第5章 国际政治跷跷板，中国有态度（中国篇）(4)
我们以前的主要威胁是外敌入侵，在做分区防御的时候，各大战区划分开，做自己的独立战区防御，对机动能力的要求并不是那么高，只是在本战区之内机动，依靠铁路、公路输送基本能够完成。
这种跨越战区的大范围机动，带来的问题是，铁路、公路机动的速度毕竟有限，对空中投送能力要求就提出来了。
实际上，我们军队执行海外一些维和任务时，这个问题就已经提出来了。海外抢险救灾、人道主义援助，不仅仅依托公路机动、铁路机动，必须能够依托空中机动。这是提高军队机动能力，增强军队核心军事能力的重要组成部分。
参加“跨越-2009”演习的部队，在机动过程当中，部队官兵除了乘坐空军运输机以外，还征用了一部分民航客机和货机，这在我军演习历史上也是第一次。
军队在机动中，征用民航飞机是不可避免的。比如美军在伊拉克、海湾地区作战，遂行任务，重型装备都是用轮船运过去的；部队带着少部分轻武器和轻装，是通过空中的机动进行运输的，除了空军飞机，还有征用美国民航的飞机。
我军总体来看，空中运输能力相对薄弱，所以我们要征用一部分民航飞机完成空中机动。当然在未来作战时，民航机可以使用，但比例肯定受限，不能过高。
美军使用民航飞机，都压在一定比例以内，因为要机动到的地域，不是旅游的地域，是一个发生冲突的地域。这样的地域往往机场条件设备比较恶劣，可能只有若干导航设备，设备不一定齐全；机场不一定有规定厚度的混凝土跑道，也可能是土机场。
在这种情况之下，民航飞机会失效，只有军用运输机才能在简陋的机场，甚至土机场着陆。所以我们在机动过程中，征用一部分民航飞机，军用运输机也尽其所能用上了。
未来军事行动中，空中机动军用运输机必须达到一定比例。在恶劣条件下飞行、在恶劣条件下起降，这是民航飞机不可能做到的。
这次跨区演习，铁路的机动也有很大变化。以前主要是平板车装装备、闷罐车装部队；后来有些改进，坐客车了，条件改善了很多，但机动速度还是受限制。
这次有个非常大的跨越，就是坐动车组了，时速能够达到200多公里。地面机动有了很大的改进。从这儿可以看出，国家经济建设的高速发展，空中航线的开辟、陆上铁路线路的开辟、动车组的开辟、高速铁路的开辟，对于军队的机动有非常大的帮助。
轻装部队如果能够依托高铁机动，达到每小时350公里的速度，那就相当可以了。
硬件设施上来之后，包括大量民航飞机的征用，也可以改善空中机动。比如汶川地震，也征用了很多民航飞机，济南战区的部队主要乘民航飞机到达救灾第一线。
当然，抗震救灾是可以的。但在一些应急条件下，飞机需要降落到一些比较简陋、条件很差的机场，离冲突地点近，民航飞机还是扮演不了这样的角色。
6.朝鲜战争的影响
如果把抗美援朝作为新中国面临的国家安全事务的一次大考的话，那么可以说，这个考试是猝不及防的——新中国并没有准备在朝鲜半岛打这样一场战争。
不管美国人或各个方面准备得如何，当时新中国刚刚建立，以恢复国民经济为重点，中国入朝部队——包括主力部队38军、39军，实际上军队正在大量复员，军队的很多职能正在发生转换。突然面临这么一场战争，对中国国家安全是一个严峻的考验。
这是一场准备并不是很充分的战争——部队准备不是很充分，指挥员准备不是很充分，领导层准备不是很充分。在这种情况下，这种考试对中国是非常严峻的，因为我们面对的是世界上最强大的战争机器。它对中国的国家安全形成威胁以后怎么办？
从这个意义上讲，就中国的反应来说，我们交出了一份不仅是合格的，而且是相当优秀的答卷。
当然，中国也为这场战争付出了巨大的代价，根据统计资料，中国人民志愿军参战人数290万人次，目前已经确认有183108名官兵在战争期间为国捐躯，受伤人数38万人次。
付出这么大的代价，有的学者质疑是不是值得，我们也讨论过这个问题。
比如有些学者讲，欧洲战争不是这样的，巴黎从来不设防，你打进来，我的城市不设防，占就占了。比利时历来就是投降，只要强敌一来我就投降，所以把国家的所有东西都保护下来了，没有遭到大的破坏。
