第一章 绪论

一 河南高校毕业生就业难的社会背景与原因分析

随着高等教育的大众化，高校毕业生就业难呈现常态化、长期化的趋势。从1999年高校扩招以来，我国和河南省的高校毕业生数量急剧增加。1999年高校扩招当年，我国高校毕业生总数只有90多万人，以后每年全国高校毕业生人数都在逐年增加。2017年，我国高校毕业生人数接近800万人，再创历史新高。即便从现在开始减缓扩招速度，但考虑到前些年扩招的高校生陆续进入毕业季，仍可以预见我国高校毕业生就业面临的总量压力近些年内不会得到根本性缓解。

作为我国人口大省之一，河南高校毕业生规模比较大。2017年河南省高校毕业生总数达到51.7万人，约占全国总量的6.5%。如果加上往年尚未就业的近10万人，近几年，河南每年需要就业的高校毕业生总量超过60万人，大约占城镇新增就业人数的1/3。而根据《河南省教育事业发展“十三五”规划》的高等教育发展目标，河南省2020年各类高等教育在学总规模将达到312万人，高等教育毛入学率预期达到50%。可见，未来河南高等教育毕业生数量还会保持适度增长，河南高校毕业生新增供给短期内不会下降。

与其他发达省份相比，河南省作为农业大省和新兴工业大省，经济发展层次和经济发展程度不高，经济结构尚不够优化，在全国产业布局和产业分工格局中处于相对不利地位，推动经济转型和产业结构调整尚需要一个较长过程，经济增长对高层次人员就业需求带动不足，经济增长尚不能与高校毕业生就业增长实现同步。总体上看，现阶段河南高校毕业生的新增数量远大于社会新增有效需求量。

同时，与高校毕业生规模优势相比，河南高等教育的整体水平还较为落后。河南优质高等教育资源稀缺，全省没有一所“985”高校，“211工程”大学也只有1所。河南高等教育发展现状，已经严重影响河南高校毕业生整体素质和就业能力的提升，也将对未来河南高层次人才培养乃至河南人才强省战略的实施产生相当负面的影响，并将制约河南高校毕业生就业状况的根本改善。

此外，从高校毕业生就业供需衔接上看，季节、区域、公共服务滞后、素质与需求之间脱节等各种因素造成的河南高校毕业生就业供需结构性矛盾在日益上升。预期随着河南社会转型发展和经济结构调整的加快，这种就业结构性矛盾短期内难以根本缓解，甚至有可能进一步加剧。“高校毕业生找不到合适工作、用人单位找不到合适的人”的现象广泛存在。可见，未来河南高校毕业生的就业难题短期内难以根本缓解，促进河南高校毕业生充分就业、提升其就业质量将是一个长期的过程。