绪论 入盟是理解中东欧国家体制转型的独特视角

第一节 本研究的背景和意义

如果从波兰最早签署《欧洲协定》算起，中东欧国家入盟的历史进程至今已有25年。虽然签署入盟协议标志着这一进程的正式完成，但是，对于中东欧国家而言，与发达的老欧洲国家实现政治经济乃至社会的全面融合，却是一个相当长的历史过程，其积极与负面影响也应置于更长的历史视角下来观察和研判。

2009年多数中东欧国家完成了其“回归欧洲”的夙愿，成功地加入了欧盟。正当这些新欧盟成员准备为其转型20周年的成就即以加入欧盟为标志的成功体制转型与良好发展而欢呼雀跃之时，国际金融危机爆发了，中东欧国家经济遭受重创，在与欧盟经济融合进程中因经济上过度依赖西欧使其经济缺乏自主性和独立性等一系列入盟的负面效应得以暴露出来，这促使中东欧国家开始现实地反思与欧盟一体化对其国家发展的全面及长期影响，并对其之前的“唯欧盟化”发展模式进行旨在更加多元化的适度调整，可以说，这一时期中东欧国家转型进入了新的历史发展阶段，可以将之概括为“后转型时期”。此时，学术界也开始更加深入、全面地反思入盟对中东欧国家发展的长期影响，并着手相关研究。

之后爆发的欧债危机、欧洲难民危机及英国脱欧事件则更进一步强化了上述中东欧国家从“唯欧盟化”向多元化方向发展的调整趋势。如果说之前是入盟的积极影响为主、负面影响为次的话，那么，这一系列危机爆发之后，入盟对中东欧国家发展的负面影响则更加令人关注。鉴于上述多重危机对中东欧国家产生的重要影响，从中东欧国家后转型阶段发展方向调整的视角出发，更加全面地总结其经济政治转型的进程，特别是加入欧盟对这一历史进程的总体影响，具有非常重要的理论价值和现实意义，它有助于我们从更长的历史视角，更加全面地审视中东欧转型，因而对其进行的评价也会更加客观和理性。

总体看来，在中国、独联体国家以及中东欧国家三个处于不同地区的转型体中，中东欧国家的政治经济转型极具特殊性。首先，它是在发生政治剧变的前提下走上经济政治转型道路的，建立多党合作的民主剧变不仅奠定了中东欧转型的基础，也内在地限定了其经济市场化和政治民主化的方向及制度边界。可以认为，中东欧国家是以西方化为导向的政治民主化和经济市场化的全面转型，这与中国在坚持社会主义道路前提下的社会主义市场经济转型有着根本的不同。其次，与俄罗斯等独联体国家转型相比，尽管同样是西方化、民主化为先导的体制转型，但从民主化与市场化的水平及二者的兼容程度看，这两个转型体之间又有着明显的差异。中东欧国家无论是其经济自由指数还是民主自由指数，以及各种社会指标都更接近于西方的制度标准，因而被视为转型的“优等生”，而俄罗斯等国家却是转型的“差等生”或“民主倒退”国家。

最后，与中国、俄罗斯等转型国家相比，中东欧国家转型道路的特殊意义在于，外部因素，即欧盟在中东欧国家经济政治转型中发挥了极为特殊的作用，入盟或者说“回归欧洲”的目标，自始至终约束和决定着中东欧国家转型的进程及其进程中的经济政治发展。入盟既是中东欧国家政治经济转型的方向标，同时，也是中东欧国家民众对转型危机采取忍耐和前行的约束所在。因为有了入盟的要求，来自欧洲的强制和标准就对中东欧国家的政治经济转型产生了强大的约束力及推动力。这一影响还体现在中东欧国家为争先入盟所做的种种努力。当然，也正是因为即将成为欧盟新成员的身份，中东欧国家获得了来自欧洲的重要支持和援助，不仅是制度设计、技术和专家支持，更重要的是资金投入及物质援助等实际支持。而且，融入欧洲经济政治一体化的确定性前景也为中东欧国家得到美国及其他西方国家的政治和经济支持提供了条件。可见，入盟是影响和决定中东欧国家政治经济转型最为关键的因素。也主要是这一因素，决定了中东欧国家转型与其他国家转型的不同特征。从入盟视角分析中东欧国家的经济政治转型，可以说是抓住了中东欧转型问题研究的关键。

研究入盟对中东欧国家政治经济转型的影响，至少在以下四个方面体现出其学术价值及现实意义。

首先，以入盟的视角观察中东欧国家转型是切中要害，它既能实质性地解释中东欧国家转型的发展进程，也能客观地揭示中东欧国家转型与发展的成就与问题；同时，它也是研判中东欧国家未来发展趋势的有力渠道。其次，原苏东国家与中国走出了两条不同的转型道路，对两种模式进行比较和评价，是转型研究所无法回避的问题。转型25年后，特别是在多重危机的背景下进行这一比较研究更加迫切需要，它使我们有可能从更长的历史视角来审视和评价这一历史进程，其结论也会更加客观和公正。再次，本研究的学术价值和现实意义在于，中东欧国家的体制转型至今已25年，距离第一批中东欧国家加入欧盟已经过了14年之久，那么，入盟究竟对中东欧国家的体制转型与发展产生了怎样的影响？对此，现有研究多是对单个问题、局部问题的研究，而系统、全面的研究则显得不足，特别是针对中东欧国家经济转型的诸多具体问题的研究更加不足，本研究是对中东欧国家经济转型研究的补充。最后，对于体制转型国家来说，如何在国内制度转型过程中积极融入地区及世界经济一体化并将二者协调并进，是考量一国发展实力的重要方面，中东欧国家融入欧盟经济政治一体化的具体实践，或多或少可为中国的改革深化与继续开放提供一些启示与借鉴。