但这种逻辑拿到东方来看，我觉得是非常荒谬的。对我们来说，这种妥协、这种忍让从1840年以来比比皆是，那么得到了什么呢？大量丧权辱国的条约，割地、赔款，使中华民族跌入命运的低谷。
为什么说抗美援朝我们交出了一份相当优秀的答卷，最主要就是这一仗打出了中华民族的国际地位，连《剑桥中国史》都毫不否认这一点。抗美援朝作战之后，全世界认识到：新中国作为一个军事强国，自立于世界民族之林。
当然这个军事强国指的不是国防投入如何巨大、装备如何精良。从这两方面看，我们的国防投入、我们的装备与美军是完全不能比的。
抗美援朝打出了中国一种全新的精神面貌。在过去，不管是东方还是西方，都已经看透了中国东亚病夫般的孱弱。只要别人一瞪眼，腿肚子就哆嗦；别人一挥拳头，脖子就往后一缩，赶紧往后藏。这是中国人传统的形象，被国际社会所熟知的。
中国人忍让，中国人难以和强权对抗，在安全和生存发生冲突的问题上，中国人基本上是保生存，对自己安全的考虑、安全的要求都是很低的，这是旧中国给世界的印象。
新中国完全不一样。新中国成立时，毛泽东同志说，中国必须独立，中国必须解放，中国的事情必须由中国人民自己来解决，绝不容许任何帝国主义再有一丝一毫的干涉。这作为一个政治宣言是容易的，但是为了这个宣言的实现，我们付出了巨大的代价。
任何成功的代价都是难以避免的。一个民族从这样一个衰弱不堪的地位，从这样一个东亚病夫的形象，从人家在你的国土上挂“华人与狗不许入内”的牌子，你还没有办法，变成一个自立于世界民族之林的强大民族，它不是一朝一夕的事情，它需要这样的代价。
中国共产党人和中国人民解放军给中华民族的精神素养注入了全新的要素，精神面貌为之一新，使中华民族从此以后在世界，不管东方、西方都被刮目相看。
中国人跟过去是不一样的，跟过去想象的也是不一样的。明证就是在美军大举越过三八线向中朝边境挺进的时候，我们敢于出兵，而且敢于把美国人从北面压到南面去。这就是用行动证明了毛泽东的那句话——“中国必须独立，中国必须解放，中国的事情必须由中国人自己来做主张，自己来处理”。
我们就是用这样一个巨大的代价，用这样一个坚决的行动，奠定了我们的国家地位。从另一个角度说，这是对我们民族精神的再造。
所以新加坡前总理李光耀说：“中国人走向民族复兴是从跨过鸭绿江那一刻开始的，敢于和世界上最强的国家较量，还能战而胜之，对于新中国和近代中国人来讲，都是极为了不起的事情，是中华民族走向复兴的重要心理支撑点。”
抗美援朝战争打出了我们的国际地位，另外开拓了我们的国际视野。在纪念这场战争时，其实很多文章并没有提到这一点。
美国人在入朝作战以前追求的是什么？要把对手彻底击倒。“一战”，让德国无条件投降；“二战”，让日本无条件投降。朝鲜战争开始的时候，麦克阿瑟追求的也是这一点，就是让对手彻底地失败。但是他面对中国根本不可能做到这一点。
当然对我们来说也有一种转换。
当美国提出要对手无条件投降的时候，我们的解放军作战也有一个传统，就是完全、彻底、干净、全部地把敌人消灭光。
中美双方在朝鲜经过较量，达成一种势均力敌的状态，出现了有限战争的状态。我觉得这对新中国的领导人建立这种国际视野有很大的帮助。
从朝鲜战争来看，它有个非常大的启示：今天世界，你压倒我，我压倒你；你战胜我，我战胜你；你把我消灭，我把你消灭，实际上都不可能了。我们怎样营造一个不同的社会制度、不同的意识形态、不同的价值理念、不同的国家利益世界观，使大家共存、发展、互赢。
所以，朝鲜战争是美国历史上第一次接触有限战争的概念，它第一次知道军事手段是有限的。
中国从朝鲜战争这场仗里获得了很大进步，这场仗是一场政治仗，打到最后是边界谈判，通过谈判的形式确定了朝鲜的军事停火线，确定了各方利益的划分。我觉得这对我们来说，也是对我们过去传统观念的一种转换。我们今天采取融入世界的这种方略，加入了经济全球化的进程，包括改革开放等，都能从其中看到朝鲜战争带来的视野观念上的改变和影响。
当然，朝鲜战争还给我们一个很大的提示，就是如何建立一支现代化的军队，如何由革命战争的革命军队向新中国现代化军队迈进。
但我们绝不单单是学到了军事，实际上它还给了我们更大的启示：就是怎样在一个日益复杂的国际环境中，和各大国打交道。
