序/Preface

经历了3年多的发展，我国“互联网+政务服务”的已经进入了新的历史时期，政策环境、社会环境、技术环境、创新环境的不断演变，使“互联网+政务服务”创新也进入了井喷期，尤以垂直行业的单点应用创新为盛，人工智能、大数据、区块链等新技术的接入，使政务服务创新从行业事件正在演变为公共事件，从政府部门关心的话题转变为与公共利益息息相关的公众话题。

3年以来，我国“互联网+政务服务”正在由平台建设期、业务优化期进入数据治理新阶段，政务服务管理部门已经找到了由表及里、由浅入深的政务创新路径，在《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》发布前后，国务院印发的《政务信息资源共享管理暂行办法》与国务院办公厅印发的《政务信息系统整合共享实施方案》正是对这一行业创新趋势的回应，通过信息资源共享开放来推动打破“信息孤岛”与“数据孤岛”，驱动和构建数据治理新局面，以解决过去20多年来的电子政务顽疾，这是“互联网+政务服务”在新时期面临的重要机遇，同时也是严峻挑战。

站在新时代新的数字化发展节点上，全球政府与智库组织也正在重新认识和理解数字化带来的影响，在2017年党的十九大报告中，习近平总书记明确指出，加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间，善于运用互联网技术和信息化手段来开展工作。“数字中国”“智慧社会”被正式写入2017年党的十九大报告中，伴随着政府组织的数字化转型与第三方社会力量的介入，政务服务的泛在化、智能化与社会化，也推动“互联网+政务服务”成为构建智慧社会的重要动力引擎。在数字化的浪潮中，政府组织在“互联网+”转型的过程中，正在逐步向社会化平台过渡部分职能，以优化和提升公共服务体验，而社会力量也正在积极介入政务服务的供给端，以分享与输出优势技术和数据资源。这是中国“互联网+政务服务”有别于其他国家的新动向。

本书从理论、实践、创新、未来4个角度对新时期我国“互联网+政务服务”的发展进行了一次较为全面的梳理与解析，深入剖析了国内外“互联网+政务服务”的发展形势，较为准确地定位了中国“互联网+政务服务”在全球电子政务发展中的位置，对中国电子政务的发展特色也作了较为深刻的认识与独到的分析。此外，本书还从政策发展轨迹与解读层面，对我国“互联网+政务服务”的阶段性重心做了深入的解读分析，并对不同地区不同阶段的创新模式进行了研究。不仅关注国内与当下，作者还从全球范围内进行研究，对领先国家的电子政务新趋势与案例作了介绍，并从未来视角对新兴信息技术对政务服务的影响做出了回答。

“互联网+政务服务”一直处在快速创新的过程中，因此，本书提出的观点与创新模式对当下的政务服务工作者极具学习和借鉴意义，当然，在未来也可能具有批判与研究的价值，因为创新从来就不是静止的。

陈新忠

2017年12月8日