四、加强以能力建设为导向的公务员培训工作

执政能力建设是党执政后的一项根本性建设。党的执政能力的高低，归根结底取决于广大党员干部的能力素质。公务员绝大多数都是党员，其能力素质的提升对党的执政地位和执政能力有着重要意义。

党的十六大对各级党委和领导干部提出了提高“五个能力”的要求，即提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、总揽全局的能力。十六届四中全会通过《关于加强党的执政能力建设的决定》，提出了“五个坚持、五个能力”，即坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力；坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力；坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力；坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力；坚持独立自主的和平外交政策，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力。党的十八大提出，建设政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的高素质执政骨干队伍，并在干部的培养、培训、选拔、管理、考核、评价、监督等方面提出了具体要求。

习近平总书记指出：“领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。”长期执政能力建设就是为了达到本领高强。党的十九大明确提出了增强八个方面执政本领的要求：一要增强学习本领，在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国。二要增强政治领导本领，坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，科学制定和坚决执行党的路线方针政策，把党总揽全局、协调各方落到实处。三要增强改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。四要增强科学发展本领，善于贯彻新发展理念，不断开创发展新局面。五要增强依法执政本领，加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系，加强和改善对国家政权机关的领导。六要增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法，推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走。七要增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。八要增强驾驭风险本领，健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。

公务员培训是建设高素质公务员队伍的先导性、基础性、战略性工程，是加强党的长期执政能力建设和先进性建设、提高国家治理能力的重要途径，是推动科学发展、促进社会和谐的重要保证，在建设和发展中国特色社会主义事业中具有不可替代的地位和作用。在全面深化改革的关键时期，加强各级公务员培训工作，建设优质、高效、廉洁的公务员队伍，是实现我国国民经济和社会发展的一项重要任务。为推进公务员培训工作科学化、制度化、规范化，建设高素质的公务员队伍，我国先后颁布实施了《公务员培训规定（试行）》《行政机关公务员培训纲要》等，对公务员培训工作进行了规定。

第一，我国公务员培训分类。我国公务员培训分为四类，即：初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训。（1）初任培训是对新录用公务员进行的培训，培训内容主要包括政治理论、依法行政、公务员法和公务员行为规范、机关工作方式方法等基本知识和技能。（2）任职培训是按照新任职务的要求，对晋升领导职务的公务员进行的培训，培训内容主要包括政治理论、领导科学、政策法规、廉政教育及所任职务相关业务知识等。（3）专门业务培训是根据公务员从事专项工作的需要进行的专业知识和技能培训。（4）在职培训是对全体公务员进行的以更新知识、提高工作能力为目的的培训。

第二，公务员培训的工作原则。公务员培训应当遵循理论联系实际、以人为本、全面发展、注重能力、学以致用、改革创新、科学管理的原则。一是坚持理论联系实际，按需施教，坚持以人为本、全面发展、注重能力、学以致用。针对不同职位类别、不同职务序列以及公务员素质及能力特点，提供适合公务员岗位工作要求和个人职业发展需要的培训课程菜单，实行指令性培训与自选培训相结合，促进公务员的全面发展。二是坚持改革创新。遵循培训规律和公务员成长规律，按照现代培训理念，推进培训理论创新、管理创新和方式方法创新，提高培训质量与效益，增强培训工作的生机活力，实现公务员培训工作科学发展。三是坚持科学管理。坚持公务员培训的基础性、战略性地位，按照统筹规划、分级管理、分类实施的要求，对全体公务员依法进行有计划地分级分类培训，保障公务员按规定时间接受培训的权利。

第三，公务员培训的重点任务。完善公务员培训法规体系；规范管理公务员培训；以能力建设为核心，深化公务员四类培训：一是对新录用公务员开展以提高适应能力为核心的初任培训，二是对晋升领导职务的公务员开展以提高胜任领导工作能力为核心的任职培训，三是对从事专项工作的公务员进行以提高其业务工作能力为主的专门业务培训，四是对全体公务员进行以更新知识、提高工作能力为主的在职培训；坚持抓好公务员年度考核专项培训；加大优秀、骨干人才培养力度；促进公务员参加文化学历教育；加强培训管理者培训。

深度思考

1．公务员通用能力的内涵是什么？

2．提高公务员通用能力，要如何实现公务员队伍的观念转变？

3．公务员如何深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想？