澳大利亚智库观点摘要
唐纳德·特朗普对印度意味着什么
原文标题:What Donald Trump Means for India
文章框架:印度现在面临着潜在的严重风险;第一个风险是近年来建立的良好的美印关系会受到影响;第二个风险是该地区的大国竞争处于冷战后“高峰”,亚洲安全秩序被更广泛地破坏;第三个风险是印度受到美国经济民族主义高涨的影响。
观点摘要:
鉴于希拉里长期与印度的接触,大多数印度决策者可能会更希望希拉里竞选成功。印度现在面临着潜在的严重风险。
第一个风险是近年来建立的良好的美印关系会受到影响。印度正在准备进口数百亿美元的美国武器,并于8月签署了一项重要的物流协议。印度海军最近表示,第二架印度国产航空母舰将具备核动力并使用电磁发射技术,这可能需要美国的援助。美国国防部部长阿什顿·卡特一直是增强美印关系的倡导者,但他的继任者可能从美国外交政策和国防建设的主流声音之外听取意见。如果美国下届政府认为中国的威胁较小,更愿意适应中国在亚洲的偏好,并且对维持美国的优势不太感兴趣的话,那么其可能在积极支持印度崛起方面不会给予其关注。
第二个风险是该地区的大国竞争处于冷战后“高峰”,亚洲安全秩序被更广泛地破坏。印度拒绝加入中国的“一带一路”倡议,并加深与东南亚国家的联系。虽然拉加万(Srinath Raghavan)等人认为印度没有理由支持美国的领导地位,显然印度-中国的竞争正在加剧,但是印度认为美国继续参与亚洲事务,包括提出“重返亚洲”战略,这是符合印度利益的。更广泛地说,如果美国鼓励中国、日本、韩国和其他国家之间的不稳定竞争,那么这可能削弱全球经济,甚至危及印度在陆地和海洋的稳定。当然,中国和亚洲其他国家之间更少、更可管理的竞争实际上可能有益于印度,这增加了印度作为“中间力量”的合作伙伴的价值。
第三个风险是印度受到美国经济民族主义高涨的影响。虽然特朗普积极争取印度裔美国人的支持,特别是希望获得一些右翼印度裔美国人的支持,但是他的言论也针对印度:“我们被中国、日本、墨西哥进行边境剥离,然后有可能从一个巨大的贸易区域中被剥离出来,被越南、印度和每个国家蹂躏……印度正在做我们的工作。”“印度是目前世界上增长最快的主要经济体,但在过去的20个月中,印度商品出口额有所下降,而7月份的服务出口额同比下降了4.56%。”对印度加重关税或进行更广泛的贸易战争将被视为对印度的严重打击。特朗普还表示反对有利于印度IT产品公司的签证和移民规则。62%的印度IT产品出口到美国,签证限制也可能给印度带来很多问题。
为什么中国的经济外交可以在东南亚起作用
原文标题:Why Chinese Economic Diplomacy Is Working in Southeast Asia
文章框架:菲律宾担心被排除在中国在东南亚的经济努力之外,杜特尔特总统对中国的访问无疑会受此影响;“一带一路”倡议不仅旨在消除关税和配额等边界贸易壁垒,而且致力于解决超越边界的贸易壁垒,例如劳工权利、环境标准、知识产权和国有企业监管;新的问题可能来自美国在该地区的影响力减弱以及对中国经济的依赖性增强。
观点摘要:
1.菲律宾担心被排除在中国在东南亚的经济努力之外,杜特尔特总统对中国的访问无疑会受此影响。在过去两年中,印度尼西亚、马来西亚、缅甸、新加坡和泰国都作为中国的“一带一路”倡议的一部分进行了重大的基础设施交易。去年,菲律宾的外商直接投资流入总额只有52亿美元,远低于印度尼西亚(155亿美元)、越南(118亿美元)和马来西亚(111亿美元)。中国经济外交有可能继续在东南亚起作用还基于另外两个原因。
首先,该地区另一个突出的经济外交工具(由美国牵头的跨太平洋伙伴关系协定)已经破产。其次,中国式经济外交更侧重于经济合作的“硬件”,而不是“软件”。这就是跨太平洋伙伴关系协定与“一带一路”倡议的区别。“一带一路”倡议不仅旨在消除关税和配额等边界贸易壁垒,而且致力于解决超越边界的贸易壁垒,例如劳工权利、环境标准、知识产权和国有企业监管。这些是东盟在追求一体化的过程中一直想要解决的“软”问题。虽然降低区域内关税相对比较成功,但其他促进贸易的举措(如竞争政策和产品标准的协调)的执行情况一直很糟糕。这些举措通常要求改变国内立法,一些东盟学者在反对东盟不干涉内政的核心原则上争议不断。
