四 后福岛时代的核电不能因噎废食

核电是重要的清洁能源，并且成本较火电低廉，成为许多国家重点发展的能源。据IEA统计，2010年，核能供应占世界一次能源供应的5.7%，核电发电量占总发电量的12.9%（见图1-21、图1-22）。其中，法国核电发电量占其国内总发电量的比例全球最高，达75.9%，日本为26%，德国为22.6%，美国为19.3%，中国为1.8%（见图1-23）。

图1-21 1971～2011年全球发电量

图1-22 2010年和2011年全球发电量构成

图1-23 2010年和2011年核电发电量占总发电量的比例

2011年，日本福岛核事故发生后，一些国家的民众和政府对核电的安全性产生担忧，全球核电发展受到一些质疑，部分国家甚至改变了核电政策。日本政府提出，到2030年实现“零核电”，德国提出逐步“弃核”，比利时、意大利和瑞士也提出重新评估其核电项目，奥地利、丹麦、希腊和新西兰则继续坚持不利用核能的政策。受此影响，截至2011年底，全球共有13座核电站停运，核电装机容量比上一年减少2%，发电量下降4.3%，占总发电量比例降至11.7%。IEA对2030年世界核电发展前景的预期比上年调降了7% ～8%。

尽管核电发展再次面临安全性方面的挑战，但绝不能因噎废食，就此“弃核”。人类和平利用核能已有近60年的历史，核电技术已经比较成熟，安全性大幅提高。目前正在建设的第三代核电，采用更加可靠的被动安全技术，将进一步降低地震、海啸等重大自然灾害引起的核泄漏风险。“行波堆”等第四代核电也进入实验阶段。总之，核电的安全问题在技术上是可以解决的，只要安全措施到位，就可以避免灾难性事故的发生，完全不必过分担心，甚至“谈核色变”。

从满足快速增长的能源需求、保护环境和应对气候变化的角度，大力发展核电也是人类的必然选择。正如上文提到的，尽管化石燃料仍是人类的主要能量来源，但其不可再生性和造成的环境污染、温室气体排放等问题，决定了其不可能无限制发展。而可再生能源由于技术、经济性等因素制约，其成为主要能源还需要一个较长的过程。面对日益增长的全球能源需求，核电作为一种低碳、清洁的能源，是一个理想的选择，拥有广阔的发展空间。正是基于这样的原因，福岛核事故后，很多国家表示将继续执行核电计划，世界核电发展的方向并没有发生逆转。美国核管理委员会2012年2月突然批准建设2台110万千瓦AP1000第三代核电机组，被认为是“逆势”重启核电，这是自1979年三哩岛核电站事故以来34年“核电建设冰封期”后的第一次。英国、法国、西班牙等欧盟12个国家近期签署了一项部长级联合宣言，明确表示“今后将继续维持作为重要低碳能源之一的核能发电”，这与福岛核事故发生后欧盟国家对核电未来发展的谨慎态度形成了鲜明对比。俄罗斯2013年4月发布的《国家能源效率和能源发展规划》提出，2015年实现核电发电量比2011年增长11.4%，占总发电量的比重从16.4%增长到16.8%;2013～2016年，全国总装机容量增加27吉瓦（GW），总投资将超过4万亿卢布，其中核电投资占18%。日本政府近期动向表明，其正在为调整野田内阁提出的“2030年零核电”政策而努力。中国、印度等国家也已重启核电建设。