一 习近平党建思想研究

管党治党必须坚持思想建党与制度治党紧密结合

王庭大

【摘要】习近平总书记指出，新形势下从严治党要坚持思想建党和制度治党相结合。其中，思想建设是前提和基础，因此要始终把思想建党摆在首要位置，着重解决党员理想信念问题，补足精神上的“钙”，始终保持党的先进性和纯洁性。制度建设是支撑和保障，所以要毫不动摇地坚持制度治党、依规治党，建立健全制度体系，严肃认真地执行制度，坚决维护制度的权威性。思想建党与制度治党紧密结合，两者一柔一刚，需要同向发力、同时发力，相互依存、相辅相成、相互促进。

【关键词】管党治党 思想建党 制度治党

 

习近平党建思想继承和发展了马克思主义党建理论，深刻总结了95年来党的建设的丰富经验，特别是党的十八大以来全面从严治党的新实践，其内容丰富、思想深邃、论述精辟，而且有其独特的语言风格和表达方式。他提出“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导”的重要思想；提出“以人民为中心”“让群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准”的重要思想；提出“思想建党与制度治党相结合，同向发力、同时发力”的重要思想；提出“党的作风是党的形象”“作风建设永远在路上”的重要思想；提出执政党“面临的最大威胁就是腐败”，坚持“以零容忍态度惩治腐败”的重要思想；提出“党要管党首先要从党内政治生活管起，从严治党必须要从党内政治生活严起”“全面净化党内政治生态”的重要思想；提出“从严治党，关键是要抓住领导干部这个‘关键少数’”，“领导干部要心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，忠诚、干净、担当”的重要思想；提出“树立大抓基层的鲜明导向”，“把抓基层打基础作为长远之计和固本之策”的重要思想；提出“管党治党一刻不能松懈”，“必须增强管党治党意识、落实管党治党责任”的重要思想；等等。

习近平总书记指出，新形势下从严治党要坚持思想建党和制度治党相结合。从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，同向发力、同时发力。这一重要思想深刻阐述了思想建党和制度治党的辩证关系，阐明了正确处理二者关系的基本方法，揭示了新形势下党的建设的一条重要规律，为加强党的建设提供了基本遵循。笔者就这个问题谈三个方面的学习体会。

一 思想建设是前提和基础，要始终把思想建党摆在首要位置，着重解决党员理想信念问题，补足精神上的“钙”，始终保持党的先进性和纯洁性

思想建党是我们党的优良传统。早在1929年的古田会议上毛泽东同志就提出了思想建党的思想，延安整风则又是实行思想建党的典范。着重从思想上建设党，是我们党的显著特点和独特优势，也是成功经验。革命战争年代，正因为坚持从思想上建设党，党才能在农民、小资产阶级出身的党员占多数的情况下，保持无产阶级政党的性质和先进性。改革开放新时期，正是因为加强思想建设，党才能在应对“四大考验”、克服“四大危险”中保持先进性和纯洁性。也正因为我们党坚持思想建党的原则，才能够掌握马克思主义强大思想武器，有效克服党内存在的各种非无产阶级思想。在党的建设中，思想建设是前提和基础。思想建党的重点是解决理想信念，永葆党的先进性和纯洁性问题。这是我们党的立党之本、强党兴党的生命线，因此思想建党必须摆在党的建设首要位置。

理想信念是共产党人安身立命的根本。马克思主义的信仰、共产主义和社会主义的信念、对党和人民忠诚是对共产党员的本质要求。马克思主义是共产党人的“真经”，党性教育是共产党人的“心学”，以理论上的清醒促进政治上的坚定。教育要强调问题意识、问题导向，带着问题学、针对问题改，党组织要始终成为先锋队，党员要始终成为先进分子

当前，面对社会思潮活跃、思想多元的复杂形势，面对敌对势力与我争夺群众、争夺舆论的严峻考验，面对一些党员信仰迷茫、精神迷失、道德滑坡的严重问题，思想建党的任务尤为重要而紧迫。理想信念发生了动摇，就会导致政治上变质、经济上贪婪、生活上腐化、道德上堕落。“山无脊梁要塌方，人无脊梁会垮掉。”要把理想信念教育作为思想建设的战略任务，坚持以党章为统领，以理想信念为根本，以党性宗旨为核心，以道德建设为基础，加强对广大党员、干部的思想政治教育，拧紧思想“总开关”，补精神之“钙”、固思想之元、培为政之本，炼就“金刚不坏之身”。这是思想建党的永恒课题。

