第三章 国内外空港城市的典型案例及借鉴

第一节 荷兰阿姆斯特丹——空港城市的典范

史基浦机场（SCHIPHOL），位于荷兰首都阿姆斯特丹城西南部，于1916年建成，随着2003年航空城的建成，现在的史基浦机场已经不单单是一个机场，确切地说，它是一个聚集了客流、物流、展览、观光以及娱乐的“航空都会”，成为荷兰通往欧洲的门户和连接世界的跳板。

一 发展优势

（一）机场得天独厚的地理位置

史基浦机场位于一个多种交通模式并存的集合处，兼有航空交通、公路交通和水路交通。它处于欧洲西北部主要十字路口，在500公里范围内有世界上最成功的港口、国际铁路线、主要公路以及人口数达1.6亿的工业区。史基浦机场位于阿姆斯特丹西南方15公里处，是世界上距离市中心第二近的大型国际机场。同时，邻近全球最大的港口之一鹿特丹，与其相距60公里且有高速公路相连，开车半小时即可抵达；距离主要城市鹿特丹、海牙、乌特勒支均不超过60公里。该交通枢纽在国内占有相当重要的位置，事实上，法国30%的货运和德国50%的货运都经过荷兰。

（二）良好的航线资源，巨大的客货运量

史基浦机场优越的地理位置使其成为相当重要的北欧空中门户、北欧的航空网络中心，拥有丰富的航线资源。2009年，阿姆斯特丹史基浦国际机场搭载了4350万名乘客，并运送了131万吨货物，起降架次达到40万架次，提供通往全世界251个目的地的直飞航线，其中包括146条欧洲航线和105条洲际航线。

（三）软硬件设施先进

史基浦机场拥有五条跑道，机场第五条跑道于2003年开始营运，此跑道总长度3800米，是史基辅机场最长的跑道，在尖峰时间可处理120架飞机起降，而与机场第五跑道相连接的A5道路则是连接鹿特丹、海牙至阿姆斯特丹的重要通道。机场采取单一航站楼设计，所有的到达和出发大厅、史基浦广场和火车站都在同一屋顶下。2个进出口处相距很近，南进出口处客流能力为1800万人次/年，而东进出口1994年正式营运，其客流能力为900万人次/年。机场作为物流中转基地，提供超过13万平方米的货物仓库，此外，还拥有一系列其他服务设施，包括机场旅客服务：设有外币兑换处、货币兑换机器、餐厅、免税商店、寄存行李、旅游经纪公司、饭店预定中心和祷告房间等；机场商业服务：商业中心、传真、个人计算机、电话等，两个最多可以接纳50个或者80个团体的会议室、84个互联网连接点、无线网感应点、单人办公室等。此外，机场还开设了荷兰国家博物馆分馆，展出荷兰画坛巨匠的作品，这些新设施让人惊叹。为促使旅客在机场消费，以及为给旅客提供全方位服务，机场除建设了大量购物、餐饮、书报、影像、娱乐、健身等设施以外，还设身处地为旅客着想，建造了旅客休息的酒店、宾馆，供旅客办公、洽谈业务的商务中心及会议室，供候机旅客消遣的高尔夫球练习馆、网球馆和赌场，同时修建了可容纳两万辆汽车的停车场，在机场大楼附近还修建了世界贸易中心、豪华宾馆、大型展馆等设施。史基浦国际机场已成为一个多功能、多产业的区域商业中心。

（四）发达的机场外围交通

史基浦机场建有发达的卡车运输网络。该机场与高速公路相连，到市中心开车仅需15分钟。机场广场下面是地铁车站，乘地铁可直达连接欧洲铁路网的阿姆斯特丹中心火车站，在这里每隔10多分钟就有一列从荷兰连接欧洲各国的国际列车进出。该机场的客流汇集和疏散能力在全世界的国际空港中属一流水平，对乘飞机往来世界各地的旅客极为方便。这也是众多企业把它们的欧洲分销中心定于荷兰的原因。

二 产业布局

史基浦机场是一个重要的物流枢纽，许多欧洲公司，无论是本土企业还是跨国企业，都把它们的欧洲总部、营销部门、训练中心、零件中心（后备）、共享服务及研发中心等设在这里。史基浦南部、东南部已发展成专业货物处理业、仓储业及配销业区；而在史基浦中心和东部等地发展史基浦运筹园区及商业园区。

