前言

2013年下半年，我牵头主持了国家行政学院的重大课题“运用法治思维和法治方式履行政府职能”（13ZBZD010）。这既是基于个人对该课题的研究兴趣，更基于该课题的重要性。“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”，是党的十八大提出的重要命题，为党的十八届三中全会、四中全会所强调。“法治思维和法治方式”的提出，体现了中国法治建设从制度领域向思维领域和行为领域的拓展，是新时期全面依法治国战略的重要内容，也是全面推进依法治国建设的重要路径。

国家行政学院法学教研部组织了主要力量投入该课题。历时两年，基本完成。为了讨教大家并应用于干部教育，我们将它编辑出版。

全书由四篇构成，第一篇理论，第二篇案例，第三篇课件，第四篇论文。第一篇从理论的视角论述了法治思维和法治方式的基本内容，特别从宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务等方面，探讨了法治思维和法治方式对政府职能转变的作用。该篇共设七章，第一章由胡建淼撰写，第二章由刘锐撰写，第三章由任进撰写，第四章由刘锐撰写，第五章由王静撰写，第六章由韩春晖撰写，第七章由戴建华撰写。第二篇收集了13个有关法治思维和法治方式方面的案例，这些案例都以有效的法院判决书为基础，由张效羽编撰。第三篇课件系由课题组成员围绕本课题开发的学院课程PPT和讲义，反映了课件的原样。课件一由胡建淼开发，课件二和课件三由张效羽开发。第四篇是课题组成员围绕本课题所撰写发表的论文，作者均在每篇论文后注明。

这是一本理论、案例、课件相结合的干部实用教材。

胡建淼

2015年9月

于国家行政学院