第一节 中国与国际经济组织关系的恢复

中华人民共和国成立初期，由于美国等西方国家拒绝予以承认，并支持国民党台湾当局占据在联合国等国际组织中的合法席位，中国作出了“一边倒”的外交决策，选择了与西方国家处于对立状态的社会主义阵营，对联合国等国际组织持排斥的态度。自1971年中国恢复在联合国中的席位，与国际组织的关系开始发生根本性的改变，“经历了从 ‘体系的反对者’‘体系的改革者’到 ‘体系的维护者’的角色转换”。中国与国际经济组织的关系亦逐步恢复和建立。自1972年开始，中国陆续加入了联合国开发计划署、联合国环境规划署、联合国工业发展组织、联合国粮食及农业组织等，同时还与欧共体、国际标准化组织等发展了初步的合作关系。但这一时期的主要特点是政治考量较多，经济考量相对较少。

一、参加联合国贸易和发展会议

1964年成立的联合国贸易和发展会议（以下简称“贸发会议”）是我国最早参加的多边经济组织。1971年恢复联合国合法席位后，我国即派政府代表团出席了于1972年在智利首都圣地亚哥召开的第三届贸发大会。多年来，我国和贸发会议保持着良好的合作关系。中国一贯支持贸发会议，积极参与其各项活动，在该组织中占有重要地位。同时，贸发会议也通过技术合作项目，为我国的改革开放和经济建设提供了宝贵的帮助。我国政府派代表团参加了贸发会议的各届会议，为各届会议的成功作出了应有的贡献。我国政府代表团在贸发理事会第44届会议上宣布，向贸发会议最不发达国家信托基金捐款10万美元，以支持贸发会议资助最不发达国家的行动。1997年10月，贸发会议与我国有关部门在云南省昆明市共同举办了“亚洲发展中国家中小企业投资问题研讨会”，在促进亚洲各国中小企业投资经验交流和相互间吸收投资方面收到了良好效果。

二、参加联合国开发计划署活动

联合国开发计划署是联合国发展业务系统的中央筹资协调机构，我国于1972年10月开始参加该署活动。这个成立于1965年国际机构，宗旨是帮助发展中国家加速经济和社会发展，主要是提供无偿技术援助，包括提供专家、资助受援国的培训、考察及购买必要的技术设备等。我国与该署的合作开始于1978年。改革开放初期，联合国开发计划署与中国政府签署了《中国政府—联合国开发计划署标准基本援助协议》。自此，联合国开发计划署已经调动了超过10亿美元，用于支持中国发展。迄今为止，共完成了900多个项目，涉及的领域十分广泛，包括农业、工业、能源、公共卫生、减贫和经济重建等。联合国开发计划署目前在中国的重点工作领域为：减贫与社会包容性发展、法治与治理、能源与环境以及应对气候变化。

三、恢复联合国粮食及农业组织席位

中国是联合国粮食及农业组织（以下简称“粮农组织”）创始会员国之一。粮农组织成立于1945年10月，其宗旨是搜集、整理、分析和传播世界粮农生产贸易和技术信息；向成员国提供技术援助，执行捐赠国、国际开发和金融机构的农业开发援助项目；向成员提供粮农政策和计划的咨询服务；讨论国际粮农领域的重大问题，制定有关国际行为准则和法规，加强成员间的协商和合作。中国1973年恢复在该组织的席位，1978年开始受粮农组织的技术援助。该组织通过“技术合作计划”和“信托基金计划”向我国提供无偿技术援助，实施了多个农业项目，使中国数千万人受益。在食品安全监测系统的建立和人员培养、动物疫病的监测和防治，以及认证推广全球重要农业文化遗产等方面，粮农组织也给予中国很大的帮助。中国政府十分支持粮农组织工作，不仅参加了国际食品法典委员会食品安全标准制定的工作，还向粮农组织提供和分享农业统计数据。与此同时，中国逐步从一个受援国转变为向许多南半球国家提供技术援助和其他发展解决方案的主要援助国。中国参与了粮农组织“粮食安全特别计划”框架下的“南南合作”。2008年，中国在联合国千年发展目标高级别会上宣布向粮农组织捐款3000万美元设立特别信托基金，用于帮助发展中国家提高农业生产能力的项目和活动。中国已向亚洲、非洲、南太平洋和加勒比地区等国家和地区派遣了农业专家和技术员，涉及种植、畜牧、水产、农机、园艺、农产品加工等领域。中国还建立参考和培训中心，为发展中国家人员来中国接受技术培训提供平台。

四、参加联合国工业发展组织

联合国工业发展组织（以下简称“工发组织”）成立于1966年，1985年6月正式改为联合国专门机构。其宗旨是通过开展技术援助和工业合作促进发展中国家和经济转型国家的经济发展和工业化进程，任务是帮助促进和加速发展中国家的工业化和协调联合国系统在工业发展方面的活动。1972年12月，我国首次派观察员出席工发组织第一届常务委员会会议。自1973年正式参加工发组织以来，我国一直是工发理事会成员，并同该组织建立了良好的合作关系。除作为一个全球性的政府间有关工业领域问题的论坛外，其主要活动是通过一系列的综合服务，在政策、机构和企业三个层次上帮助广大发展中国家和经济转型国家提高经济竞争力，改善环境，增加生产性就业。