第二部分 工作成果

非公有制经济人士思想政治工作

【综述】 2015年，全国工商联全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央统战工作会议、中央党的群团工作会议、中央扶贫开发工作会议精神，围绕中心、服务大局，牢牢把握两个健康工作主题，以守法诚信为重点深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动，加大对非公有制经济人士和工商联干部的培训力度，积极参与社会信用体系建设，做好宣传引导工作，营造非公有制经济发展良好的舆论环境和社会环境，为促进非公有制经济的健康发展和非公有制经济人士的健康成长作出贡献。主要开展了以下几方面的工作。

一、以守法诚信为重点深入开展理想信念教育实践活动

理想信念教育实践活动开展三年以来，得到了各级党委政府、工商联和商会、广大非公有制经济人士的广泛认可，已经成为加强非公有制经济人士思想政治工作的重要载体，也是工商联工作的重要品牌。

2015年，中央统战部、全国工商联紧密结合民营企业发展实际和非公有制经济人士思想状况，深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，将守法诚信作为理想信念教育实践活动的重点，着力引导非公有制经济人士尊法学法守法用法，增强守法诚信意识。3月17日，中央统战部、全国工商联联合印发《关于以守法诚信为重点深入开展理想信念教育实践活动的意见》（厅字〔2016〕 8号），要求各地坚持问题导向和实践导向，注重发挥非公有制经济人士主体作用，充分运用理想信念教育实践活动开展以来的经验，切实发挥摸底调查、正面引导、政企沟通、培训互动、协调推进等机制的作用，开展法治宣传教育、引导企业依法经营、引导企业诚实守信、推进企业法治文化建设、加强法律服务工作，增强教育实践活动的针对性和实效性。3月20日，中央统战部、全国工商联召开视频会议，对活动进行动员部署，会议传达了中共中央政治局委员、中央统战部部长孙春兰关于以守法诚信为重点深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动的重要批示，全国政协副主席、全国工商联主席王钦敏出席会议，中央统战部副部长，全国工商联党组书记、常务副主席全哲洙出席会议并讲话，湖北省、湖南省、重庆市、北京市的统战部、工商联和商会代表在会上作交流发言。6月25日，全国工商联十一届六次常委会议再次对深入开展理想信念教育实践活动进行部署，提出“抓认识、抓重点、抓内容、抓方法”的工作要求。王钦敏主席、全哲洙书记等领导带领调研组，先后深入北京、四川、河北、陕西、甘肃、山东等十余省区市进行了多轮次调研督导。

全国工商联注意做好理想信念教育实践活动的宣传指导工作。编发《工商联信息——以守法诚信为重点深入开展理想信念教育实践活动专刊》、在全国工商联网站设立活动专题，及时发布活动信息，展示各地统战部、工商联和商会在活动中的特色做法，对各省市进行指导和督促。协调《中华工商时报》，从6月5日起在头版显著位置推出“守法诚信好故事”专栏，深入报道非公有制经济人士在守法诚信方面的典型故事。

各级统战部和工商联根据非公有制经济人士现实思想和企业生产经营实际，精心设计主题突出、特色鲜明、务实可行的活动载体，把引导教育与自我教育、理论学习与实践活动、解疑释惑与解决实际问题有机结合起来，在加强法治宣传、创新法律服务，注重政企沟通、解决企业实际困难，加大典型宣传、发挥主体作用，重视商会作用、加强行业自律，融入企业文化建设、加强依法治企，加强组织督导、探索长效机制等方面开展了一系列卓有成效的工作，得到了非公有制经济人士的积极响应，提高了遇事找法、解决问题靠法的意识，增强了对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉。

二、加大对工商联干部的培训力度

2015年4月至7月，中央统战部、全国工商联联合举办4期“县级工商联主席、党组书记”培训班，全国各省（区、市）的县级工商联主席、党组书记及全国工商联直属新闻单位有关同志共875人参加培训。

