全球治理变革:新时代 中国的国际经济组织参与
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第三节 中国在当今世界经济中的地位及成就

改革开放以来,中国把参与国际组织视为参与经济全球化和区域化进程的一个重要依托和发展渠道,同时,国际组织也成为助推中国改革开放和经济发展的外部动力。中国的发展和进步得益于经济全球化,得益于经济全球化背景下国际组织和国际机制的变革和发展,通过参与国际经济组织促进国内经济改革、利用外来投资及外部市场,成为推动我国经济高速增长的主要动力。

一、中国经济成功转型

参与国际经济组织使中国获得了大量的资金和技术支持,还扩大和深化了中国的国际经济合作,并为中国的经济转型注入了动力。

世界银行成为中国主要的长期贷款来源,世界贸易组织的成员国地位使中国可以平等地参与国际经济竞争,获得国际贸易自由化的收益,并促使国内经济部门提高生产效率,从而促进中国的经济发展。世界贸易组织的成员国地位对经济增长的影响有两个来源。第一是国际贸易专业化的收益。这种收益是由产出构成的变化而获得的。由于关税降低和国内市场可以获得更多的外国商品,使消费的总产品增加。增加出口也将会刺激GDP的增长。第二个来源是每个工业部门内部效率的提高。来自进口和在中国的外资企业的竞争将迫使国内厂商更加注重效率。邹至庄:《中国经济转型》,中国人民大学出版社,2005年版,第77页。1980年恢复在世界银行合法席位后,我国与世界银行的合作首先从资金合作开始。至20世纪90年代初,世界银行贷款资金是我国引进外资的主要渠道之一,有些年份世界银行贷款额相当于当年我国利用外商直接投资额的50%以上。自1981年起,世界银行向中国提供了500多个发展项目的贷款。《平等合作 互利共赢 中国与世行合作30周年述评》,新华网,2010年9月14日。这些贷款项目涵盖了中国的主要经济部门和大多数地区,对中国的经济改革进程、扶贫事业、基础设施建设和人力资源发展提供了有力的支持。在积极引进资金的同时,针对当时技术缺乏、设备落后的局面,还引进了大量国际先进技术与设备,提高了我国的生产技术水平,有效地促进了经济发展。与此同时,作为一个具有一定超国家属性的国际经济组织,世界贸易组织的成员国身份还使中国政府可以在硬性的制度约束下,以严格履行国际承诺的理由来尽快突破国有企业改革等制约改革进程的“瓶颈”,从而促进国内的经济转型。田野:《国际制度与国家自主性——一项研究框架》,《国际观察》,2008年第2期,第31页。当然,世界贸易组织规则约束下的经济自由化改革,虽然在长期效应上有益于中国的经济发展,但步伐过快的经济自由化改革也会对中国的弱势产业部门造成强烈的冲击,影响中国的经济和社会稳定。中国通过对亚太经合组织中非约束性承诺的渐进式履行,有效地消减了无前期准备情况下加入世界贸易组织可能产生的消极影响。

中国以渐进的方式履行在亚太经合组织相关行动议程中的承诺,进行了贸易和投资自由化的改革。“从1996年4月起,中国降低了4000个税号的关税税率,算术平均关税率由35.9%降到23%。在中国的单边行动计划中,从1997年到2000年的目标是将关税税率的算术平均水平降至15%。2001年1月,中国又降低了3462个税目商品的进口关税率,使平均关税率从16.4%降低到15.3%。在亚太经合组织框架下,这些发生在中国加入世界贸易组织之前的经济自由化改革,使中国获得了国内改革和制度调整的经验,减少了在无前期准备的情况下加入世界贸易组织可能产生的消极影响。通过以渐进方式履行亚太经合组织的相关承诺,中国减少了世界贸易组织成员国身份所要求的基础制度调整和改革成本,使加入世界贸易组织对国内经济、社会的冲击降低到一个可接受的水平,从而使经济转型过程得以稳定、有序地进行。”刘宏松:《中国的国际组织外交:态度、行为与成效》,《国际观察》,2009年第6期,第6页。

