第三节 空港城市形成的基础条件与原因
一 空港城市形成的基础条件
城市之所以成为城市的不可或缺的要素是一定规模的人口与产业的集聚。在航空交通运输时代，围绕航空机场所引致的临空人口集聚和临空产业集聚，逐渐形成规模可观的临空经济，最后发展成为以空港为中心的空港城市。空港城市是一个国家或区域经济发展达到一定水平、一定阶段的产物。一个经济落后的地区可能有航空运输，但很难有临空产业和空港城市。空港城市的本质是临空经济的高级形式，其形成必须具备以下基础条件。
首先，空港城市所依托的城市是区域首位度高的国际化城市。相对于周边城市，所依托城市是这一区域的中心地区。以区域城市整体格局的视角，空港所依托的城市还需要进一步开发建设，满足对周边城市的服务需求。
其次，大型枢纽机场要有庞大的客货流。航空运输业的极大发展，带动相关产业的发展。例如美国的孟菲斯机场，其货邮吞吐量一直遥遥领先于世界其他空港。世界上所有知名的航空物流企业几乎都在孟菲斯机场设有物流机构。围绕航空物流，又形成了一批商务服务、金融服务等现代服务业部门。
最后，依托大型空港形成相关的产业集群。由于交通运输枢纽指向产业布局模式具有原料地指向、燃料地指向、消费地指向等优点，一些产业部门的布局指向也比较倾向于向大型枢纽机场周围集中，由此依托大型空港形成相关的产业集群。如高新技术产业的产品特点是“短、小、轻、薄、贵”，与航空运输适合于体积小、价值高、时效性强的货物特性恰巧吻合。因此，很多发达国家和地区电子信息产业布局的一个重要趋势就是临空指向。
二 空港城市形成的原因
空港城市不是凭空出现的，其形成与发展是临空经济不断发展壮大的结果。
（一）临空经济本身是社会经济一定历史发展阶段的产物
如果一个地区或城市社会经济发展水平较低，尚未有机场建设，或者机场规模过小，飞行航线稀少，临空经济这种新的经济形态就不可能出现。当区域经济规模不断扩张，新兴城市不断崛起，人口规模和产业规模不断扩大，形成了较为广阔的经济腹地，与其他城市和地区的经济文化交流越发频繁、越发重要时，建设新机场和开通新航线的必要性就显得日益突出。在这一阶段，虽然临空经济尚待形成，但随着新机场的建设，就给相关产业和企业提供了一个新的市场信号，将直接影响产业的布局和企业的选址。当企业开始逐渐围绕机场周边设立工厂、仓库、物流中心、商贸中心、服务业等不动产和投资固定资产，与时间和速度相关的产业和衍生产业开始集聚布局在新机场空间半径内，临空经济就处于孕育阶段。
（二）当临空经济形成之后，内源性动力和外源性动力促进其快速发展
内源性动力源于机场本身的发展状况。机场发展速度快，区域性地位提升较快，机场就可能从支线机场向枢纽机场发展，货运物流和客运客流增长快速将催化企业选址决策和产业集聚，从而出现临空经济的快速发展。如此，基于时间的竞争优势应运而生。小乔治·斯托克在其开创性论文《时间：下一个竞争优势资源》中，分析了二战以来日本企业竞争优势的演进过程。他指出，日本企业首先从“低劳动力成本优势战略”向“基于规模的资金密集优势战略”发展，然后从“集中生产优势战略”向“柔性生产优势战略”发展。在这一发展过程中，时间和速度对企业竞争优势的重要性不断增强。时间竞争和速度竞争的核心就在于缩短从产品开发、加工制造到销售配送等的时间，从而赢得竞争优势，使得新产品更早进入市场，赢取更多的市场份额，大大降低产品生产及上市周期长所带来的时间成本。基于时间成本的区位选择机制会导致决策主体（企业）的区位偏好以机场周边为主，也就是临空指向。
外源性动力是促进临空经济成长的重要因素。新兴产业的兴起，对航空运输需求加大。随着城市化向郊区扩展，城市外围的快速交通环线体系不断完善，促进城市边缘地区发展，使得位于城市边缘的机场地区发展潜力变大，企业进一步向机场地区聚集，大量企业聚集于临空经济区促使产业结构调整和产业结构优化升级，传统制造业得到改造，高新技术产业和现代制造业不断涌现。高科技产品具有体积小、重量轻、单位产品承担运费高、生命周期短等特点，特别适合航空运输，这就决定了高新技术产业和现代制造业对航空运输依赖性较强、需求较大，从而促进临空经济成长。
（三）在临空经济成熟阶段，临空经济区内形成若干产业集群
在航空运输产业集群中，航空客运和货运是核心产业，通过产业后向关联，吸引航油、航材、机务维修、航空制造、航空食品等产业在临空经济区聚集，通过产业前向关联，为其他产业提供航空客运和货运服务，促使高新技术产业、现代制造业、部分传统制造业、生物工程、总部经济等产业向临空经济区聚集，形成以航空运输业为核心，规模宏大的航空运输产业集群。在大的产业集群下面，存在若干子产业集群，例如，对于核心芯片产业来说，其通过产业后向关联和产业前向关联，吸引生产与之配套的零部件产业、芯片研发设计产业、电子信息产业在临空经济区聚集，通过产业旁侧关联，吸引辅助性产业也向临空经济区聚集，如此就形成以核心芯片产业为中心，由零部件和研发设计服务等专业化投入的供应商和核心芯片使用商构成的产业群落。因此，通过产业间的关联，最终形成航空运输产业集群、高新技术产业集群、现代制造产业集群、航空制造产业集群、现代物流产业集群、生物园艺产业集群，群簇式产业集群得以形成。产业集群形成后，在外部规模经济和外部范围经济作用下，企业的生产成本和交易成本大规模降低，从而提高了临空产业的整体效率，促进了临空经济的发展。
（四）政府的制度安排与政策鼓励
为了促进临空经济长期健康发展，政府对临空经济进行干预，制定长期统一发展规划，设计促进临空经济发展的制度安排，促使临空经济步入航空城开发阶段，并使之成为最有利于发挥增长极对腹地和机场依托城市经济发展的带动作用的阶段。在政府制定的临空经济区发展规划的指引下，临空产业按空间布局结构规划进行梯度向外扩散。由于服务对象、运输方式等特点，航空运输业和航空服务业在空港区以及紧邻空港区布局；距离空港近的区域，土地价格昂贵，但考虑到运输成本，企业区位不能距离机场太远，因此，临空指向性较强的产业，如高新技术产业、现代制造业等，将其区位选择在距离机场较远的紧邻空港区和空港相邻区；现代服务业、消费服务业、公益性服务业布局于临空经济区的外围，以降低其土地成本，同时又能为临空指向性产业提供相应的服务。临空产业除了临空指向性产业外，还吸纳为临空产业及其职员提供生产、生活服务的辅助性产业，包括现代服务业，如信息、金融、会展、现代物流、法律服务；生活服务业，如商品零售、旅游、房地产、餐饮、娱乐休闲等；公益性服务业，如基础教育、培训、医疗保健、市政管理等。临空产业和辅助产业的协调发展，使临空经济区成为拥有主导产业、配套产业的基础产业功能完善、空间布局合理的航空城市。