二 制度建设是支撑和保障，要毫不动摇地坚持制度治党、依规治党，建立健全制度体系，严肃认真地执行制度，坚决维护制度的权威性

制度治党是思想建党的有力保障。邓小平同志说的领导制度、组织制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，使全党对制度建党的重要性有了更深刻的认识。靠制度管党、治党，是我们党抓好自身建设的又一优良传统。我们党始终把制度治党作为管党强党的治本之策。95年来，我们党不断建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的党的制度体系，为加强党的建设、推进党的事业提供了有力制度保障。

党内法规制度的完备程度，是一个政党是否成熟的重要标志。习近平总书记关于“坚持制度治党、依规治党”的重要思想，体现了新形势下我们党推进管党治党制度化、规范化、程序化的新理念，凸显了党内法规制度在党和国家制度体系中的牵引、保障作用，阐释了制度治党与全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的内在联系，为全面从严治党指明了治本之策。制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。习近平总书记在对“两学一做”学习教育的重要指示中就强调要“以改革创新精神补齐制度短板，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。”制度治党，不能搞“牛栏关猫”，而要编密扎紧制度“笼子”，搞好配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能。

要把科学的制度设计、严格的制度执行、有力的检查惩处结合起来，要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是“橡皮筋”。坚持纪严于法、纪在法前，用纪律管住党员、干部，努力形成系统完备的党内法规制度体系。特别要强调增强制度执行力，坚决维护制度的严肃性和权威性。

三 思想建党与制度治党紧密结合，两者一柔一刚，同向发力、同时发力，相互依存、相辅相成、相互促进

这是习近平党建思想的一个重要内容，也是对马克思主义党建学说的发展。思想建设是前提和基础，要始终把思想建党摆在首要位置；制度建设是支撑和保障，要毫不动摇地坚持制度治党、依规治党；思想建党和制度治党相互依存、相辅相成，紧密结合、相互促进。思想建党要放在党的建设的首要位置，但思想建党必须结合落实制度规定来进行，思想建党的成果要靠制度治党来保障和巩固，制度治党要以思想建党为前提，坚持思想教育先行，才能为制度治党奠定坚实基础。党的十八大以来管党治党的实践证明，只有坚持思想建党和制度治党紧密结合，我们党才能始终成为政治坚定、思想先进，制度完备、行为规范的马克思主义执政党。

思想教育的成功经验要升华、固化为制度，巩固教育成果，形成常态长效。执行制度要坚持教育先行，使制度获得广泛认同，增强制度执行的自觉性和坚定性。党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育就为抓好思想建党和制度治党紧密结合创造了宝贵经验，坚持教育和制度刚柔并济，同向同时发力，使思想建党和制度治党相互贯通、相互促进，形成最大合力，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

制度建设要有正确的思想引领，坚持教育先行，使制度规范获得党员干部的认同，增强制度执行的自觉性和坚定性。用思想建设引领制度建设，保证制度建设的正确方向。巩固党的思想建设的成果制度规范是保证，充分发挥他律的力量。思想教育要结合落实制度规定来进行，通过思想教育增强党员的制度意识、规矩意识，为制度规矩的执行打牢思想根基。要让加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程，也要让加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程。

总之，思想建党是制度治党的前提和基础，制度治党是思想建党的有力保障。思想建党和制度治党相得益彰，有机结合，就会产生管党治党的叠加效应。思想建党的成果，要靠制度治党来保障和巩固，否则就难以为继，不能落地生根；制度治党离不开正确的思想引领，否则就会迷失方向、难有成效。坚持教育和制度刚柔并济、相得益彰，相互贯通、相互促进，同向发力、同时发力。这样就能形成最大合力，真正把全面从严治党要求落到实处，使我们党永葆先进性和纯洁性。