二、综合国力快速提升

改革开放以来,对国际经济组织的全方位参与,使中国成功实现了从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变,中国越来越深入地融入世界,极大地促进了自身发展,并取得了举世瞩目的骄人成就。尤其是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出了一系列治国理政的新理念新思想新战略,出台实施了一系列促进经济社会发展的改革措施,我国的对外开放水平和层次大幅度提高,对外交往更加活跃,国际经济组织参与积极主动,各项事业长足发展。如今,中国主要经济社会总量指标在世界中的分量继续提高,主要经济社会人均指标位次继续前移,国际地位显著提高,国际影响力明显增强。

1.经济保持中高速增长,占世界经济总量的比重逐年上升

2013年至2015年,我国国内生产总值年均增长率为7.3%,远高于世界同期2.4%(世界银行数据)的平均水平,明显高于美、欧、日等发达经济体和巴西、俄罗斯、南非、印度其他金砖国家。中国依然是世界经济增长的最重要引擎,2013年至2015年对世界经济增长的贡献率平均约为26%。

自2009年超越日本成为世界第二大经济体以来,我国国内生产总值稳居世界第二位,占世界经济总量的比重逐年上升。据国际货币基金组织预测,2015年,我国GDP占世界的比重为15.5%,比2012年提高4个百分点。同时,与美国的差距明显缩小,2015年GDP相当于美国的63.4%,比2012年提高11个百分点。

2.人均国民总收入大幅增加,已接近中等偏上收入国家平均水平

党的十八大以来,我国人均国民总收入(GNI)大幅增加,不断迈上新台阶。据世界银行按图表集法统计,中国人均GNI2012年为5870美元,2013年达到6710美元,2014年达到7400美元,2015年增加到约7880美元。根据世界银行公布的收入分组标准,2010年我国实现了由中等偏下收入水平到中等偏上收入水平的重大跨越,人均GNI相当于中等偏上收入国家平均水平从2012年84.5%提高到2014年93.7%。人均GNI在12736美元及以上的国家为高收入国家,4126美元至12735美元的为中等偏上收入国家,1046美元至4125美元的为中等偏下收入国家,1045美元及以下的为低收入国家。

我国人均GNI与世界平均水平的差距也大幅缩小,相当于世界平均水平的比例由2012年的56.5%提升到2014年的68.6%,缩小了12.1个百分点。在世界银行公布的214个国家(地区)人均GNI排名中,我国由2012年的第112位上升到2014年的第100位,前进了12位。2012年至2014年,我国人均GNI年均增速达到7.3%,远高于世界平均增长水平及高收入国家增长水平。

3.主要工农业产品产量稳居世界前列

党的十八大以来,我国主要工业产品产量继续稳居世界前列。其中粗钢、煤、发电量、水泥和化肥产量稳居世界第一位;原油产量稳居世界第四位,仅次于美国、俄罗斯和沙特阿拉伯。

2012年以来,我国谷物、肉类等主要农产品产量稳步增长。2014年,我国谷物、肉类、花生和茶叶产量稳居世界第一位;籽棉产量仅次于印度,排名世界第二位;大豆产量居世界第四位;油菜籽和甘蔗产量分别稳居世界第二位和第三位。改革开放初买粮凭票、买油凭票、买蛋凭票、买肉凭票、买糖凭票的情况已经发生了历史性转变,“票证经济”时代一去不复返了。

4.对外货物贸易总额跃居世界第一位,对外服务贸易总额跃居世界第二位

我国货物进出口总额跃居世界第一位。2012年以来,尽管世界主要经济体经济复苏乏力,外需疲弱,全球大宗商品价格大幅下跌,但我国货物进出口总额在世界贸易中的份额仍不断提升,2013年首次超过美国,跃居世界第一位。2014年,货物进出口总额为43015亿美元,占世界比重由2012年的10.4%上升至11.3%。2017年,我国货物贸易进出口同比增长14.2%,扭转了连续两年下降的局面。《我国2017年外贸进出口扭转连续两年下降局面》,新华网,2018年1月12日。

我国对外服务贸易总额跃居世界第二位。党的十八大以来,我国对外服务贸易额大幅增长,每年迈上一个新台阶。2012年,对外服务贸易总额居世界第四位,2013年上升至第三位。2014年,对外服务贸易总额达6043亿美元,占世界比重由2012年的5.4%上升至2014年的6.2%,并超过德国,跃居世界第二位。