第一，史基浦运筹园区（Schiphol Logistics Park）。由史基浦地区发展公司（Schiphol Area Development Company）、KLM以及史基浦地产公司（Schiphol Real Estate, 100%史基浦集团拥有）联合开发，约70公顷，规划建设的目的是吸引大规模物流企业进驻。

第二，史基浦Oost是史基浦第二大商业圈。进驻公司包括KLM、空运管理局、移民移入局、Eagle Global Logistics等。因该园区为史基浦的发源地，历史悠久且部分建筑老旧，史基浦地产公司拟订再发展计划（1998～2015年），包括兴建小型展示馆、建设服务相关设备（旅馆、商店、承揽设备）、新办公室、道路网路以及停车设备等。

第三，Lijnden机场商业园。位于机场西北方，占地35公顷，是个依托空港发展相关业务的高质量商业园。自2001年投入使用后，先后吸引了如诺基亚、IATA、菲亚特汽车公司等大型公司入驻。

第四，Riekerpolder国际贸易园。坐落在A4高速公路附近，距史基浦机场和市中心都只有不到10分钟的车程。IBM公司荷兰总部就设在这里，该公司为综合发展中心，其选址再次说明该地区的各种明显优势。该贸易园同时也促进形成产业聚集，加速临空经济发展。

第五，紧邻机场的周边地区。建设5平方公里的物流园区，积极引进大型汽车制造企业、电子通信企业、航空企业、生物制药企业、IT企业进驻物流园区，同时预留3平方公里的土地作为未来发展用地。

史基浦机场充分利用和发挥其各方面优势，已形成多个具有多功能特色的园区，正日益成为高质量商业园区的发展中心。这里对于国际商界来说极富神奇魅力，吸引了众多国际大公司前来投资，将成为更广泛经济活动的吸引子（Attractors）和增长极——城市中心旁边的“机场城市”。

三 经验启示

阿姆斯特丹史基浦国际机场曾先后30余次在国际评比中获奖，1994年、1995年两年连续被评为欧洲最佳机场。其可借鉴的经验主要有以下几方面。

第一，重视并充分发挥机场优势。阿姆斯特丹史基浦机场一直被认为是这一民族经济增长的主要推动力，国家政策特别扶持机场和荷兰皇家航空公司的发展，以使史基浦机场成为全球航空运输的枢纽，进而最大限度地增加该机场的客货流量。依靠这种方式，荷兰网络的连通性得以维持和加强，并在高科技企业的带动下实现经济向现代产业结构的过渡。

第二，长远超前全方位的规划思想。史基浦国际机场的规划设计思想超前，放之20年、30年都不见得落后。首先表现在它的战略定位，荷兰政府加强史基浦机场建设的目的是使之成为欧洲范围内的重要机场，而不仅是一个地区性的机场，这是一个长期的战略目标。在这样一个长远战略定位下，该机场的各规划层次总体上升，不仅表现在规模上，而且表现在先进技术方面，如电子导向网络、自动传送系统、综合配套设施等，并为将来要采用的更先进的技术留出余地。这也就是充分考虑运转效率问题。此外，史基浦国际航空枢纽港的设计与建设思想的另一个特色是多维性，它不是平面地、单一地只从空运的角度去思考，而是全方位、多角度地从海、陆、空多个侧面思考。它把空港的建设与海运、陆运网络建设有机地联系起来。机场靠近出海运河，连着高速公路，机场广场下面是地铁车站，乘地铁可直达连接欧洲铁路网的阿姆斯特丹中心火车站。

第三，不断完善，保证优势地位。史基浦机场本身不仅提供超过13万平方米的货物仓库，而且直接参与提高运输效率和速度的工作。例如，该机场开发了自己的空运货物自动化系统——Cargonaut，统一了各空运公司的电脑。这种创新的方法和深入细致的工作，使该机场被Cargonews Asia（《亚洲货运新闻刊物》）的读者选为“亚洲以外的最佳货运机场”。史基浦国际机场在充分完善机场基本保障功能的前提下，通过不断完善机场配套功能和商业服务功能，保证其在今天和将来竞争中的优势地位，其正在实施的“主机场策略计划”将确保该机场在未来许多年保持为欧洲最优秀的机场之一。