三 社会学视角的社会排斥理论

从经济学视角定义贫困，强调了收入的重要性，但是忽视了个体或家庭所处的社会环境和不利的社会因素。为了更加充分地理解贫困，社会学家从个人或家庭在社会中处于社会弱势（social disadvantage）的分析角度，将贫困区分为剥夺（deprivation, “missing out”）和社会排斥（social exclusion, “left out”）。剥夺这一概念主要用于识别谁是穷人并帮助设定贫困线，如测量收入贫困。相应的，社会排斥主要用于识别那些被排斥在福利制度之外的人，以及不能够参与到社会和经济活动中的人。社会排斥提供了一个分析贫困的更为广泛的视角，它与制度结构联系更加紧密。

剥夺这个概念主要关注由于资源缺乏而产生的被剥夺。它可以帮助识别谁是穷人，需要多少收入以消除其被剥夺的状态。依据这一思路定义贫困包括三个步骤：第一步，需要确定哪些商品和服务是必需的，即前文讨论的基本需要；第二步，需要识别谁缺乏这些商品和服务；第三步，需要区分哪些人没有支付能力拥有必需的商品和服务，哪些人有支付能力但不希望拥有。那些没有支付能力拥有必需的商品和服务的人，最终被确定为贫困对象。

社会排斥这一概念较早地在法国出现，强调的是个体与社会整体之间的断裂（Lenoir, 1974）。Lenoir的社会排斥主要指那些没有被传统的社会保障体系所覆盖的人，如单亲、残疾人、失业者等弱势人群。按照这一概念，20世纪70年代，法国对社会排斥的研究和干预主要关注各种弱势群体。1997年英国首相布莱尔对社会排斥问题十分关注，在首相办公室下设立了“社会排斥局”。“社会排斥局”将社会排斥定义为，“某些人或地区受到的诸如失业、技能缺乏、收入低下、住房困难、罪案高发的环境、丧失健康以及家庭破裂等交织在一起的综合性问题时所发生的现象”（Saunders, 2003）。英国政府从资源排斥、劳动力市场排斥、服务排斥和社会关系排斥等多个维度关注社会排斥问题。到20世纪80年代末90年代初，社会排斥概念逐渐被法国以外的欧盟国家所采纳，并逐步传播到了欧盟以外的国家。欧盟认为，社会排斥是一些个体因为贫困或缺乏基本能力和终身学习机会，或者因为歧视而无法完全参与社会，处于社会边缘的过程。这个过程使得这些个体很少获得工作、收入、教育和培训的机会，无法参与社会和共同体网络以及活动。联合国计划署将“社会排斥”定义为基本公民权利和社会权利得不到认同（如获得充足医疗、教育和其他非物质形式的福利），以及在存在这些认同的地方，缺乏获得实现这些权利所必需的政治和法律体制的渠道。

社会排斥的维度和原因是多方面的。综合西方学者对社会排斥的定义，本文将社会排斥概括为，个人或群体被排斥在平等获得公共资源，参与劳动力市场，获得基本公共服务，参与社会活动和事务之外的现象。其本质是缺乏平等的公民权利。按照这一概念，当前中国还存在着比较明显的被排斥群体。比如，一些偏远农村居民社区，由于银行认为放贷成本高，管理难，而逐步收缩在这些地区的信贷，进而造成这些群体被排斥在信贷市场之外；加之，若非正规信贷是违法的，那么又从制度层面将这部分群体排斥在信贷市场之外。没有正式就业的人口，不能参加社会保险，就将一部分群体排斥在制度之外。由于户籍制度以及城乡隔离的教育、医疗服务，农民工的子女被制度排斥为“留守儿童”。

大多数学者将社会排斥现象归咎于制度原因。这些制度包括：①民主和法律制度；②劳动力市场制度；③社会福利制度；④家庭和社区制度。因此，从制度层面研究社会排斥，旨在从一国或一个地区的政治、经济、文化、社会制度的“顶层设计”方面来消除社会排斥。

贫困和剥夺的概念，使人们更加关注现象本身，而社会排斥概念使人们更加关注现象的本质或者原因。从这个意义上来讲，社会排斥概念的提出和广泛应用，是人类社会对贫困现象认识的一次理论升华。贫困和剥夺更多地让人们与经济资源的不足相联系，而社会排斥则更容易让人联想到政治、经济、文化和社会制度。