5.外商直接投资居世界前列,对外直接投资稳居世界第三位

外商直接投资居世界前列。我国外商直接投资稳步增长,2015年达到1263亿美元,比2014年增长6.4%(增速按人民币计算),仅次于美国和中国香港,居世界第三位。

对外直接投资稳步增长,继续保持世界第三位。党的十八大以来,我国实施新一轮全方位对外开放战略,大力推进“一带一路”建设,对外直接投资屡创历史新高。2014年,对外直接投资为1231亿美元,连续3年位居全球第三位,占世界的比重也逐年上升,由2012年的6.8%提高到2014年的9.1%。

6.出境旅游人数和境外旅游支出均列世界第一位

党的十八大以来,我国出境旅游高速增长。2014年,公民出境旅游人数为1.1亿人次,继续位居世界第一位。游客境外消费也大幅增长,据世界旅游组织公布,2014年,我国游客国际旅游支出再创新高,达1649亿美元,比2012年增长61.7%,居世界首位,比第二位的美国高出541亿美元。2017年全年,中国公民出境旅游人数13051万人次,比上年增长7.0%。《2017年中国公民出境旅游人次超1.3亿》,新华网,2018年2月6日。

我国入境旅游人数和国际旅游收入也逐年增加。2014年,接待国际游客5560万人次,仅次于法国、美国和西班牙,居世界第四位;国际旅游收入达569亿美元,增长10.1%,由2013年的世界第五位升至第三位,仅次于美国和西班牙。

7.人文发展指数持续提高,在世界中的位次前移

党的十八大以来,社会发展成就显著,居民生活水平进一步提高。据联合国开发计划署测算,2014年,我国人文发展指数(HDI)为0.727,超过世界平均水平(0.711)和中等国家水平(0.630),在188个国家(地区)中居90位,比2012年提高6位,属于高等水平国家。从分项指数来说,健康指数和收入指数有较大提升,预期寿命为75.8岁,在世界排名第58位。

据世界银行统计,2015年,我国享有清洁饮用水源人口占总人口的95.5%,比2012年提高2.3个百分点,超过中等收入国家92.0%的平均水平;我国享有卫生设施人口占总人口的76.5%,比2012年提高3.4个百分点,超过中等收入国家64.7%的水平。

8.国际竞争力和创新能力持续增强,国际影响力不断扩大

国际竞争力持续增强。党的十八大以来,我国在制度框架、基础设施、宏观经济环境、健康与教育培训、商品市场效率等方面的国际竞争力继续增强。据世界经济论坛《2014—2015年全球竞争力报告》测算,2014年,我国的国际竞争力在144个国家和地区中排名第28位,比2012年又上升了一位。其中,基础设施指数排名第28位,效率增强指数排名第30位,创新与成熟度指数排名第33位。

创新能力不断提高。随着创新驱动发展战略的实施,我国的创新能力不断提高。据世界知识产权组织、美国康奈尔大学及欧洲商业管理学院共同发布的《2015年全球创新指数报告》中显示,我国的创新指数名列全球第29位,在中等收入国家中排名居首位,与高收入经济体的差距进一步缩小。我国在人力资本开发和研发资金投入等方面的创新能力已经非常接近高收入经济体。

进入世界500强的企业数不断增加。我国企业经营实力和竞争力进一步增强。据美国《财富》杂志统计,我国(包括港澳台地区)进入世界500强企业的数量从2012年的95家增加到2014年的106家,位居全球第二位,数量接近日本的两倍。进入500强企业的利润总额占世界比重从2012年的17.7%提高到2014年的20.8%。《十八大以来我国经济社会发展状况的国际比较》,新华网,2016年4月4日。2017年世界五百强中我们的企业数量已经达到了115家。吴晓波:《致敬中国改革四十年》,凤凰网,2017年12月31日。

改革开放近40年,无论从历史经验还是从现实需求来看,中国经济社会发展的内因在于经济体制改革的持续推进,但在深度参与国际经济体系、参与全球经济治理中与世界各国的交流、合作与共赢,也是中国经济社会持续发展的重要外部条件和原因。