本书序

2016年10月22日，由河南省财政学会主办，河南省法学会财税法学研究会、郑州航空工业管理学院和航空经济发展河南省协同创新中心共同承办的“2016财税改革与航空经济高层论坛”在郑州成功举办。河南省政协副主席、中国财政学会顾问钱国玉出席论坛。河南省法学会副会长贾世民，河南省财政厅党组成员、副厅长、河南省法学会财税法学研究会会长、河南省财政学会常务理事鲁玉，郑州航空工业管理学院校长李勇到会致辞。开幕式由河南省财政厅党组成员、河南省非税收入管理局局长、河南省法学会财税法学研究会副会长、河南省财政学会常务理事彭玉琦主持。河南省法学会财税法学研究会副会长郭巍、李现宗、王雪云、宋丙涛以及来自财政经济与法学领域的有关专家，入选论文作者，财政学会、河南省法学会财税法学研究会的理事，全省财政政策研究和财政科研人员，部分高校的教师学生共计470余人参加了论坛。论坛历时一天，顺利完成了各项议程，达到了预期目标。

中国财政科学研究院副院长白景明、河南省社会科学院院长张占仓、河南省人民政府发展研究中心主任谷建全分别以“十三五”财税改革难点分析、郑州航空港经济综合实验区临空经济发展及区域发展模式创新、认识“十三五”引领“十三五”为题作主旨报告。白景明副院长分析了党的十八届三中全会以来财税改革的特点、改革取得的阶段性成果，提出了下阶段财税改革的难点问题及对策。张占仓院长研究了临空经济的特征及对区域发展模式的影响，提出了郑州临空经济发展的战略优势，总结了郑州航空港区经济成效。谷建全主任强调了“十三五”河南经济发展阶段的新特征、面临的新形势，提出了加快发展培育的新动力和发展的经济新业态。三位专家的主旨报告以“十三五”为广阔视野，以深化财税体制改革为贯穿主线，以航空经济发展为引领方向，对当前财税改革难点进行了分析，对河南省航空经济发展及区域发展模式创新提出了对策。这些分析和对策前瞻性、指导性、针对性很强，借鉴意义极大。

北京临空经济核心区管理委员会副主任胡杰，厦门大学经济学院原院长、教授张馨，河南省财政厅政策研究室主任、中国财政学会理事、河南省法学会财税法学研究会秘书长胡兴旺，中国城市经济临空研究中心秘书长马剑分别作了“北京天竺空港城发展启示及对河南机场规划体系的建议”“公共财政与财税法治”“PPP项目实施中的难点与对策”“当前中国通用航空产业发展现状与趋势展望”的专题报告。专家们就财政公共性、社会正义与财政体制等方面提出“财税立法确立政府预算的计划性、归一性、公开性、法治性”等新观点和新论点；从学习借鉴角度介绍了北京临空经济发展对河南的启示和建议、通用航空的“高颜值”产业预期与“爆发式”发展展望；从三个方面深度剖析PPP项目难点，梳理出九大成因，并提出七条针对性的对策建议，具有重要借鉴和应用价值。在财税体制改革、财税法治建设、航空经济发展理论与实践、航空经济智库和核心期刊与写作四个分论坛研讨中，23位专家学者作了发言。各位专家学者畅所欲言，从“治理型财政”、转变征管方式与协同税收共治、航空港实验区生产性服务业供给侧改革等不同视角和实践运用对财税法治及航空经济领域的热点和突出问题，提出思考和建议对策。

论坛提出了聚焦研究、引领未来、服务航空经济的研究工作方向。论坛强调，面对财税改革与航空经济发展新局面，要紧紧围绕河南省委、省政府重大决策部署和中心工作，进一步加强财政学会智库建设和强化财税法学研究会平台作用，聚焦当前热点、难点和重点以及关键节点，继续加大财税改革问题研究，继续强化财税法治建设问题研究，继续推进航空经济发展方面的研究。发挥战略引领，集合众力，集聚众智，开拓思路，深化研究，迎难而上，顺势而为，服务中心、服务决策、服务现实、服务河南省经济，为河南和中原地区的发展做出积极的贡献。

在各方共同努力下，论坛圆满成功，交流了思想，取得了共识。整个论坛场面热烈，交流充分，大家在友好务实的气氛中，紧紧围绕会议主题，就深化财税改革、法治财政建设、航空经济发展等重大议题进行了富有成果的讨论，观点论点新，研讨成果多，展现出“百花齐放、百家争鸣”的良好学术风气，真正达到了论坛“交流碰撞阔思路，凝识聚力促发展”的目的。通过这次论坛搭建的平台，起到了引智集脑、服务航空经济和改革发展的作用。本次论坛的召开，标志着河南省财政学会和财税法学研究会开启了一个新的起点，迈上了一个新的征程。

胡兴旺 张志宏 冯祖阳

2017年3月5日