。有时做了大量的工作不一定能得到人们的充分理解，有时因误解会受到上级或群众的批评，甚至办了好事还挨骂的情况都可能遇到。因此领导干部应能够承受责难，不计个人荣辱，充分发挥任劳任怨的实干精神，“任劳”不易，“任怨”更难。一个称职的领导干部，应当努力达到任劳任怨，豁达大度的思想境界。

第四要发扬实事求是的优良作风。实事求是是我们党的优良作风。新时期领导干部，要坚持按客观规律办事，深入调查研究，一切从实际出发，不搞弄虚作假，坚决杜绝浮夸风，不说假话、大话、套话、空活，要言必行，行必果，取信于民，积极稳妥地推进工作，踏踏实实地为人民多办好事、实事。要到最困难的地方去为群众排忧解难；到群众意见最多的地方去做疏导工作，理顺群众情绪；到条件最差，工作最落后的地方去打开局面。

第五要培养谦逊容人的宽宏气度。新时期的领导干部要虚怀若谷，谦逊容人。要乐于听取各种不同意见，认真听取反对自己的意见，对不尽合理的责难也要有容人的度量，认真吸取其中合理的因素，改进自己的工作。为了党和人民的利益，必要时委曲求全，要有相容性，与同志团结共事，肝胆相照，赤诚相待，要善于团结反对自己甚至被证明反对错了的同志。不计较个人恩怨与得失，要大事讲原则，小事讲风格，要学会忍耐，善于“制怒”，以宽宏的气度处理同志之间的关系，尊重人、理解人、团结人。

二、文化知识素质与能力素质

文化知识是现代领导干部必备的素质，又是领导干部提高素质修养的基础条件。毛泽东同志曾经说过“没有文化的军队是愚蠢的军队，而愚蠢的军队是不能战胜敌人的。”各级领导干部肩负领导和团结人民群众，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家的重任，这就要求领导干部必须首先具备良好的文化知识素质，同时尊重知识，渴求知识，要大量地吸取和运用当代科学文化新知识、新成果、新技术，使之变成建设新世界的强大动力。

要正确处理好文凭与水平的关系，重视文凭，但不唯文凭是用，而注重真才实学。对不同的职位，不同层次的领导干部，文化知识水平的要求有相应的差别。但其文化基础至少应保证其能在工作中处理必要的文字工作，能进一步学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论所需的科学管理知识，以便及时领会上级文件精神，适应新时期对领导干部素质日益增长的要求。

新时期的领导干部应是通才与专才结合的综合型人才。领导干都必须具有广博的知识，这样在观察和思考问题时有较为开阔的视野，宽广的思路，深刻的见解，有利于正确地提出问题和解决问题。领导干部必须掌握所任职位需要的一定专业知识，掌握一些基本的法律、政策与行政法规知识，增强法律政策观念，自觉遵守法律，正确地执行政策，做到依法行政。除此之外，领导干部还必须掌握一定的领导科学与管理科学知识。现代的领导活动需要认识和处理的问题常涉及社会科学、自然科学各个领域的知识，领导干部不可能精通所有学科的知识，但可以运用领导与管理科学的方法，组织有关专家共同研究、探讨而做出正确的决策。

能力素质也是极为重要的。能力，就是本领。是领导干部进行领导活动、达到领导目标的心理特征、活动方式与智能的综合反映。领导干部的能力概括地讲主要表现在下述七个方面：

（1）驾驭全局的战略思考能力。

（2）组织指挥的协调能力。

（3）权衡利弊的果断决策能力。

（4）综合分析问题的能力。

（5）写作与演讲的能力。

（6）人际交往能力。

（7）处理突发性事件的能力。突发性事件，具有“突发”性、紧迫性、蔓延性、不可预见性的特点，面临突发性事件对领导干部是一个严峻考验。既要有临危不乱、遇事不慌、沉着冷静的气魄与胆量，又要有随机应变，灵活机警、足智多谋的韬略。能果断而妥善地处理突发性事件，是领导干部政治水平、政策水平、法律水平、文化知识水平和综合素质的突出表现。

三、身体素质与性格气质素质

俗语说：“身体是革命的本钱”，一个领导干部年富力强、体魄强健、精力充沛，是领导能力的生理基础和充分发挥领导能力的最基本的条件。有些领导干部，其他方面的素质都好，但长期疾病缠身、精力不济，常常“心有余而力不足”，以致壮志难酬。邓小平同志说：“做四个现代化的闯将，没有专业知识是不行的，没有干劲是不行的，没有精力是不行的，不管你的见解多么高明，如果没有精力，要做好工作是很困难的”。

因此，领导干部应当保持健康的体魄和旺盛的精力，作为各级党组织和各个团体，在任用领导干部时，也应当按“四化”的要求任用德才兼备和身体素质好的人才，这是胜任领导工作的需要。领导干部良好的性格气质素质主要表现在如下三个方面：

（1）顽强的意志。一个领导干部在正确地确定工作目标以后，在具体的实施中还会遇到许多困难和阻碍，有时还会出现一些不利和被动的局面，如果意志薄弱，就可能放弃既定目标，使事业半途而废。在处境困难时，领导干部顽强的意志和坚韧不拔的毅力是战胜困难实现目标的重要保证。领导干部顽强的意志，对于抵制资产阶级思想和腐朽的生活方式的腐蚀，也有重要作用。

（2）主动性强和富于想象力的理智。领导干部是事业的开拓者和推动者，必须有主动性强的理智的丰富的想象力。爱因斯坦说：“想象力比知识更重要，因为知识是有限的，而想象力概括着世界上的一切，推动着进步，并且是知识进化的源泉”。世界上只有想不到的，没有办不到的。这里的“想”就是点子，就是缜密的思维与智慧，就是对科学态度的表露，就是遵循客观规律，一切从实际出发，切实可行的具体措施。领导干部经常思考的是长远性的重大问题，领导活动本质上具有创造性的特点，从这些方面说，特别需要主动性和想象力的理智。

（3）能抑制感情保持乐观向上的情绪。感情是人心理状态的内在表现，情绪是人心理状态的外在表现。领导干部，在工作中要避免感情冲动、意气用事。领导干部的情绪对下属和群众有较大影响，这就要求领导干部在容易引起感情冲动的场合能保持冷静，在危急的时刻能保持镇定，在遇到任何困难，遭受任何挫折的时候要坚定信心保持乐观向上的情绪，以激励士气。战胜一切艰难险阻，打开新的局面。

领导集体的性格气质结构应符合相容性．领导成员间不同的性格应当能够彼此相容、互相融洽，他们的气质应当能够协调配合、互相补充。在共同奋斗中，领导成员能各展所长，彼此取长补短、优势互补，这样的领导集体才是高效能的。

（原载于《政策与实践》1998年第12期）