第二节 日本关西——空城一体的航空枢纽
一 发展现状
关西国际机场位于日本大阪湾东南泉州海面5公里，是一座填海建成的24小时运行的海上机场，于1994年建成，临空城面积为318.4公顷，其中物流区的面积近25公顷，包括国际航空货物运输服务机构、物资与保税仓库，支持海、陆、空物流的24小时货物装卸基地和临空国际物流中心，该物流中心是日本西部规模最大的处理国际航空物资的地方。自开港以来，客货量不断增长，作为大阪关西地区的新的空中大门，关西国际机场发挥着重大的作用，成为代表日本航空运输的国际枢纽机场。关西国际机场是海上机场，受用地制约，机场所在岛不能承担所有的机场功能；地区还存在一些环境问题。为此，日本在关西机场对岸建设了临空城（Rinku Town），通过联络桥与机场相连接，既支持、完善机场功能，又有助于改善地区环境。临空城与机场形成一体，引导周围地区的开发，一方面有助于创造富有活力的临空城市圈，另一方面，结合区域性交通、信息网络，形成大阪湾环状城市、南北主轴、第二国土轴。
二 产业布局
（一）商业业务区
商业业务区，是临空城的中心地区，它决定了城市的形象和魅力，因而是临空城整体建设的先导区，通过高水准的创新和规划，可以形成具有良好功能的街区。
建设临空城的大规模先导核心设施，需完善商业、办公、文化娱乐、国际交流、旅馆等基本功能，以及医疗、情报、生活等服务性功能。为确保土地高度利用、设计好步行空间和停车场人性化及实现舒适的城市环境，大部分商业办公区在设置人造地基的同时，有效利用空港联系道路、铁路高架下空间，设置临空城入口塔楼、国际交流基金“关西国际中心”、太平洋城市商务促进中心、FAZ（促进外国投资区）、临空“芭芭拉”（作为临空城城市建设的先驱，尽量提供“购物、娱乐、休闲”的服务）、世界之街（以亚洲、太平洋地区的世界服装、生活百货为主，辅以零售商的实验性商店等，实行前所未有的直销、直送，在世界之街，可享受来自世界各地的食品）、临空公园、临空绿色开敞空间、约1.7万平方米的“大型活动广场”和“住宅公园”，并设置可容纳3500辆汽车的公共停车场，在停车场与国际机场之间运行专线车。
（二）公园绿地区
利用临空城滨水这一优势，形成利用“海滨景观”的绿地和标志性绿地等；考虑与大海的亲水性，设置人工小溪，创造以水为主题的舒适的城市环境。
（三）物资流通区
该地区为支持和充实关西国际机场航空货物的吞吐功能，除了具备航空货物处理设施以外，还利用海、陆、空交通枢纽这一有利的地理条件，成为拥有制造、加工功能的流通仓库，并与港口设施形成一体的综合性多功能流通中心。
设置了进出口共同仓库（配送中心、流通仓库）、航空货物的制造设施、加工设施、国内船用码头、旅客客运大厅、海上货物处理设施等主要设施。
（四）空港相关产业区
根据临空城的开发概念，促进具备与国际交流基地符合的形态、环境、功能的制造业的发展。
该产业区将加强轿车配套产业及与其相关的临空型高科技产业的发展。航空食品工厂等在机场是不可缺少的，以空港相关产业为中心支持机场功能的同时，加强相关的研究开发与销售。
（五）住宅区
作为居住在机场附近职工的住宅用地，需确保充分的开敞空间和丰富的绿地，形成具有良好居住环境的高水准居住空间，同时考虑居民的生活方式，设计多样化的住宅，如单身者住宅、空港相关职工宿舍、面向家庭的住宅、社区中心等。
（六）工业区
为改善地区的生活环境和生产环境，在强化产业、产品的高附加值，更新产业结构和促进工厂搬迁的同时，打破制造业的条条框框，使拥有研修、教育功能和企业宣传功能的项目也能入区。
三 经验启示
第一，人文化的基本方针。面向21世纪，为最大限度地利用机场带来的优势，以形成富有活力和舒适的城市，关西机场制定了几点基本方针。一是建设富有魅力的设施，使城市富有人情味和活力；二是充分利用丰富的水和绿化，创造优美的城市景观；三是考虑老年人、残疾人的需求，为所有人提供安全、舒适、方便的服务；四是考虑城市发展的设施布置和空间的有效利用。因此，对于临空城的企业来说，不仅将临空城作为产业活动的中心，而且应为建设与“交流和高舒适度”这一开发概念相符合的临空城发挥作用。
第二，整体规划超前。在24小时机场对岸，拥有面积318.4公顷的“临空城”，土地利用规划按9类划分。各个区由“临空大道”为主的干线道路、绿地网络相连接，通过发挥各种功能的优势，进行有机结合。作为亚洲-太平洋地区的国际商务基地和支撑24小时机场的城市，努力协调和发展人与产业、工作和休息的关系。
第三，基础设施完善。“临空城”在着眼于人的未来、“支撑21世纪城市的基础设施”这一基本概念下，体现空港支援城市的功能，以及作为窗口城市的景观，促进这些功能与地区相结合，进行系统化的城市基础设施建设，包括共同沟系统、地区集中供热（冷）系统（除了具有安全和清洁的特点以外，还将使能源得到有效利用）、污水处理系统、能源工厂、情报综合大楼、医疗设施和各道路规划等。