王钦敏主席出席第四期开班仪式，以“新一轮产业革命与企业创新发展”为题详细阐述了经济发展新常态下民营企业发展的现状、面临的问题和挑战，提出了新形势下民营企业创新驱动、转型升级的具体路径并进行案例分析。全哲洙书记出席第三期开班式和第四期结业式，为学员系统讲解了中央统战工作会议精神。全国工商联副主席庄聪生以“法治意识与新型政商关系”为题，为第三期学员讲解全面推进依法治国形势下如何构建新型政商关系。全国工商联副主席李路对培训班全程进行指导并授课，强调新形势下做好非公有制经济人士思想政治工作的重要性。全国工商联副主席杨启儒出席第四期结业式。这次培训是全国工商联首次对县级工商联主席、党组书记进行的大规模集中培训活动，培训工作得到参训学员的一致好评。

11月21日，全国工商联举行学习贯彻党的十八届五中全会精神辅导报告会。中央十八届五中全会精神宣讲团成员、中央财经领导小组办公室副主任杨伟民作辅导报告，全哲洙书记主持报告会并讲话，全国工商联机关全体干部、直属单位负责人参加会议。全哲洙书记在讲话中要求各级工商联组织要认真学习贯彻党的十八届五中全会、中央统战工作会议、中央党的群团工作会议精神，围绕两个健康主题履行责任、发挥作用；要求工商联干部要明大势、看大局，原原本本学好文件，领会精神实质，按照“三严三实”要求做好本职工作，积极投身实施“十三五”规划的伟大实践。

三、积极参与社会信用体系建设部际联席会议

2014年12月，国务院批准全国工商联加入社会信用体系建设部际联席会议。2014年底，全国工商联与民政部、国家发改委等八部委联合印发《关于推进行业协会商会诚信自律建设工作的意见》，支持行业协会商会参与行业信用建设，与最高人民法院执行局签署《关于开展失信被执行人数据共享应用有关工作的合作备忘录》。2015年5月25日，全国工商联作为正式成员单位参加部际联席会议联络员会议。8月至9月，宣教部赴上海、辽宁、湖北调研，了解地方工商联开展信用体系建设情况、存在问题，征求对全国工商联参与信用体系建设的意见建议。

全国工商联在参与社会信用体系建设工作中，一是加强诚信建设宣传教育。继续把守法诚信教育作为理想信念教育实践活动的重要内容，推动各地工商联积极参与社会信用体系建设工作，向非公有制经济人士传达信用体系建设方面的政策法规和重要举措，引导他们提高诚信意识和信用管理工作能力；引导非公有制企业重视内部诚信管理制度建设，积极践行社会主义核心价值观，培育守法诚信企业文化。二是宣传先进典型。推动各地工商联和商会树立守法诚信和企业诚信建设先进典型，充分利用中华工商时报、《中国工商》杂志及新媒体手段加大宣传力度。三是加强信息网络平台建设。完成注册登入社会信用信息共享交换平台和全国工商联网站首页“信用体系建设专栏”设计，实现与信用信息共享交换平台和“信用中国”网站的对接，筛选有关诚信建设的文件精神、经验做法和典型案例等相关内容上传发布。四是探索发挥商会作用。指导推动地方工商联和有条件的商会贯彻落实《关于推进行业协会商会诚信自律建设工作的意见》，探索开展会员企业信用管理知识培训、建立信用档案、开展信用评价、提供信用信息服务等，加强行业诚信自律建设。

四、做好重点工作的宣传报道和对直属新闻出版单位的管理服务工作

2015年，积极做好守法诚信教育活动视频会议、十一届六次常委会议、十一届四次执委会议、县级工商联主席党组书记培训班、中国民营企业500强新闻发布会、中国光彩事业促进会第五次会员代表大会、“万企帮万村”精准扶贫行动启动仪式、政府和社会资本合作（PPP）项目推介会等重点工作和活动的新闻宣传报道工作，圆满完成各项宣传任务。

加强对直属新闻出版单位的管理和服务。定期召开新闻通气会，及时传达全国宣传部长会议等中央有关宣传工作精神，部署工作要求。推进中华工商时报、中华工商联合出版社等单位专项巡视整改工作落实，督促5方面17项改革措施的落地。做好《财经》杂志、《证券市场周刊》变更主管单位的交接工作，协助中信集团推进中国证券市场研究设计中心主管单位的划转。协调处理中华工商联合出版社股东变更，国家出版基金、主题出版重点出版物、国家重点图书出版规划等项目申报、变更、结项，外事活动申报，财政部专项资金使用等有关事宜。（赵忠华）

