第一章 1999版《建设工程施工合同（示范文本）》存在的主要问题

1999版《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）（以下简称1999版示范文本），在建设行政主管部门的要求下，得到了广泛的使用。因该文本条款比较完善，风险负担均衡，相对公平，对于促进建设工程项目的顺利建成，以及施工行业的健康发展，发挥了巨大作用。

然而，由于该文本使用年限已久；国内的法律法规层出不穷；计价依据及方法也发生了重大变化，由带有浓厚计划经济色彩的定额计价方式逐步发展成工程量清单计价方式；由于现代化摩天大楼越来越多，且部分大厦为国外投资人投资兴建，故承发包方式也发生了重大变化，即由原来的单一施工企业总承包模式发展成为现今总包加发包人专业分包模式，所以，1999版示范文本已难以满足承发包双方签订施工总承包合同的需要。概括起来，1999版示范文本存在如下问题：