约翰·穆勒认为：价值问题“是根本问题。在这样构成的社会内，几乎一切有关经济利害关系的思考都包含某种价值理论。在这个问题上的错误即使是极小的，也会使我们的其他一切结论产生相应的错误”。因此，农地发展权定价问题是关系到后续研究的基础性问题。本章重点论述农地发展权价格内涵，系统总结了当前国内外农地发展权价格估算方面的主要方法，以湖北省部分地区为例，尝试用CVM法测度可开发农地的价格，并进而对农地发展权估价进行实证研究，为下文补偿标准的制定奠定基础。
