第二章 可再生能源技术、成本与政策理论分析

第一节 可再生能源技术、成本与政策关系分析

一 可再生能源资源缺点与技术、成本、市场、政策关系分析

可再生能源资源具有资源密度低、供给不稳定、不便运输等缺点，这带来一些竞争劣势，比如，资源密度低导致效率低、成本回收期长，供给不稳定导致能源供给不安全，不便运输导致二次能源产生存储、转换难题。这些问题导致可再生能源的市场竞争力不足，市场竞争力不足，导致规模化进展缓慢，没有规模化，可再生能源成本就难以下降，这反过来又影响可再生能源的市场竞争力，进而产生恶性循环。

解决这些资源难题的关键是推动科技创新，如通过创新存储与转换技术应对可再生能源的资源密度低与不便运输等缺点、通过智慧电网保障电网的安全性。同时，也需要扩大市场，通过示范性应用等措施扩大市场规模，通过补贴等措施降低可再生能源开发利用成本。而反过来，可再生能源是否具有市场竞争力又直接影响各方参与可再生能源领域科技创新的积极性。

要实现这些诉求，就需要政策措施的推动与引导，特别是在可再生能源市场启动初期及市场失灵状态下，政策的支持尤为重要（见图2-1）。

二 可再生能源的技术、市场与政策三要素关系分析

技术、市场、政策是推动可再生能源开发利用的重要因素，同时，这三大领域存在的问题又是制约可再生能源开发利用的重要因素。

可再生能源能否顺利进行开发利用与实现可持续发展，关键看其是否具有市场竞争力，而提高市场竞争力的关键是获得成本优势，因此，推动可再生能源的开发利用，要优先考虑降低成本的路径，即成本优先；同时，根据资源公平理论，决定可再生能源竞争优势的关键因素是技术，技

图2-1 可再生能源资源缺点与技术、成本、市场与政策关系

术是降低可再生能源开发成本，提高其市场竞争力的关键，因此，推动可再生能源的开发利用，技术领先也是关键要素之一；无论是鼓励科技创新，还是撬动市场，都离不开政策的推动与引导，同时，技术、市场中出现的问题又反过来推动政策的改革（见图2-2）。

图2-2 技术、市场、政策三者之间的关系

三 可再生能源的技术、成本、市场与政策之间的杠杆关系分析

从整个国家的角度来看，要撬动可再生能源市场，需要几个关键要素：投入相对较少，投入成本回收时间短；方便安装、使用与维修等。其中，最关键的要素是与化石能源价格相比，价格要便宜，这是硬道理。

技术、成本、市场与政策几个要素之间形成了一种杠杆关系：推动可再生能源的开发利用，关键是提高市场竞争力；而降低成本是撬动市场的重要杠杆；在降低成本的众多措施中，科技创新是拉低成本杠杆的重要动力；而政策则是整个杠杆体系的支点及基础（见图2-3）。

图2-3 可再生能源的技术、成本、市场与政策之间的杠杆关系

在推动可再生能源开发利用过程中，需要从多个方面着手，但又忌讳眉毛胡子一把抓，需要明确重点方向。鉴于科技创新在推动可再生能源开发利用过程中的重要作用，应把科技创新作为重中之重。在制定相关政策及确定国家资金支持对象时，都应把推动科技创新、实现技术领先作为关键方向。