第六节 本课题研究的意义和特点、研究思路和方法

一 理论意义、现实意义与学术价值

中国是一个单一制的多民族主权国家，由于民族的产生、发展和消亡是一个漫长的历史过程，民族问题将长期存在。民族问题是社会总问题的一部分，民族问题只有在解决整个社会问题的过程中才能逐步解决，民族问题只有在既定社会主义制度下主要依靠党的民族理论与民族政策才能逐步得到解决。我们党的民族理论直接来源是马克思主义民族理论，马克思主义民族理论在中国经历了一个与中国国情相结合的具有中华民族特色的发展道路，这就形成了中国化马克思主义民族理论。

理论不仅具有科学性，而且具有较强的实践性。民族理论的实践主要体现在民族政策和民族工作上。马克思主义民族理论在中国的具体发展，中国化马克思主义民族理论在中国民族地区的具体实践，无不显示出我们党在处理民族问题上的中国特色。党的民族政策制定的基础是不断中国化的马克思主义民族理论，党的民族政策在西藏的实践，是中国共产党治藏方略的一个重要组成部分。

民族政策源于民族理论，而民族政策侧重实践。因此，本课题研究的主要问题涉及马克思主义民族理论的中国化、党的民族政策在西藏的实践两个层面。前者，主要从理论上简单梳理马克思主义民族理论中国化的历程，以及两个理论时段的划分，即毛泽东民族理论思想和中国特色社会主义民族理论体系；而党的民族政策在西藏的实践，是本课题研究的重点，一要详细梳理党的民族政策在西藏的发展历程，二要客观总结党的民族政策在西藏所取得的成就与经验，三要公允地指出并分析全球化背景下党的民族政策在今日西藏所遇到的挑战和存在的问题，四要科学地研究党的民族政策在西藏的发展趋势。在研究这四个方面时，有一条红线一定要贯穿，即都要围绕着西藏的稳定与发展、围绕着国家边疆的安全与稳定。西藏工作的核心是稳定与发展，西藏工作的关键是民族与宗教问题，民族与宗教一般来说是不分家的。党的民族政策在西藏的实践，与在其他民族地区不同，西藏的民族问题与宗教问题纠缠得更厉害，另外还有复杂的国际背景：西方反华势力与达赖集团的勾联、达赖集团与“东突”“蒙独”“台独”“民运分子”的勾联，所以研究党的民族政策在西藏的实践具有很强的取样性与启示性。做好这一课题对于进一步深化马克思主义民族理论的中国化、对于进一步使我党的民族政策在治理边疆民族地区中发挥作用具有特别重要的理论意义和现实意义。

本课题的理论与现实意义还体现在：本课题研究成果不仅可以对中央有关部门（如民宗委、国家统战部等）、自治区党委政府及相关决策部门提供极具重要价值的决策与建议，以维护祖国统一、维护国家安全、维护西藏社会稳定、推动西藏实现跨越式发展；而且对相关研究部门也能提供重要的理论参考。

本课题的学术价值主要体现在：运用政治学、历史学、民族学、法学、决策学、宗教学等多学科多方位对西藏地区自和平解放以来近60年中国化马克思主义民族理论在西藏的实践、今天所遇到的挑战和机遇以及对未来的发展趋势进行研究。

二 研究重点

本课题的重点在于从维护西藏稳定和发展的基点出发，从西藏和平解放以来的历史与现实着手，针对当前国际和国内的复杂形势，在民族问题成为全球性问题的大背景下对我党的民族理论与民族政策在西藏的成效、经验教训、未来发展等问题做出研判。

三 研究思路和研究方法

（一）研究的基本思路

本课题的基本思路是对西藏民族地区如何治理问题进行研究。从西藏和平解放、1959年平叛与开始民主改革、自治区成立、“文化大革命”、改革开放到现在，历史地看，我党充分将中国化马克思主义民族理论在不同时期转化为不同的民族政策，推动西藏的发展与进步、稳定与繁荣。中国化马克思主义民族理论在西藏的实践丰富了我党的民族理论，为其注入了更多的民族因素和民族特点，同时，得到了不断丰富与发展的党的民族理论又进一步地以更好的民族政策在西藏得到贯彻落实。总体上看，民族理论发展创新，民族政策与时俱进，党的政权在西藏屡创佳绩，巩固了占全国国土面积1/8的西藏广大疆域，巩固了以藏民族为主体的西南边陲。这些都是值得肯定的。

西藏历史的原因造就今天诸多的问题，旧的问题解决了，新的问题又产生了。所以，中国化马克思主义民族理论与民族政策在西藏是一个常新的过程，不同的发展阶段显现出不同的问题与矛盾，需要创新发展民族理论并据此制定不同的民族政策来解决这些阶段性的问题与矛盾。在解决问题过程中，不断地推动西藏实现加快发展、实现跨越发展，实现富裕西藏、和谐西藏、幸福西藏、法治西藏、文明西藏、美丽西藏。

但是，在解决问题、推动发展、维护安全的过程中，我党的民族政策在西藏也出现过血的教训，需要好好总结反思，以进一步完善党的民族理论在西藏的实践。

党的民族理论与政策在西藏的实践，最终是实现西藏与内地的政治、经济、文化、社会的一体化。推动这一目标的实现不仅要靠党的民族理论的创新，还要靠科学的民族政策；不仅要靠中央的主推动，西藏地方党政机关这一具体责任主体的执行与落实，还要靠全国对西藏发展与进步的积极参与和援助。从党的民族政策角度上看，要做到做好这些工作，迫切需要对中国化马克思主义民族理论与民族政策在西藏的近60年的发展历程、经验教训、挑战机遇、未来发展进行很好的研究。

（二）本课题研究方法

由于本课题研究对象涉及学科众多：有政治学、历史学、民族学、法学、决策学、宗教学等，本课题主要采用的研究方法有如下几个方面。

（1）实证与理论相结合。本课题需要运用一定的学科理论知识背景开展实地调研、人物访谈、结构性访谈，以对历史与现实情况进行动态分析，这既有利于研究的客观公正，又有利于提出有针对性的对策。

（2）静态与动态相结合。西藏发展是一个动态的过程，民族理论是相对静态的，而民族政策可以说是动态变化的。在研究本课题时一定要注意把握这一点。

（3）普遍性与特殊性相结合。历史唯物主义告诉我们，凡事都有普遍性与特殊性，中国化马克思主义民族理论是普遍性，但它在西藏的具体实践又呈现出特殊性，把握它们之间的结合，是本课题需要的一种主要研究方法。

四 历史时期划分

在研究思路上，把西藏自和平解放以来的发展进程划分为若干个时期，时期划分目前学界尚无一致说法，见仁见智，本书主要是根据西藏社会经济发展进程中的几个重要的时间节点，针对不同的民族政策的实际实践进行时期划分。主要时间节点为：1951年《十七条协议》的签订和西藏和平解放，1959年西藏发生叛乱和开始民主改革，1965年西藏自治区正式成立，1966年西藏开始社会主义改造和进入“文化大革命”, 1976年西藏社会主义改造完成和“文革”结束，1978年党的十一届三中全会召开和实行改革开放，1984年中央召开第二次西藏工作座谈会和党中央、国务院决定在内地部分省份办西藏内地班以为西藏培训人才，1989年拉萨骚乱与平息后的西藏进入一个转折发展期，2002年十六大召开和中央领导集体换届，2012年十八大召开和中央领导集体换届。本书在论述具体民族政策时，不强求时期划分的一致，但求体现历史发展的阶段性特征，故在本书中有些章节时期划分有所不同。