我们从朝鲜战争中，第一次学到了在各大力量的较量之中纵横捭阖的能力。
7.中国首次在境内成立国际组织
上海合作组织，简称上合组织，是中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦六国组成的一个国际组织。另有五个观察员国：伊朗、巴基斯坦、阿富汗、蒙古和印度。工作语言为汉语和俄语。成员国总面积3018.9万平方公里，即欧亚大陆总面积的五分之三，人口约16亿，为世界总人口的四分之一。
这是中国首次在境内成立国际性组织，并以中国城市命名，宣称以“上海精神”解决各成员国间的边境问题。
上合组织10多年来取得的成果是很明显的。因为包括中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦在内的上合组织成员国都面临着一个共同问题，在非传统安全领域各国都面临着严峻的挑战。
比如吉尔吉斯斯坦出现的社会动荡，因社会经济发展形成的不平衡带来的动荡。这些是很多国家共同面临的安全问题。
实际上，上合组织成立后，首先提出来的问题是安全合作问题，而且是非传统安全领域的合作，在这方面已经取得了很大的进展。
当然，10多年来上合组织的功能也在不断扩大，经济合作也是非常重要的一方面。
在和平时期，经济安全实际上是国际安全的重头戏。经济能不能搞好，对一个国家和地区的发展起着决定性的作用。
上合组织如果仅仅局限于非传统安全领域，只在反恐领域进行有效合作的话，还不足以解决各国面临的根本安全问题。
因此，上合组织除了在安全领域展开合作外，正在逐步向地区经济合作过渡，上合组织成员国之间在开展经济合作方面有很大的空间。
上合组织成立10多年来，在安全合作方面的进展是比较大的，包括连续的上合组织的军演、反恐演练。但是在这个过程中也暴露出一些问题。
当然，我们不能拿上合组织和北约进行类比。
虽然美欧日本始终把上合组织看作一个准军事同盟组织，甚至认为上合组织就是军事同盟的组织，但上合组织与北约完全不是一回事。
北约是冷战的产物，上合组织是在新时期经济全球化条件下维护地区安全的产物，它不是一个军事组织。所以，上合组织进行的军事演练集中在反恐，但在这些反恐演练过程中也暴露出一些问题。
北约的军事合作非常彻底，各成员国的责任和义务都非常明确，上合组织在这方面还有所欠缺。
比如，上合组织在2005年、2007年进行和平使命系列军演的时候，在上合组织国家之间，包括飞机在内的武装力量的穿越还存在着比较大的麻烦。哈萨克斯坦就援引国内法，认为其他国家的武装力量不能从本国国土穿越。那么，在演习过程当中，包括中国参演的反恐力量的调动、空军力量的调动，只好舍近求远，绕很远的路从满洲里方向过去。
从这个里面，我们可以看出上合组织在防务领域还有进一步合作的空间，使上合组织达成安全一体化，在安全合作领域建构起自己的合作框架，使将来的反恐联合演练和实际行动变得更加有效。
上合组织在建立内部的法规、形成成员国之间具有法律效力的约定等方面，还有很大的努力空间。
8.从完全禁飞，到低空开放
长期以来，我国的低空空域资源利用率是相当低的，到2008年年底，全国的通用飞机只有898架，还不到1000架。而美国的通用飞机大约有22.2万架，即便是巴西，也有1.1万多架通用飞机。
这是一个相当大的空间，前苏联时，德国青年鲁斯特驾驶一架小型飞机，一下飞到红场上空，像这些情况都能看出来一个国家有效控制低空空域的必要。
以前的控制是完全禁飞，除了民航飞机，或者空军的飞机，别的飞行器都不能使用，这点极大地限制了我国小型飞机的发展。同时对一些滑翔运动、跳伞运动也都有限制。
在20世纪50年代、60年代，哪怕到20世纪70年代、80年代，开放空域也没有用，因为当时经济落后，没有技术，没有钱就买不起飞机，没有技术，开发不了这种型号的飞机，今天这个政策的放宽，是一种全面的成熟。
首先是维护安全的能力提高了，我们边境的中、高空雷达，低空雷达，对我国全面防范的效能比以前提高得多，包括对奥运会、世博会等组织的空中防御，可以说比较严密。