序一

韩方明

赵磊博士是我担任主席的察哈尔学会高级研究员，我怀着极大的兴趣认真研读了他的《国际视野中的民族冲突与管理》书稿。这是他承担的2011年国家社会科学基金项目的结项成果，也是他在英国、瑞士、科索沃等国家和地区进行实地调研的理论思考，是迄今为止我见到的以国际视野研究全球民族冲突管理的最为专深的学术著作。

冷战结束后，国际冲突的形式发生了巨大变化，其变化之一就是由国家间战争转变为一国内部冲突，而民族冲突是国内冲突的重要起因，全世界依然有众多国家存在民族冲突甚至分裂的问题。我赞同赵磊博士的观点，即民族冲突管理应包括源头预防、过程控制、事后化解的全过程；民族冲突事件的发生，不仅有内因，也有外因；应对民族冲突事件，不仅对内要做好工作，而且对外也有许多工作要做。

书稿指出，“中国处于社会主义初级阶段，民族关系要兼顾群体平等与个体平等，但最终的趋势应实现从群体平等到个体平等的转换，即从以民族为单位的平等转为以公民个人为单位的平等，群体平等是将优惠政策建立在 ‘民族身份’的特性上，而实现个体平等则要将国家政策建立在‘公民身份’的基础之上。”这样的观点值得进一步研究和推敲，但其学术起点显然是出于对中国民族事务的关切与责任。在欧美各国民族冲突管理的经验比较中，可以发现欧美各国普遍把本国少数族群视为“文化群体”，对于这些族群成员作为本国公民所应当拥有的各项权利，政府从“公民身份”和“文化群体”的角度予以保障，而尽可能不把他们视为具有某种独立性的政治群体。因此，面对世界民族议题的风云变化，中国的民族工作和理论研究必须要有前瞻性，要有战略思维、世界眼光。在具体问题的研究中，要广泛且深入地进行国际调研，不仅要调研美欧等西方发达国家，也要调研同中国边疆民族有密切关系的周边国家。进行实地调研，不仅有利于我们在国际比较中发现自身的不足与差距，也可以使我们在深刻反思中找寻中华民族对内凝聚、对外影响的持久动力。

关注中国民族关系的细节问题是本书的一大亮点，如“民族”的翻译问题，赵磊博士建议“中华民族就用NATION，五十六个民族用汉语拼音MINZU”, “学术分析上可以使用与国际接轨的族群或族群冲突管理（ethnic conflict management）概念”。的确，民族工作可能比其他工作更需要注重细节，但在一些具体事情上我们到目前做得还不够理想。

该书以丰富的史料、翔实的数据对世界主要国家的民族冲突管理类型进行了整体性描述和系统性分析，并对中国民族问题的解决与应对提出了相关政策建议。其研究成果必将在学术界引起热烈讨论，所有关心中国民族问题的学者、官员和广大读者都会从这本书中有所受益。

察哈尔学会成立于2009年10月，是一家非官方、无党派的独立思想库。自成立以来，学会始终致力于成为国际社会中有影响力的智库，主动参与国际社会的学术对话，发出中国民间的声音，希望在文明的对话中，成为不同国家、不同民族、不同信仰的人们之间交流与合作的平台。同时，察哈尔学会高度关注国际社会的民族冲突与管理问题，对中国的民族冲突管理工作与研究尤其重视，于2013年4月成立了“冲突与和解研究中心”，并聘请赵磊博士担任中心副主任，我极期待他在此领域有所作为。

最后需要指出的是，融洽的民族关系是中国国家崛起与民族复兴的战略基石，希望有更多的学者参与这一领域的研究，并能贡献出国家切实需要的、有利于民族团结的思想火花和智慧结晶。

是为序。