【共同印发《关于以守法诚信为重点深入开展理想信念教育实践活动的意见》】 为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，进一步加强和改进非公有制经济人士思想政治工作，增强非公有制经济人士对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉，在深入调研的基础上，中央统战部办公厅、全国工商联办公厅于2015年3月20日联合印发《关于以守法诚信为重点深入开展理想信念教育实践活动的意见》（以下简称《意见》），决定以“民营企业家与中国梦”为主题，以守法诚信为重点，继续深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动。

《意见》指出，开展守法诚信教育是落实党的十八届四中全会精神的重要举措，是做好非公有制经济人士思想政治工作的重要抓手，是经济发展新常态下引导非公有制企业健康发展的现实需要。《意见》要求各省级党委统战部、工商联结合非公有制经济人士思想状况和非公有制企业生产经营实际，把守法诚信教育和依法维权、营造良好法治环境结合起来，丰富教育实践活动内容和载体，将守法诚信教育做深做细做实，在开展法治宣传教育、引导企业依法经营、引导企业诚实守信、推进企业法治文化建设、加强行业和会员自律、加强法律服务工作等方面加强教育和引导。要求各地坚持问题导向和实践导向，注重发挥非公有制经济人士主体作用，切实发挥摸底调查、正面引导、政企沟通、培训互动、协调推进等机制的作用，增强教育实践活动的针对性和实效性。（赵忠华）

【共同召开以守法诚信为重点深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动动员部署会议】 2015年3月20日，中央统战部、全国工商联召开视频会议，对以守法诚信为重点深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动进行动员部署。会议在全国工商联机关设主会场，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团工商联设分会场。全国政协副主席、全国工商联主席王钦敏出席会议，中央统战部副部长，全国工商联党组书记、常务副主席全哲洙出席并讲话，全国工商联副主席庄聪生主持会议。全国工商联专职副主席，中央统战部五局、全国工商联机关全体干部，全国工商联直属单位和直属商会负责人在主会场参加会议，有关地方党委统战部、工商联和商会代表作了会议发言。

会议传达了中共中央政治局委员、中央统战部部长孙春兰关于以守法诚信为重点深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动的重要批示。批示指出，统战部、工商联开展的理想信念教育实践活动有利于增强广大非公有制经济人士对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉，有利于促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长，活动开展以来收到很好的成效。2015年教育实践活动以“民营企业家与中国梦”为主题，以守法诚信为重点，体现了问题导向，贴近实际。各级统战部、工商联要在党委领导下，在抓好法治和诚信宣传教育、加强法律维权服务和信用体系建设、帮助排解思想困惑和实际困难等方面下功夫，发挥桥梁纽带作用，为稳增长、调结构、提质量、增效益，为大众创业万众创新，实现经济社会发展各项任务作出新贡献。希望广大非公有制经济人士积极主动参加教育实践活动，进一步坚定理想信念，提升创新能力，践行法治理念，切实做到政治上自信、发展上自强、守法上自觉，为服务“四个全面”战略布局作出新的更大的贡献。

全哲洙书记在讲话中就学习贯彻孙春兰重要批示精神，组织开展好教育实践活动提出要求。他强调，要在提高思想认识上下功夫，充分认识以守法诚信为重点的理想信念教育实践活动是服务“四个全面”战略布局的重要举措、是加强和改进思想政治工作的具体实践、是活动由集中性转为经常性的积极探索，要切实提高思想认识，以高度的政治责任感和使命感扎实推进活动深入开展。要在增强活动实效上下功夫，始终坚持问题导向，紧紧围绕当前非公有制企业守法诚信方面的突出问题和现实需求，创新工作方式方法，丰富活动载体，着力引导非公有制经济人士增强法治意识，着力引导非公有制经济人士诚实守信，着力推动非公有制企业转型升级，着力加强法律维权工作，确保不走过场、取得实效。要在狠抓落实上下功夫，各地要按照中央统战部、全国工商联下发的《关于以守法诚信为重点深入开展理想信念教育实践活动的意见》要求，加强组织领导，充分发挥长效机制作用，把商会作为开展活动的主要阵地，大胆探索，勇于创新，认真抓好贯彻落实。（赵忠华）