2.当然,新的问题可能来自美国在该地区的影响力减弱以及对中国经济的依赖性增强。但面对跨太平洋伙伴关系协定的失败、全球化以及贸易受到前所未有的冲击,东盟国家正在寻找替代手段,以继续追求区域发展和一体化。中国遵循着全球化和贸易需要被管理,而不是被放弃这一想法,提供了这样一种发展模式。
为什么特朗普不应削弱美国对俄罗斯的制裁
原文标题:Why Trump Shouldn't Weaken US Sanctions on Russia
文章框架:中国的“一带一路”倡议是最高层次的地缘策略,旨在降低俄罗斯和美国在该地区的影响力,将中国与中亚的经济和安全联系起来。
观点摘要:
中国的“一带一路”倡议是最高层次的地缘策略,旨在降低俄罗斯和美国在该地区的影响力,将中国与中亚的经济和安全联系起来。“一带一路”倡议可以说是比俄罗斯欧亚经济联盟(EEU)更为宏伟的项目,也是为中亚经济体提供更直接的经济利益的项目。但不只有中国、俄罗斯和美国对中亚感兴趣,印度、伊朗和土耳其也在提高它们在该地区的影响力。
中亚互联互通:不仅仅是中国
原文标题:Central Asian Connectivity: Going beyond China
文章框架:“一带一路”倡议促进了中亚互联互通的发展,同时也给该地区国家带来疑虑;出于地缘政治的原因,中亚国家只能将中国作为重要的长期投资者和合作伙伴;中亚各国都意识到了过度依赖中国单一投资的风险并开始采取措施规避风险;中亚各国积极参与“一带一路”项目,该倡议将各国发展愿景联合起来。
观点摘要:
1.在该地区最主要的发展愿景——“一带一路”倡议的指引下,中亚迎来了互联互通发展的繁荣期。但中国在该地区的主导地位开始引起中亚各国的担忧,并促使一种新的表述——多元化的出现。随着中国成为这一地区最具影响力的经济体,且其在地区安全和政治问题上发挥的作用也越来越大,中亚各国开始增强它们在该地区事务中的参与度,并开始实施长期倡导的“多维度”外交手段。
2.中国将投资范围扩大到邻国会对地区局势造成影响。这种影响是积极的,但同时引起了这一地区其他国家的担忧,也改变了中国对外投资的方式。在理想情况下,中亚各国希望拥有多项选择,然而,虽然外商直接投资(FDI)更加多样化,但显然人民币正在成为中亚国家FDI的主要来源。
3.欧亚大陆正在越来越多地出现这样一种情形:每个国家都希望得到中国的投资,同时又担心这种做法是否会过度依赖单一的投资者。中国政策性银行的官员们同样对他们投资的国家表示担忧,因为他们不了解那里的投资环境,同时通过商业上可行的项目去践行习近平主席提出的“一带一路”倡议,其也承受着很大压力。这让他们试图去考虑如何有效地将这些项目交付完成并寻找合作伙伴来分担责任。
4.而对于地处内陆的中亚国家来说,它们面临的情况与欧亚大陆国家不同。中亚各国受困于受到西方制裁的俄罗斯,仍处于恢复期的伊朗和充满争端的里海地区,它们只能将中国作为重要的长期投资者和合作伙伴。印度也试图对中亚进行投资,但没有取得进展。就在中亚国家与巴基斯坦、欧洲国家、韩国和日本讨论投资事宜时,中国的大型项目已经缓缓而来。
5.所有国家都意识到了只有一个投资者的风险。在阿什哈巴德,由于中国经济增速放缓,其对阿什哈巴德天然气的兴趣急剧消减,阿什哈巴德最近开始寻求参与到土库曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度(TAPI)天然气管道项目当中。在阿斯塔纳,纳扎尔巴耶夫总统将哈萨克斯坦闪光之路(Nurly Zhol)经济愿景与中国的“丝绸之路经济带”联系起来,以发展哈萨克斯坦的基础设施。
6.而关于巴基斯坦,有意思的一点是,中国发现自己像许多国家一样,在巴基斯坦遇到了很多问题。2016年中国认识到在巴基斯坦投资商业项目的复杂性。中国应对这一问题的方法是鼓励其他国家参与进来,以分担中国的压力。俄罗斯正在寻求参与其中,英国也表现出兴趣。“一带一路”沿线的其他国家,如哈萨克斯坦等也表示想参与到中国对巴基斯坦的投资项目当中。哈萨克斯坦的高级官员表示,他们正在考虑在中巴经济走廊的“皇冠明珠”——瓜达尔港上建一个领事馆。
7.互联互通仍是中亚地缘政治的关键词。“一带一路”倡议仍是该地区的主要议题。但多元化对于实现地区各国提出的愿景来说是必不可少的。该地区的各个发展项目只有联合起来才能够发挥作用,中国也开始考虑这一点。