第七章　京张铁路是中国自力兴建的第一条干线铁路

清政府推行新政后，全国兴起自建铁路的高潮。继北京通往东北和中南的关内外铁路、卢汉铁路在北京汇集之后，修建一条通往西北的铁路已极为需要。由于张家口自古为北京通向西北边陲的要塞，又是民族交融地区，为兵家战略要地，明代曾为九边重镇及蒙汉互市之所，晚清已成陆路口岸和著名商埠。为此，商人李明和1903年以“京张一路，设程400余里，山路崎岖，水河泥泞，兼因兵燹之后，难免不时之虞。关山绵渺，行李难越，实不易行”为由，呈请铁路矿务总局，请求集银600万两修筑京张铁路；继而商人李春也向清政府请求承办。但均以“该股东不可恃”，予以驳回。1904年张理谦、王知洲呈请商部承办京张铁路，被商部批回不准。1905年御史阿查本代山东商人李遇龙呈请修筑京张铁路，上谕称“铁路要政，关系甚重。该御史辄为商人具奏代请，希图渔利，实属荒谬胆大”，“着交部议处，原折着掷还”，结果更惨。（宓汝成《中国近代铁路史资料》第二册，第911～913页）

八达岭长城北门锁钥（1909年）

第一节　英俄对京张铁路修筑权的争夺

早在1899年前，沙俄帝国就曾提出要求修筑恰克图经库伦、张家口而达北京的铁路，清政府未同意。但同年6月俄国迫使清政府允许“将来如添造铁路，由北京向北或向东北俄界方向，除用中国款项及华员自行造路不计外，设或有托它国商办造路之意，必应先与俄国政府或公司商议承造，而断不允他国公司承造。”（《交通史路政编》第5册，3516页）是年，俄、英两国擅自协议，划中国扬子江流域为英国筑路事业范围，长城以北为俄国势力范围。英国为争夺蒙古地区的控制权，曾派当时的关内外铁路总工程司英国人金达暗测北京至张家口铁路走向，准备提出修建京张铁路计划。1900年八国联军侵占北京后，清政府与英国订立《英国交还关内外铁路章程》，又规定在离关内外铁路关内段80英里之内，凡新修铁路均应由中国北方铁路督办大臣承建，北京或丰台至长城向北之铁路，其承建权“不得入他人之手”。对此，俄国驻华公使向清政府提出抗议。此时，比利时国以天津至保定铁路为卢（沟桥）汉（口）铁路支线为由，要求承办。而法国借口承办卢汉铁路的比利时公司借用法国款项，也出面干涉，迫使清政府向英国交涉，将《关内外铁路交还以后章程》中有关延展支线的条款改为：“自北京以北各支路，并由北京至张家口之铁路，应归中国政府造办，外国不得干预，只用中国资本，不用外国资本，并不得以此路并进项作为外国抵押借据。”（詹同济、黄志扬、邓海成《詹天佑生平志》，第60页）