第一节 土耳其库尔德人状况

土耳其库尔德地区俗称北库尔德斯坦，约占整个库尔德斯坦的40%，面积约19万平方公里。地形多山地和高原。托鲁斯山脉是土中南部主要山脉，位于安纳托利亚高原边缘，东起安塔利亚以北的埃伊尔迪尔湖，西抵幼发拉底河和底格里斯河上游地区。此外还有与伊朗边境地区接壤的扎格罗斯山脉。著名的大亚拉腊山海拔5156米，是土耳其第一高峰，第二高峰小亚拉腊山海拔3925米。北库尔德斯坦森林、河流和湖泊众多，是底格里斯河和幼发拉底河、哈布尔河、杰伊汉河、库那河、阿拉斯河等诸多中东大河的发源地。该地区的凡湖是土耳其第一大湖，也是世界第四大淡水湖。因库尔德人多居住在深山里，他们被土政府称为“大山里的人”。又因北库尔德斯坦位于土东部和东南部，库尔德问题也被称为“东部问题”。

土耳其是一个以土耳其人为主体的多民族国家。土耳其的民族数目有多种说法，一说有72.5个民族，一说是不少于47个民族。历史上，土耳其政府只承认非穆斯林的宗教少数派为少数民族。而库尔德人属于穆斯林，不被视为少数民族。库尔德人是土耳其第二大少数民族。土耳其库尔德人口在库尔德斯坦所主要涉及四国中数量最多。1935年土耳其官方对库尔德人的统计数字是1480200人，但1945年官方数字又下降为1362900人。根据《联合国人口年鉴》的统计，1945年土库尔德人口为1476562人，1950年为1854569人。学者穆特鲁认为，1965年土库尔德人口为3130390人，占土总人口比例为9.98%。1990年增长到704.62万人，占土总人口的12.6%。1965~1990年，库尔德人口年均增长3.24%（同期土人口增长率为2.31%），若依此增长率，2000年土库尔德人口约为974万人，占土总人口的13.8%。肯达勒（Nezan Kendal）提出，1975年土库尔德人口为850万人，占土总人口的23.6%。不过，对20世纪90年代初土库尔德人口数字的估计，差别很大，为700万~1500万人。荷兰著名中东问题专家马丁·冯·布瑞内森认为，1975年土库尔德人口为750万人，以年均增长2.21%计算，1990年约为1045万人。库尔德问题专家戴维·迈克道威尔认为，80年代中后期土库尔德人口约为960万人，占土总人口的19%。伊扎迪认为1990年土库尔德人口为1365万人，占土总人口的24%。2006年12月，土耳其研究机构KONDA的一个调查报告称库尔德人约1144.5万人，占土总人口的15.7%，其中以库尔德语为母语的人口约占11.97%。2008年土耳其国家安全委员会关于土库尔德人口的统计为1260万人。2012年美国中央情报局推测，土库尔德人口约1382万人，占土总人口的18%（2011年7月土总人口约7975万人）。而库尔德人认为，土库尔德人数量为2000万~2500万人。

图2-1 土耳其人口增长情况

资料来源：Data FAOSTAT, year 2010, http://faostat.fao.org/site/550/DesktopDefault.aspx?PageID=550#ancor（last updated 23 June 2011）。

与伊拉克、伊朗和叙利亚三国相比，土耳其库尔德人的社会地位最为低下，土耳其库尔德人遭受到了最为系统的歧视，不仅库尔德民族身份不被承认，其语言、文化权利也被剥夺，其居住地区长期实行戒严和军事管制，经济也最为贫困。经过长期的斗争，近年来土政府逐步认识到库尔德问题已成为土社会面临的最大问题，在继续严厉打击库尔德工人党分裂武装的同时，开始逐步解禁库尔德语和文化，并探寻通过政治和对话解决库尔德问题的出路。

表2-1 土耳其以母语为标准划分的人口分布情况

资料来源：Servet Mutlu, “Ethnic Kurds In Turkey: A Demographic Study”，Int. J. Middle East Stud.,28（1996）, p.520。

因地理、历史和文化等诸多因素，库尔德地区在土耳其传统上属于最不发达地区。与繁荣发达的西部地区相比，东部在经济上长期处于被边缘化地位。长期以来，土政府一直将库尔德分裂问题归咎于东部经济不发达和社会文化落后等原因，认为库尔德问题主要是一个经济社会问题。该地区人均收入、教育、卫生等各项指标为全国最低。1985年，东部地区文盲率为35.5%，东南部地区为44%，排在末尾，人均收入只有西部马尔马拉地区的1/4。1990年每千人拥有医生比率、私人小汽车拥有量（每百人6辆），均低于全国平均水平。根据联合国的人类发展指数（HDI）报告，土耳其的HDI指数为0.778，而库尔德地区为0.585，低于全国平均水平。该地区经济结构以农业为主，农业人口占总就业人口的64%，而中部地区比例为46.8%。基础设施落后，缺乏投资。1963年土开始实施第一个五年计划，投资导向发生重要改变，不再强调投资“落后地区”，而是更多看重能够取得更好经济效益的地区，如沿海地区。20世纪80年代开始，土政府在库尔德地区实施东南安纳托利亚工程（GAP），大力向该地区投资，兴修水利，修建水电站，发展灌溉，以消除库尔德人贫困状况，缓解分裂主义压力，但总体成效并不大。2000年，土耳其青年商人联盟（The Turkish Confederation of Young Businessmen）的一份报告指出，尽管过去20年政府在东南安纳托利亚工程已投资200亿美元，但该地区的国民收入比40年前还要低。GAP地区主任迈赫迈特·阿奇科兹指出，政府实施该工程的特别目的之一是为了解决该地区的经济和社会问题，并强调该地区只有经济问题，而不存在民族问题。工商业联合会主席迈赫迈特·卡亚指出，“如果国家不采取措施解决这里存在的（民族）问题，该问题只会变得更严重，它既是一个经济问题，也是一个政治问题”。不过，伊斯坦布尔的萨班西大学教授阿里·卡科卢指出，要解决库尔德问题必须进行政治改革，“除非在发展经济的同时，进行更具实质性的政治和文化改革，否则仅仅经济改革是远远不够的……花几十亿美元完成GAP也没有用”。

多年来，土政府总是将库尔德问题的产生归咎于经济社会落后。但实际上，土库尔德人面临的主要是民族权利被剥夺和受歧视的问题，是土现有政治制度和意识形态不能满足土库尔德人的政治、经济和文化需求的问题。近年来土加快政治改革，并采取措施改善库尔德人的生存状况。2003年12月联合国难民署发表的《土耳其库尔德人评估报告》指出，过去几年土库尔德人处境有了一定改善，不过库尔德人依然遭受严重歧视，库尔德问题的解决面临严重障碍。

图2-2 土耳其各地区经济发展水平比较

资料来源：“Anchors Aweigh”，Economist, Oct.21, 2010, http://www.economist.com/node/17276440?story_id=17276440。

表2-2 1965、1990年土各地库尔德人分布情况（占当地人口比例）

资料来源：Servet Mutlu, “Ethnic Kurds In Turkey: A Demographic Study”，Int. J. Middle East Stud. , 28（1996）, p.532。

表2-3 土耳其库尔德地区与其他地区发展比较

资料来源：Servet Mutlu, “Economic Bases of Ethnic Separatism in Turkey: An Evaluation of Claims and Counterclaims”，Middle Eastern Studies, Vol.37（2001）, No.4, p.103。