【开展以守法诚信为重点的理想信念教育实践活动信息直报工作】 为深入推进非公有制经济人士理想信念教育实践活动，全国工商联于2015年1月依托非公有制经济调查研究系统开展了以守法诚信为重点的理想信念教育实践活动信息直报工作，共有30家省级工商联近3100家企业参与。在对直报结果进行分析基础上形成的分析报告，得到了会领导的高度重视，要求相关部门在制定理想信念教育实践活动工作方案时吸纳采用，同时印发参阅件供机关各部门参考。直报报告的部分结论，如，小微企业是理想信念教育实践活动的侧重点；守法诚信教育关键是要抓住微型企业；开展守法诚信教育的一个重要途径就是充分整合资源、搭建企业服务平台；守法诚信教育要把着力点放在发挥商会作用上，推进指导商会调解试点，尝试开展行业性、专业性调解工作，切实帮助企业解决法律纠纷，维护企业合法权益等内容，被相关部门有效采纳。（冯东海）

【召开非公有制经济人士学习中央统战工作会议精神座谈会】 2015年5月23日，全国工商联在机关召开学习贯彻中央统战工作会议精神非公有制经济人士座谈会，会议由中央统战部副部长，全国工商联党组书记、常务副主席全哲洙主持。汉能控股集团董事局主席李河君、泛海控股集团董事长卢志强等13位企业家参会发言。

与会非公有制经济人士结合企业发展实际和个人思考，就学习贯彻落实会议精神畅谈认识体会、提出意见建议。一是，高度评价中央统战工作会议。认为中央统战工作会议是党中央着眼新形势下巩固和发展最广泛的爱国统一战线召开的一次激动人心的会议，在统一战线历史上具有里程碑意义。二是，深受鼓舞、努力做合格的中国特色社会主义事业建设者。高度认同习总书记提出的要大力弘扬社会主义核心价值观，引导非公有制经济人士特别是年轻一代致富思源、富而思进，做爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献的合格的中国特色社会主义事业建设者。三是，努力克服企业发展困难和挑战，自觉履行社会责任。一致表示要在党的领导下，积极应对市场需求不足、要素成本上升、融资难融资贵等问题，加快创新，练好内功，打好转型升级的关键战役，为协调推进“四个全面”战略布局贡献自己的力量。四是，加强商会工作，更好发挥商会作用。普遍表示习总书记的讲话明确了商会发展方向，拓展了商会工作范围，解除了大家的疑惑，充分体现了中央对商会工作的高度重视，在深受激励的同时，也倍感责任重大。五是，努力创新方式，认真学习贯彻落实会议精神。

与会非公有制经济人士发言后，全哲洙书记就下一步贯彻落实会议精神提出要求。一要高度重视学习贯彻中央统战工作会议精神。对这次会议精神的学习贯彻落实，直接关系着工商联今后工作的方向和成效。工商联要充分认识这次会议和颁发《中国共产党统一战线工作条例（试行）》（以下简称《条例》）的重大意义，把学习领会、贯彻落实会议精神作为当前首要政治任务来抓。二要积极参加以守法诚信为重点的理想信念教育实践活动。下一步，要以中央统战工作会议和《条例》精神的贯彻落实为指引，继续针对非公有制经济人士素质差异较大，思想观念、价值取向和行为方式更加多样多变的特点，有效发挥五个长效机制作用，在“常” “长”二字上狠下功夫。三要结合企业发展实际抓好中央统战工作会议精神的学习贯彻。在经济发展新常态下，广大非公有制经济人士要完善内部治理结构，培育以创新驱动为核心的竞争新优势，学会用法治思维和法治方式，处理好政商关系，确保转型升级在法治轨道上进行，真正将中央统战工作会议精神落到实处，推动企业健康可持续发展。（王树金）

【召开第十一届全国工商联宣传培训和企业文化建设委员会2015年度会议】 2015年11月6日，全国工商联宣传培训和企业文化建设委员会会议在京召开，全国工商联副主席杨启儒出席会议并讲话。全国工商联副主席、宣传培训和企业文化建设委员会主任周海江主持会议。宣传培训和企业文化建设委员会委员、宣教部全体同志和直属新闻单位主要负责人参加了会议。会议通报了2014年以来全国工商联宣教培训工作情况和委员增补情况，并介绍了2016年的工作设想。委员们围绕如何深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动和2016年工作安排进行认真讨论，提出了意见建议。（刘晶晶）