报告二 中国（河南）自贸试验区背景下流通体制改革研究
摘要：建立河南自贸区是新形势下全面深化改革和扩大开放、促进内陆地区加快发展的重大举措。立足于体制机制创新，促进流通国际化和投资贸易便利化，着力打造具有国际水准的内外流通融合、投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的内陆地区对外开放高端平台，这些都对流通体制提出了新的要求。
河南自贸区申建要突出自身流通特点与优势。与我国现有的几个自贸区相比，河南有以下几个流通特点与优势：河南有突出的交通和物流优势；三个城市的商业基础好，特别是郑州有望建成国际商都；河南跨境电子商务、郑欧班列发展迅猛，作为国内贸易改革试点城市在流通领域大有可为；大国家战略叠加，具有流通的复合优势。当前，郑州的流通体制并不能完全适应自贸区的申建。国内和国际的自贸区建设经验为郑州流通体制改革提供了目标和方向。基于国内外的经验和郑州的实际，郑州自贸区的申建需要流通体制进一步优化并实现以下目标：对进出口贸易和流通活动在保证公共利益、公共安全的前提下尽可能实现管制的优化与简化；充分发挥郑州现有优势，协同国内和国际贸易流通活动，降低流通成本，提高流通效率，实现大流通以及流通和消费的国际化。
现行流通体制不能适应自贸区申建主要表现在：内外贸分割运营和管理明显，内外贸易和流通不能协同；对企业的进出口贸易和流通活动的限制和管制较多；政府对流通监管不到位、缺位和越位的问题仍然普遍存在；流通业对外开放过程中对民族流通业重视不够，造成流通国际化的主体缺乏；流通国际化需要的市场制度化程度和制度一体化程度有待提升。
自贸区背景下流通体制改革的思路与对策主要有以下几点。
①培育内外贸结合交易平台和内外贸综合服务企业，推动内外贸一体化。②推进现代流通方式发展，促进生产消费和生活消费便利化。③加强流通基础设施建设。④转变贸易发展方式。⑤深化流通领域改革创新。⑥改善贸易流通的营商环境。⑦建立健全贸易流通保障机制。⑧推进监管制度创新。⑨改进流通管理方式。
关键词：自贸区；流通体制；内外贸一体化